【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取、扎實(shí)苦干的先進(jìn)典型和服務(wù)單位，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)深入持久開(kāi)展。七、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要成立相應(yīng)組織，按照實(shí)施意見(jiàn)的總體要求，認(rèn)真研究創(chuàng)業(yè)扶持政策措施和服務(wù)事項(xiàng)，制定本單位關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的工作方案，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。（二）營(yíng)造氛圍。啟動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)宣傳工作，利用電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)站等媒介宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重要意義及政策措施，在全系統(tǒng)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要充分利用各種形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作上臺(tái)階、上水平。（三）跟蹤督查。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況、政策落實(shí)與目標(biāo)完成情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題及具體措施，明確階段性工作重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出分解落實(shí)建議；督促檢查各成員單位落實(shí)承擔(dān)的工作任務(wù)、工作目標(biāo)；督促檢查各部門(mén)貫徹落實(shí)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)情況綜合、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和處理工作中的問(wèn)題。（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反饋信息、通報(bào)情況。根據(jù)情況評(píng)選“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)單位（企業(yè)）”和“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。黨城灣鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹中共酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定的實(shí)施意見(jiàn)》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論和“xxxx”重要思想，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”為指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動(dòng)員廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)，謀劃發(fā)展，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面；堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動(dòng)力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程以項(xiàng)目為載體，投資勞動(dòng)資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，整合全鎮(zhèn)社會(huì)資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理XX噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場(chǎng)；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場(chǎng)；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷(xiāo)，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個(gè)社區(qū)要發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動(dòng)人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動(dòng)家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動(dòng)，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場(chǎng)需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—XX0元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營(yíng)、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧嘗小農(nóng)場(chǎng)等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，即養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、洋芋協(xié)會(huì)、物流運(yùn)輸協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會(huì)關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動(dòng)力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅(jiān)持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對(duì)五個(gè)農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊(duì)的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類(lèi)別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對(duì)象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)技能型勞動(dòng)者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，主動(dòng)與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年的努力，到～年，使全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬(wàn)元，%，年均增長(zhǎng)6%，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類(lèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗三、創(chuàng)業(yè)的主體對(duì)象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)嘗千頭養(yǎng)豬嘗獺兔養(yǎng)殖嘗飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請(qǐng)創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、開(kāi)發(fā)新就業(yè)崗位者。對(duì)于上述七個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)主體對(duì)象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時(shí)要面向五個(gè)方面，開(kāi)展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門(mén)、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策為了激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（一）制定八個(gè)細(xì)則：⒈土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。（二）實(shí)施十項(xiàng)措施