【文章內容簡介】 解決群眾在法律服務、法律保障等方面的基本需求問題，解決法律服務行業(yè)存在的損害群眾利益的問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，積極履行職能職責，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。落實黨員干部直接聯系群眾制度，大力推行“六要”、“五步走”等群眾工作法，促進黨員干部服務群眾常態(tài)化長效化。健全法律服務保障體系，進一步優(yōu)化法律服務資源配置，推動法律服務資源向基層特別是農村和邊遠山區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質高效的法律服務。三、方法步驟教育實踐活動堅持自上而下、上級帶下級、一級抓一級，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，堅持時間服從質量，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊査邊改，注重上下聯動，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。著力抓好3個環(huán)節(jié)：（一）學習教育、聽取意見（時間約5周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的基礎，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。1．進行思想發(fā)動。在認真做好思想、組織、宣傳發(fā)動、調查研究等前期準備工作的基礎上，按照縣委的統(tǒng)一部署要求召開動員會，由局黨組織主要負責同志和派駐督導組組長動員講話。動員會上，局黨組織主要負責同志代表黨組織進行踐行群眾路線的公開承諾。動員會議結束時，在規(guī)定范圍內對局領導班子及黨員領導干部進行民主評議，召開會議時間及安排提前在單位公開欄公布。廣大黨員干部要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入到教育實踐活動中去。2．開展學習教育。結合實際制定學習教育計劃，采取中心組學習、觀看電教片、專題輔導、交流討論、上黨課、個人自學等多種形式，組織黨員干部認真學習黨章和黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神，學習省第九次黨代會報告和省委九次、十次全會精神，學習市第十一次黨代會報告和市委十一屆五次、六次全會精神，學習縣第二次黨代會報告和縣委十二屆九次全會精神。認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規(guī)定的學習材料。認真學習習近平總書記在工作時的重要指示和《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》。認真學習我縣關于做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展有關文件和重要會議精神，按照《縣做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點工作集中宣講培訓方案》要求，組織開展試點工作政策措施宣講培訓活動，凝聚民意、民智、民力，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。利用坂里省委舊址、丁墘第一支部、九仙山氣象站等資源，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習扎根高山、敬業(yè)愛崗的艱苦奮斗精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，大力弘揚古田會議精神、才溪鄉(xiāng)調查精神和谷文昌精神。深入學習詹紅荔、李彬、林丹、吳一心、陳其偉和司法行政系統(tǒng)清流監(jiān)獄直屬六中隊、南平醫(yī)患調解中心、吳發(fā)詔、陳黎華、賴水順、杜仕作、林秀圭等先進典型。以支部為單位，組織集中學習、專題討論，局領導班子成員集中學習時間不少于3天，交流討論不少于2次，其他黨員干部集中學習時間不少于2次，交流討論不少于1次。集中學習要本著實事求是、厲行節(jié)約的原則，合理安排，注重實效。各窗口單位要根據工作情況統(tǒng)籌安排工作人員的學習，做到工作、學習兩不誤，不能因集中學習影響群眾辦事。3．組織專題討論。組織黨員干部立足崗位職責，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞本系統(tǒng)“四風”具體表現和危害，圍繞聯系服務群眾工作中存在的問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。組織開展“三問三查”活動，問“為了誰”，查是否站穩(wěn)了群眾立場，政策措施是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾；問“依靠誰”，查是否貫徹了群眾路線，工作方法是否為群眾所接受、真正得到群眾歡迎，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺；問“我是誰”，查是否樹牢了群眾觀點，工作作風是否存在脫離群眾的危險。4．直接到群眾中去聽意見。堅持開門搞活動，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，采取座談交流、入戶走訪、拉家常交朋友等方式，開展以轉作風訪民情解民憂為主要內容的大接訪、大排查活動，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。要結合實際，通過開展問卷調查、設置意見箱、開通專線電話、設立網上郵箱以及進行民主評議等，拓寬聽取意見渠道。要結合“四下基層”和“駐進幫”活動，廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見，注意聽取老同志和“兩代表一委員”對司法行政機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的意見，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。局領導班子成員要帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，掛鉤幫扶、下派干部駐點的村，基層法律援助中心、公證處、律師事務所，開展共建活動單位等基層組織，走訪基層干部群眾，了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進群眾感情。要加強對群眾的引導，打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。重視來信來訪等送上門的意見，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見稿“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。對征求到的意見建議要原汁原味進行梳理，按要求報送派駐督導組。5．注重邊學邊改。堅持把查找問題、落實整改貫穿始終，結合去年民主生活會上查擺的問題及群眾反映強烈的突出問題，從活動一開始先行梳理確定若干個領導班子和領導干部“即知即改、立行立改”項目，著手開展一兩個專項整治活動，以實實在在的整改成效開局亮相、取信于民?！胺煞盏揭痪€、司法行政促發(fā)展”大回訪活動等一系列具有瓷都司法行政系統(tǒng)亮點和特色的“自選動作”。組織律師、公證、法律援助等法律服務單位對近年來服務群眾工作進行回訪，查找服務中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，拓展服務群眾、服務發(fā)展的空間。學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)結束后，各基層司法所要形成簡要情況報告，經內部督導組審核后，報送局教育實踐活動領導小組辦公室和縣委督導組；局活動情況報告，經縣委督導組審核后，報送縣委教育實踐活動領導小組辦公室。（二）查擺問題、開展批評（時間約5周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的關鍵，重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的利器，開展健康的思想斗爭，以整風精神開好高質量的專題民主生活會和組織生活會。1．找準找實突出問題。領導班子和黨員領導干部要對照黨章、廉政準則和改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，堅持做到“四找”。一是自己主動找。自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網民批評中查找問題。主要負責同志要帶頭查找問題。二是互相幫助找。主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要通過同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，既主動談自己存在的“四風”問題，也誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議，真正把問題談開談透、找準找實。三是上級提醒找。根據縣委督導組提出存在的問題，要找準找實。同時要加強與縣委督導組的溝通，多方面多角度了解掌握班子建設情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員，要會同督導組分析查找原因，進行談話提醒。四是對照典型找。既要對照先進典型，又要對照反面典型。以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學習先進的措施和辦法。深刻剖析本系統(tǒng)的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓，避免重犯類似錯誤。對領導班子存在的問題，班子成員要結合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領。2．認真撰寫對照檢查材料。局領導班子及其成員要撰寫對照檢查材料。不是領導班子成員的科級以上黨員領導干部也要撰寫對照檢查材料，但可不參加領導班子專題民主生活會。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告，防止用工作問題代替作風問題、用班子問題代替?zhèn)€人問題。局黨組織主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員和科級干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料，主要負責同志要認真把關。局領導班子和班子成員的對照檢查材料要報送縣委督導組嚴格審核。局其他科級干部的對照檢查材料要經局分管領導審核后報送局教育實踐活動領導小組辦公室和縣委督導組。3．廣泛開展談心活動。召開專題民主生活會前，要普遍開展談心交心，局主要負責同志帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。班子成員之間要互相談心，還要主動與自己所分管工作有交叉或關聯的其他班子成員，與分管、聯系部門或下屬（掛鉤）單位主要負責人談心。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，真正形成共識，不在會上搞“突然襲擊”。4．開好專題民主生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。講問題要具體，對群眾反映的問題要講清情況，有問題的要剖析原因。局領導班子專題民主生活會要邀請縣委督導組同志參加。民主生活會召開時間一般不少于1天。5．通報專題民主生活會情況。會后，局黨員主要領導要主持召開會議，在一定范圍內通報領導班子專題民主生活會總體情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對領導班子及其成員存在的突出問題的認識，針對突出問題提出的改進措施和努力方向等。同時，要形成民主生活會情況專項報告，經派駐督導組審核后，報縣委活動辦、紀委、組織部。6．開好專題組織生活會。要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。會議由局黨支部書記召集并主持。會前，要廣泛聽取意見，查擺“四風”問題，深入談心交心，做好發(fā)言準備。會上，每個黨員都要堅持對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，堅持用事實說話，有一說一、有二說二，不夸大也不縮小，真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部召開的專題組織生活會。（三）整改落實、建章立制（時間約5周）。這是整個教育實踐活動出成果、見成效的重要環(huán)節(jié)，重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。針對突出問題，進行專項整治；承接第一批活動的制度成果，建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制。1．制定整改方案。局主要領導要親自主持制定班子整改方案，明確任務書、時間表和責任人。領導班子成員要制定個人整改措施，報主要領導把關。局領導班子整改方案和領導班子成員個人整改措施要報派駐督導組審核。2．聯動推進整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。注意與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。3．開展專項整治。不折不扣落實好中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對照局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施意見，進行集中治理。在反對形式主義方面，要對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行全面清理，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件，堅決精簡合并可以進行精簡合并的審批流程、各類工作檢查；要改進調查研究，增強調研實效，按規(guī)定減少陪同人員，按“十不”要求簡化接待。在反對官僚主義方面，對科級以上領導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治在民主評議、績效管理、效能監(jiān)察中發(fā)現的推諉扯皮、辦事效率低下等問題，堅決整治消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，要嚴格控制公務開支，落實“三定點”、“兩公開”、“兩限制”制度，嚴格公務用車管理，嚴格辦公物品采購，堅決制止無實質性內容的出國（境）學習、培訓和考察活動。堅決反對奢靡之風，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，積極配合開展辦公用房清理整合工作。4．強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發(fā)現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。5．加強制度建設。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。各部門要注意承接好、貫徹好第一批教育實踐活動中中央和省、市、縣里出臺的制度和辦法，認真全面梳理各項工作制度，對貫徹黨的群眾路線，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的要長期堅持，抓好落實。對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善，防止照抄照搬、重