關(guān)于漓江徒步旅游的調(diào)查與思考與關(guān)于燃?xì)馀涮踪M(fèi)征用監(jiān)管通知匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 漓江徒步旅游與漓江旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。任何一種資源的開(kāi)發(fā)，都必須找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，旅游資源的開(kāi)發(fā)更是如此。漓江是世界著名的“黃金”水道，蘊(yùn)藏著極為豐富而獨(dú)特的旅游資源，如何在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上將漓江的資源優(yōu)勢(shì)更大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這是歷屆市委、市政府一直十分關(guān)注和不懈探索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，形成了目前以保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)的格局，這對(duì)于漓江旅游甚至整個(gè)桂林旅游的可持續(xù)發(fā)展都是十分有益的。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，也有一些部門(mén)、一些縣鄉(xiāng)從局部利益、短期利益出發(fā)，認(rèn)為漓江資源的開(kāi)發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為利用率還未到30%。正是在這種觀點(diǎn)和局部利益激發(fā)了一些主體對(duì)漓江資源的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)，而徒步旅游在很大程度上就是這種沖動(dòng)的產(chǎn)物。從表面上看，開(kāi)展漓江徒步旅游的確能夠給沿江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一些機(jī)遇，農(nóng)民群眾可以從中得到一些實(shí)惠。但從深層次看，漓江徒步旅游實(shí)質(zhì)上沒(méi)有找到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，支持開(kāi)展徒步旅游的有關(guān)部門(mén)和縣鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)更看重的是眼前利益而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是局部利益而不是整體利益，注重的是些微經(jīng)濟(jì)效益而不是社會(huì)效益，只重開(kāi)發(fā)而輕保護(hù)。因此，漓江徒步旅游作為一種旅游資源開(kāi)發(fā)是一種低層次、粗放型的資源開(kāi)發(fā)。首先，開(kāi)展漓江徒步旅游的經(jīng)濟(jì)效益低下。由于徒步旅游是一種自助式的休閑旅游，不存在景區(qū)景點(diǎn)的門(mén)票收入，游客在游覽過(guò)程中也一般自帶消費(fèi)品，因而游客在沿途鄉(xiāng)村的消費(fèi)十分有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前人均消費(fèi)尚不足10元，即使雙休日游客人數(shù)達(dá)到1000人次，其總收入也不會(huì)超過(guò)10000元，這個(gè)數(shù)字就當(dāng)?shù)厝罕姸?，是比較可觀的，而從整體經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看是微不足道的，特別是對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政而言，其貢獻(xiàn)更是少之又少。其次，開(kāi)展漓江徒步旅游對(duì)景觀的破壞性較大。徒步旅游一旦開(kāi)展起來(lái)，必然會(huì)出現(xiàn)一些較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有個(gè)別村民在岸邊自行搭建了一些攤篷，這些攤篷沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體的規(guī)劃，與周?chē)木坝^極不協(xié)調(diào)，不僅未給周?chē)坝^景上添花，反而破壞了周?chē)坝^的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重影響了漓江風(fēng)景區(qū)的整體形象。由于漓江風(fēng)景區(qū)是一個(gè)世界級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，近期我市正在努力爭(zhēng)取將漓江風(fēng)景區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，任何有損于漓江風(fēng)景區(qū)整體形象的資源開(kāi)發(fā)，都將對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)產(chǎn)生極為不利的影響。國(guó)內(nèi)一些已進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景區(qū)如四川省的九寨溝、湖南省的張家界等，由于盲目開(kāi)發(fā)影響了整體形象而受到了“黃牌警告”，我們決不能為了丁點(diǎn)的蠅頭小利而重蹈他們的覆轍。（二）漓江徒步旅游與漓江游覽的統(tǒng)一管理。目前漓江游覽所實(shí)行的“四統(tǒng)一”管理模式，是經(jīng)過(guò)近30年探索和實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的比較完善、行之有效的管理模式，這一管理模式較好地解決了過(guò)去漓江游覽市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題，確保了漓江游覽的安全有序，提升了漓江游覽管理的水平，維護(hù)了漓江旅游的良好形象，同時(shí)也較好地整合了漓江的旅游資源，規(guī)范了漓江資源的開(kāi)發(fā)行為，確保了漓江旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，得到了國(guó)內(nèi)外同行的一致贊譽(yù)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的充分肯定，漓江航線(xiàn)先后被評(píng)為區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)文明航線(xiàn)，并通過(guò)了ISO900ISO1400OHSAS18001三項(xiàng)認(rèn)證。但是，也有一些單位和個(gè)人，對(duì)這一目前最好的管理模式頗有微詞，他們認(rèn)為這種管理模式對(duì)漓江游覽統(tǒng)得過(guò)死，游覽方式過(guò)于單調(diào)，不利于漓江旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，不利于充分發(fā)揮漓江旅游資源的綜合效益，因而極力主張變革現(xiàn)行漓江游覽管理模式，放開(kāi)漓江游覽管理，開(kāi)辟分段游、徒步游等多種旅游方式，以最大限度地提高漓江旅游的經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為，在漓江游覽管理上“統(tǒng)”與“分”的分歧，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了整體利益與局部利益的矛盾，統(tǒng)一管理考慮的是整體利益，而分散管理考慮的更多是局部利益。從這個(gè)角度來(lái)看，開(kāi)展徒步旅游實(shí)際上是追求局部利益的一種體現(xiàn)，不僅有損于漓江游覽的整體效益，而且將對(duì)“四統(tǒng)一”管理模式造成很大沖擊，使漓江游覽管理重新回到過(guò)去那種混亂無(wú)序的狀態(tài)。（三）漓江徒步旅游與旅游方式
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