【文章內容簡介】 步加強醫(yī)改領導機構、工作機構和醫(yī)改隊伍建設，加大隊伍培養(yǎng)力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境，加快造就一支懂業(yè)務、熟情況、肯鉆研、會指導、善協(xié)調的專業(yè)力量，保障醫(yī)改工作的順利推進。要廣泛聽取廣大醫(yī)務人員的意見和建議，加快建立健全有效的激勵機制，不斷增強醫(yī)務人員的使命感和責任感，促使其積極參與醫(yī)改工作，更多的為醫(yī)改工作出謀劃策。同志們，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關人民群眾的健康，事關千家萬戶的幸福。我們一定要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，狠抓落實，舉全力把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作引向深入并取得階段性成果。全市衛(wèi)生工作大會領導發(fā)言范文根據會議安排，我就依法行政和衛(wèi)生工作做工作報告。等會， 市長還將作重要講話，請大家嚴格按照余市長的講話要求，認真抓好落實。 一、關于依法行政工作（一）年依法行政工作的簡要回顧去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創(chuàng)新依法行政機制為突破口，以規(guī)范行政權力運行為著力點，切實加強行政程序建設，依法行政工作取得了較大成績。一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規(guī)則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，并對操作規(guī)則做出了具體規(guī)定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協(xié)調32次，審查各類合同及協(xié)議36件，為促進依法、科學、民主決策發(fā)揮了重要作用。二是規(guī)范性文件管理步入正軌。嚴格堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實加強了對規(guī)范性文件的規(guī)范管理。去年，全市出臺規(guī)范性文件29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規(guī)范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發(fā)文、越權發(fā)文，確保了規(guī)范性文件的合法性。去年，組織對全市 年1月1日至年6月30日發(fā)布的180件規(guī)范性文件進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續(xù)有效的106件。三是規(guī)范行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規(guī)則、定基準、發(fā)案例”的總體部署，全面啟動了規(guī)范行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10余場次，發(fā)放培訓資料1000余份，于 月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，并以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一向社會公布。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執(zhí)法單位共報送執(zhí)法案例32個，市法制辦將在容易發(fā)生偏差、群眾反映強烈的執(zhí)法領域挑選典型案例，編訂成冊并予以發(fā)布，有效用于指導行政執(zhí)法。第四是加強執(zhí)法證件管理。完成了全市1200名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的年檢年審，舉辦執(zhí)法人員培訓班7期，行政執(zhí)法人員素質明顯提高。四是行政復議與應訴、信訪復查復核工作取得突破。堅持“以人為本，復議為民”，探索運用簡易程序、聽證、調解、和解、協(xié)調、現(xiàn)場勘查等多種手段，穩(wěn)妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政復議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協(xié)調終止復議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創(chuàng)新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪復查復核案件的辦理力度。去年共收到信訪復查復核案件12件，受理10件，結案10件，其中協(xié)調解決8件，復查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩(wěn)定。過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：規(guī)范性文件制定工作在規(guī)范化、民主化、科學化方面不夠；行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式、力度有待進一步改進和加強；行政復議案源拓展不夠，案件受理數(shù)量偏少等等。這些問題，有待我們在今后的工作中認真加以解決。（二）年依法行政工作的總體安排今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：以行政程序建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規(guī)劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規(guī)劃》。各級各部門要按照規(guī)劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程序，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少于5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少于1次。三是切實抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍?zhí)?、國土資源局等8個行政程序建設示范單位，要進一步強化機制建設，充分發(fā)揮示范單位的帶動作用。以規(guī)范行政裁量權為重點，大力推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要繼續(xù)推進規(guī)范行政裁量權。認真開展裁量權基準執(zhí)行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門