【文章內(nèi)容簡介】 勞動力轉(zhuǎn)移和對中央政府依賴等問題。近幾年，韓國農(nóng)村增收速度有所放緩，農(nóng)村空心化、勞動市場波動和城市貧困等又成了新的問題。**%，比上世紀90年代下降10多個百分點?！靶麓暹\動”對我國新農(nóng)村建設的啟示：總的來說，中國農(nóng)村發(fā)展的問題與目前韓國這樣的國家有很大不同。土地產(chǎn)權(quán)不清、政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不夠、城市化程度低、農(nóng)民隱性失業(yè)嚴重、農(nóng)村公共服務水平低，是我們面臨的最關(guān)鍵問題。從韓國的歷史經(jīng)驗看，我國政府必須下決心解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清問題，采取更有效的政策保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。政府應采用更積極的城市化政策，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村隱性失業(yè)問題。另外還要認識到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，最本質(zhì)的還是農(nóng)民權(quán)利問題，具體就是農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民自由遷徙權(quán)和農(nóng)民平等享受公共服務權(quán)利等三方面的問題。只有有了解決這些問題的態(tài)度和決心，具體政策才能制定出來。在制定具體政策的過程中，韓國新村運動中的一些做法我們還是可以學習的，而另一些做法(如政府干預過度等)則是需要避免的。中韓兩國同處東亞，對儒家文化的共同體認，使得韓國“新村運動”經(jīng)驗相比于歐美國家的農(nóng)村建設經(jīng)驗更具可借鑒性。同樣值得稱道的是韓國農(nóng)民的自組織程度。統(tǒng)計表明，至1994年5月，韓國農(nóng)協(xié)有農(nóng)民組合員200萬人，單位組合1359個，特殊農(nóng)協(xié)44個。韓國農(nóng)協(xié)已成為保護和推動本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織，被韓國人稱為“國民的生命庫”。就此而言，新農(nóng)村建設參考韓國，的確是一個明智的選擇。但就目前來說，對韓國“新村運動”經(jīng)驗存在諸多誤讀。其一，“新村運動”被認為是純粹的政府主導。不可否認，韓國經(jīng)濟發(fā)展一直有政府主導的因素，但絕不僅僅是政府主導。韓國“新村運動”是政府注入資源、激發(fā)民間充分參與的過程，農(nóng)民始終是建設的主體并且以制度保障這一地位。比如，在村莊建設中，建設什么項目，不是由政府自上而下指定，而是由農(nóng)民充分討論作出選擇，也由農(nóng)民自己來組織實施。政府則在硬件方面予以配套支持。村莊建設的過程，也是農(nóng)民的主體意識和村莊社區(qū)共同體觀念成長的過程。其二，許多人把韓國“新村運動”理解為純粹的村莊建設運動，其實不然。1945年韓國光復以后，韓國經(jīng)濟獲得較快發(fā)展，但韓國國民的倫理道德水平嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)爭、動亂和通貨膨脹破壞了韓國國民勤勉、誠信、節(jié)儉的社會風尚。上世紀60年代以來，韓國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡，大批年輕人擁入大城市，農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理觀念和社會秩序再一次受到?jīng)_擊。韓國學者認為，從國外引進科技并不難，但國民的倫理道德水平永遠無法通過引進獲得，因此必須通過一種措施提高國民倫理道德水平，促進社會的全面發(fā)展和進步。韓國“新村運動”即是在這樣的背景下啟動。它是一個綜合性、系統(tǒng)的、循序漸進的社會改造運動，從基礎設施建設、人居環(huán)境改善，到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、完善民間組織和國民倫理道德建設，其中既有“看得見的”蓋房子、修公路，也有“看不見的”民族精神和社會文化的重構(gòu)。其內(nèi)容和意義遠不只建好幾個村莊。如果僅僅把“新村運動”簡單理解為“新村莊建設運動”，那將對我國新農(nóng)村建設產(chǎn)生嚴重誤導。冬訓學習材料之二堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在更高層次上實施“雙倍”計劃，推進“四創(chuàng)”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化，加快城市化，加快經(jīng)濟外向化，加快服務業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設，加強黨的建設，推進政治、經(jīng)濟、文化和社會全面進步，努力奪取建設全面小康社會的偉大勝利，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎?？傮w目標：“兩倍增、兩進位、兩提前”，即經(jīng)濟總量倍增、群眾收入倍增，綜合經(jīng)濟實力進位到全市前列、進位到全省上中游水平，提前一年全面建成小康社會、2020年提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標是“54321”，即地區(qū)生產(chǎn)總值5年翻一番，財政收入4年翻一番，全社會固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值3年翻一番，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低20%，城鄉(xiāng)居民人均收入年增一成以上。到XX年，全縣總體上達到全面小康目標值，在蘇北率先建成全面小康社會，綜合實力進入全國百強縣行列。推進措施積極轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進新型工業(yè)化。要堅定不移地實施工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，迅速擴張總量，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要強勢招商增后勁。項目是經(jīng)濟增長的源泉，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效載體。要始終不渝地把項目推進擺在各項工作的首位，以工業(yè)項目為主體，以投入超5億元的重大項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)對接項目為支撐，集中政策資源，傾斜領導力量，聚合生產(chǎn)要素，確保在重大戰(zhàn)略型項目上實現(xiàn)新的突破。“十一五”期間，全縣新上超千萬元項目800個以上，其中超億元項目50個以上，超10億元的重大戰(zhàn)略型項目5個以上。創(chuàng)新招商理念和方式，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用。加強招商隊伍建設，整合招商資源，理順招商體制，優(yōu)化招商政策，加大激勵力度，不斷提高招商引資實效，為全縣經(jīng)濟持續(xù)增長注入不竭動力。要強化特色創(chuàng)優(yōu)勢。特色產(chǎn)業(yè)是建湖的核心競爭力。要堅持分類指導，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率，奪取區(qū)域發(fā)展的制高點。培強特色產(chǎn)業(yè)，對皮鞋及鞋材、石油機械、綠色照明等產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，使特色產(chǎn)業(yè)逐步成為強勢產(chǎn)業(yè)，成為全國同類產(chǎn)品的制造中心、集散中心、信息中心、研發(fā)中心、行業(yè)標準制定中心和價格形成中心，形成具有國際影響力的皮鞋工業(yè)基地和石油機械產(chǎn)業(yè)基地、綠色照明產(chǎn)業(yè)基地。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照時裝化、品牌化、高檔化的方向，積極采用新材料、新工藝發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)；按照綠色環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的理念，廣泛采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升精細化工產(chǎn)業(yè)；按照生產(chǎn)安全化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營合作化的要求做優(yōu)花炮產(chǎn)業(yè)，使我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點建設裕安乳膠科技產(chǎn)業(yè)園，傾斜扶持，強力推進，逐步建成全球最大的綠色乳膠制品生產(chǎn)基地。大力培育新型材料、電子信息、汽車零部件、食品加工等產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢和整體競爭能力。要量質(zhì)并舉擴規(guī)模。圍繞打造森達、近湖、開發(fā)區(qū)和城市工業(yè)四大百億增長極，分別落實專項扶持政策和推進措施，加快擴張速度，放大規(guī)模效益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。到XX年，四大百億增長極實現(xiàn)經(jīng)濟總量400億元以上。積極實施大企業(yè)戰(zhàn)略，繼續(xù)按照主要經(jīng)濟指標“大型企業(yè)三年翻番，中型企業(yè)兩年翻番，其他企業(yè)每年翻番”的要求，加強政策扶持，激發(fā)內(nèi)生動力，推進企業(yè)做強