【文章內容簡介】 整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，基層農技推廣體系改革扎實推進，目前20個試點縣初見成效。加大農民專業(yè)合作社的宣傳力度，深入開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，不斷提高農民組織化程度。農業(yè)政策性保險試點、保險品種、保費補貼擴大，惠及百萬農戶。在16個縣市啟動“一事一議”獎補試點工作，全省3500個行政村、680萬農村人口直接受益。國有農場稅費改革順利推進，公共財政普照70萬農場職工，農場九年義務教育債務得到有效化解。 （六）注重實效強服務。堅持以開展機關效能建設為平臺，全面提升服務“三農”水平。創(chuàng)新開展“倡導四心四力，樹農業(yè)干部新形象”主題教育活動，扎實開展“建設節(jié)約型機關”活動；加快行政審批制度改革，行政許可項目精簡12項，審批時間縮短8天；開通“辦事直通車”，召開了支持共青城發(fā)展的現(xiàn)場辦公會。圓滿完成發(fā)放農業(yè)政策明白卡、農技專家聯(lián)系卡、農業(yè)部門辦事指南等為農服務“十件實事”，深受社會贊譽和群眾滿意。成功舉辦慶祝新中國成立六十周年“農歌大家唱”活動，展示了農業(yè)系統(tǒng)良好精神面貌。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部管理原則，努力營造干部成長良好氛圍。認真落實黨風廉政責任制，落實“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。深入推進政務公開，開通全國首創(chuàng)的《惠農直播室》，“省長手機、信箱”、“廳長信箱”、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結率100%。同時，農墾經(jīng)濟、廳屬農業(yè)場所穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)成功開園。通過全省上下的共同努力，農業(yè)系統(tǒng)機關效能意識明顯增強，干部素質明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，在省直單位機關效能績效考核綜合管理類名列第一。這表明，只要我們主動入位，切實為農民辦好事做實事，讓農民得實惠，就能贏得農民的支持和擁護，農業(yè)部門的地位和形象就會得到進一步提升。 去年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷鞏固和完善強農惠農政策的結果；是各地各部門大力支持、協(xié)作配合、共同努力的結果；也是各級農業(yè)部門和3200萬農民團結奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表省農業(yè)廳，向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問！向剛才獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持農業(yè)工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝！二、準確把握農業(yè)農村工作會議精神，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中夯實農業(yè)基礎 今年中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和全省農村工作會議，以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”為主題，高度一致地把夯實農業(yè)基礎置于農業(yè)和農村工作的突出位置，抓住了當前農業(yè)農村發(fā)展的主要矛盾，是一項促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對做好我省農業(yè)農村工作有著重大而深遠的指導意義。各級農業(yè)部門一定要準確把握農業(yè)農村工作會議的主要精神，深刻認識在新形勢下推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農業(yè)基礎的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，專心致志抓發(fā)展，全力以赴促崛起，創(chuàng)新思路破難題，強化基礎促統(tǒng)籌，確保糧食生產(chǎn)不滑波，確保農民收入不徘徊，確保農業(yè)農村發(fā)展好形勢不逆轉，努力在全省經(jīng)濟趕超進位跨越發(fā)展中有更大作為。 一是要深化夯實農業(yè)基礎的思想認識。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。不斷夯實農業(yè)基礎，是加快現(xiàn)代化進程、全面建設小康社會的內在要求和長期任務。特別是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農業(yè)基礎。滿足現(xiàn)代化進程加快、人民生活水平提高對農產(chǎn)品需求的剛性增長，保障國家糧食安全，必須夯實農業(yè)基礎；應對國際金融危機，增加農村消費、擴大國內需求，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，必須夯實農業(yè)基礎；克服自然災害影響和資源環(huán)境約束，增強農業(yè)抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品市場大起大落，必須夯實農業(yè)基礎；增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟，縮小工農之間、城鄉(xiāng)之間差別，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，必須夯實農業(yè)基礎。我們絕不能因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進而放松農業(yè)基礎的加強，也不能因為六年來農業(yè)農村經(jīng)濟較快發(fā)展而動搖夯實農業(yè)基礎的信心，更不能因為今年國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為復雜而弱化夯實農業(yè)基礎的領導。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，努力夯實農業(yè)基礎，為推動農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添后勁。 二是要抓住夯實農業(yè)基礎的薄弱環(huán)節(jié)。夯實農業(yè)基礎是一個長期的動態(tài)的過程，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)也是不斷夯實農業(yè)基礎的過程。近年來，隨著中央強農惠農政策的落實，農業(yè)投入的不斷加大，我省農業(yè)基礎得到了不斷加強，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，為農業(yè)農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、農民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相比，農業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要進一步夯實。從農業(yè)基礎設施來看，農田灌溉設施建設滯后，高標準農田比重還不高，農業(yè)防災減災能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農業(yè)物質裝備來看，雖然我省已進入農業(yè)機械化發(fā)展中級階段，但區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間以及農機結構類型發(fā)展還不均衡，設施農業(yè)比較落后，現(xiàn)代農業(yè)對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農業(yè)投入來看，雖然近年來農業(yè)投入總量增幅較大，但與農業(yè)發(fā)展的需要還有較大的差距，農業(yè)投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農”、用于農業(yè)的力度還需進一步加大；從農業(yè)科技支撐來看，雖然農業(yè)科技進步明顯，一些領域的科技成果推廣應用取得了突破性進展，但農業(yè)科技成果轉化率不高，基層農業(yè)技術推廣機構不健全，經(jīng)費保障不力，隊伍素質不高，不能滿足農民對科技的基本需求；從農業(yè)人才隊伍來看，雖然科技入戶、農民培訓力度不斷加大，但農村勞動力年齡老化，務農勞動力素質總體不高，經(jīng)營能力不強，制約了農業(yè)優(yōu)良品種、適用技術和新裝備的推廣應用；從流通加工體系來看，市場主體發(fā)育還不健全，農產(chǎn)品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的市場開拓。以上種種表明，我省農業(yè)基礎問題仍然比較突出，只有找準問題所在，分析問題原因，才能找到夯實農業(yè)基礎的正確途徑和有效方法。 三是要把握夯實農業(yè)基礎的良好機遇。當前和今后一個時期，既是我省經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的關鍵期，更是我省農業(yè)農村經(jīng)濟在新的歷史起點上加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為夯實農業(yè)基礎帶來了許多有利條件?！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的正式實施和《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，也標志著我省農業(yè)農村發(fā)展進入重大戰(zhàn)略機遇期。今年國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展、預算內固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程、土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設等新舉措，為農業(yè)發(fā)展營造了良好的政策氛圍；近年來，我省農業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)物質裝備能力不斷增強，特別是去年農業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破，為農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質基礎；這些年全省農業(yè)系統(tǒng)的干部職工恪盡職守，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中積累了許多促進農業(yè)農村發(fā)展的好做法，農業(yè)系統(tǒng)的工作能力和水平穩(wěn)步提高，為農業(yè)發(fā)展提供了有力的工作保障。我們必須全面分析把握形勢，切實增強機遇意識，堅定必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，利用有利條件，培育積極因素，夯實農業(yè)基礎。四是要找準夯實農業(yè)基礎的工作重點。夯實農業(yè)基礎，是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食等主要農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。因此，要始終把確保糧食等主要農產(chǎn)品不斷增長作為首要任務，把促進農民持續(xù)增收作為中心目標，把改善農業(yè)發(fā)展條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，把加強農產(chǎn)品質量安全作為關鍵環(huán)節(jié)，把落實強農惠農政策體系作為重要保障，把深化農村改革和加快農業(yè)科技進步作為根本動力。各級農業(yè)部門必須明確夯實農業(yè)基礎的基本要求，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，堅持不懈地加以推進。要不斷完善強農惠農政策，強化農業(yè)扶持保護機制，持續(xù)調動和保護農業(yè)生產(chǎn)的積極性；要多渠道爭取農業(yè)農村投入，加強農業(yè)農村基本建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)抗災減災能力；要不斷加快農業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，健全農業(yè)服務體系，加強農業(yè)農村人才隊伍建設，提高農民自主創(chuàng)業(yè)增收能力，充分發(fā)揮科技對農業(yè)農村發(fā)展重要支撐作用；要不斷推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農業(yè)資源配置，加快農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農業(yè)增長方式轉變；要不斷加強生態(tài)農業(yè)建設，控制農業(yè)面源污染，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要不斷深化農村改革，著力推進農業(yè)經(jīng)營體制的“兩個轉變”，提高農民組織化程度。 審視新形勢新任務，挑戰(zhàn)前所未有，任務異常艱巨，機遇稍縱即逝。我們一定要樹立全局觀念，增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分抓住各種發(fā)展機遇，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)省委省政府提出的工作要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，以只爭朝夕的精神和求真務實的作風，切實增強工作的針對性和實效性，切實解決影響夯實農業(yè)基礎的突出問題，更加積極主動地做好今年農業(yè)農村經(jīng)濟工作。 三、切實做好今年各項工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢 年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的收官之年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)我省趕超進位跨越發(fā)展極為重要的一年。做好今年的農業(yè)工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利、鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的好勢頭，為“十二五”開好局奠定堅實基礎，至關重要。今年農業(yè)工作的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三、四中全會和省委十二屆十一次全會精神，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，堅持穩(wěn)糧保增長、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農業(yè)發(fā)展為龍頭，穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，著力構建現(xiàn)代農業(yè)支撐體系，加快農業(yè)科技進步，促進農村改革和體制機制創(chuàng)新，做到“三個千方百計”和“三個努力確保”，即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上，千方百計保持農民收入增長8%以上，千方百計保持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)項目固定資產(chǎn)投入增長30%以上