【文章內容簡介】 責任制，把推進“衛(wèi)生強區(qū)”、衛(wèi)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設納入地方領導班子和領導干部任期目標責任制考核的重要內容，強化督查和考核，努力形成層層負責，層層抓落實的良好工作機制。，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革是區(qū)委區(qū)政府作出的一項事關衛(wèi)生改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重大決策，是我區(qū)實施“衛(wèi)生強區(qū)”戰(zhàn)略的重要內容，也是創(chuàng)建的難點工作。近日，區(qū)委、區(qū)政府已下發(fā)了《關于深化余杭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，具體的內容文件都講得很明確，請大家認真掌握、領會文件精神，這里就下一階段的幾項重點工作，我作一強調。改革的任務主要有兩項，一是通過新建和資源整合等辦法，實現(xiàn)一個建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有一家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的一體化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，實施我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務“收支兩條線”綜合改革。下一階段，我們要在鸕鳥、百丈、黃湖、徑山四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行開始實施衛(wèi)生體制綜合改革，在此基礎上積累經(jīng)驗，爭取年在全區(qū)推開，年完成改革任務。由于這項工作起點高、任務重、時間緊，將涉及人事、機構等各種利益關系調整，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門必須通力配合。為此，就合力做好深化改革工作再作如下強調。一是要制訂行之有效的實施方案。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生工作的主要責任。由于我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在著差異性，各地發(fā)展存在著不平衡，因此在符合全區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大原則的前提下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與衛(wèi)生部門一起根據(jù)各地實際情況制訂出適合當?shù)氐?、可操作的“一?zhèn)鄉(xiāng)（街道）一實施方案”。在方案具體形成的過程中，衛(wèi)生部門要與當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府共同協(xié)商，對資源整合、社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局、機構規(guī)模、各類衛(wèi)生人員的安置保障、各崗位設置人員配備以及財政、人事等政策進行專題研究。二是要確保項目盡早開工建設。特別是先行一步的西部四鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址工作，國土部門要本著特事特辦要求優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設用地指標，發(fā)改、建設等部門要對項目建設開通“綠色通道”，盡可能為項目前期各項手續(xù)辦理提供便捷服務，區(qū)衛(wèi)生局要協(xié)助各鎮(zhèn)做好建設方案，包括建筑設計、內部功能布局、科室設置等，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項工作在年內有實質性進展，項目盡早開工建設。三是要確保資金投入及時到位。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革區(qū)鎮(zhèn)兩級資金投入比例，西部四鎮(zhèn)按區(qū)70%、鎮(zhèn)30%承擔，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)按區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各50%比例承擔。財政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和資源整合等各項改革進度，落實建設資金和各項財政補助，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專項資金、社區(qū)衛(wèi)生服務收支兩條線運行資金、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設資金等納入財政預算中，保證改革順利實施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將各項配套資金納入地方財政預算。四是要確保人員配備到位。區(qū)人事局、衛(wèi)生局要根據(jù)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔〕58號）標準，合理配備各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員，要采取公開招考、人才引進、崗位競聘等多種方法，優(yōu)化隊伍結構，提高隊伍素質。五是要確保改革穩(wěn)步推進。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及各利益關系的調整，有可能會引發(fā)各種矛盾，因此必須要本著“公開、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩(wěn)步推進。各地、各部門要采取多種形式，向社區(qū)各界、各醫(yī)療機構人員等宣傳本次改革的目的意義，要動員衛(wèi)生系統(tǒng)相關人員本著全局的利益、本著解決民聲的要求，積極配合支持改革。在具體操作過程中，要將政策講明講透，并嚴格按照政策透明實施，決不允許厚此薄彼的情況發(fā)生。監(jiān)察等部門要對改革的全過程進行監(jiān)督，確保改革“陽光”操作，嚴格杜絕徇私舞弊、違法違紀現(xiàn)象。，提升綜合服務水平。衛(wèi)生的基礎包括基本建設、基礎設施、重點學科、農村基層服務等各各方面。只有夯實了基礎，才能有提升能力、提高水平、提供服務的資本。一要積極實施衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。推進“衛(wèi)生強區(qū)”建設的基礎是衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強縣考核標準（試行）》制訂規(guī)劃，確保在年前全區(qū)有70%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達到衛(wèi)生強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標準，并通過驗收。目前，我區(qū)已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，占全區(qū)的25%，今天又申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到50%。要切實加強改水改廁工作，增加區(qū)、鎮(zhèn)兩級對改水、改廁的補助力度，確保到年相關指標達到或超過省市要求。二要提速區(qū)級公立醫(yī)療機構建設。要做強一批綜合性醫(yī)院，加快實施區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓、區(qū)中醫(yī)院整體遷建等3個區(qū)重點建設項目。做好余杭組團醫(yī)院、良渚組團醫(yī)院、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃和區(qū)三院、區(qū)婦保院的改擴建規(guī)劃。要做精一批重點?？?，按照錯位發(fā)展、“名特精優(yōu)”的要求，建設一批定位明確、特色明顯、技術精良、實力雄厚的特色醫(yī)療群。全區(qū)未來三年內要積極爭創(chuàng)一個國家級重點中醫(yī)?？?，創(chuàng)建12個省級重點?？?，45個市級重點?？?；完成省市級科研項目5－8項，區(qū)級科研項目30項以上。三要加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化、標準化建設。社區(qū)衛(wèi)生服務最貼近農村、貼近社區(qū)、貼近群眾，是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要基石，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防、監(jiān)控和管理上具有時間、空間、組織、人文等方面不可替代的優(yōu)勢。因此，各地、各部門必須高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務建設，按照三年內打造“市內領先、省內一流”社區(qū)衛(wèi)生服務體系新格局的要求，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化、標準化建設，確保到年90%的中心（站）達到