【文章內容簡介】 管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強制免疫疫苗費用。這既保證了國家強制免疫政策的全面落實，又保障了廣大養(yǎng)殖場（戶）的利益。畜禽疫病撲殺補貼政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結核病檢測陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。這既有利于防止重大動物疫病擴散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失?；鶎臃酪吖ぷ餮a助政策。為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經費補助。補助經費用于對基層動物防疫人員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的補助，重點用于強制免疫注射工作經費支出。XX年，、為構筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調動農牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊伍，提高工作積極性提供了物質基礎。XX年，全國重大動物疫情下降到近年來的最低水平，動物產品衛(wèi)生安全狀況總體較好。XX年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生重大動物產品質量安全事件兩大工作目標，農業(yè)部將繼續(xù)堅持和完善強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，積極協(xié)調有關部門提高疫苗補助、撲殺補貼標準，擴大強制免疫和撲殺補貼覆蓋面，建立健全財政投入與國家疫病防控策略有機結合的防控投入長效機制，為鞏固發(fā)展當前農業(yè)農村經濟好形勢做出積極貢獻。14．完善鮮活農產品“綠色通道”政策為提高農產品流通效率、降低農產品流通成本、減少鮮活農產品損失、保障城鎮(zhèn)鮮活農產品供給，促進農民增收，20**年交通部、農業(yè)部、公安部、商務部、發(fā)展改革委、財政部、國務院糾風辦七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》，XX、XX年分別印發(fā)了關于進一步完善“五縱二橫”綠色通道網絡實現(xiàn)省際間互通和進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的有關文件?！熬G色通道”政策的主要內容是：確定以國道網為基礎，結合主要鮮活農產品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的鮮活農產品流通“綠色通道”網絡，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收通行費。同時，要求各省（區(qū)、市）結合本地實際，加快構建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的“綠色通道”?！熬G色通道”政策中道路范圍包括全國“五縱二橫”綠色通道網絡。五縱：銀川—昆明、呼和浩特南寧、北京—海口、哈爾濱—海口、上?！？?。二橫：連云港—烏魯木齊、上?！_。按照20**年中央1號文件“要完善全國鮮活農產品綠色通道網絡，實現(xiàn)省際互通”的要求，與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路也納入了綠色通道道路范圍。享受“綠色通道”政策的鮮活農產品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶及蜜蜂（轉地放養(yǎng)）等。截至XX年底，全國“五縱二橫”，基本貫通全國31個?。▍^(qū)、市），實現(xiàn)了省際互通，連通了全國29個省會城市，71個地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規(guī)模的重要鮮活農產品生產基地和銷售市場。各省（區(qū)、市）也結合本地實際和地域特點，建立了具有區(qū)域特點的農產品公路運輸“綠色通道”。據(jù)有關部門統(tǒng)計，自20**年以來全國共減免通行費277億元，在鼓勵鮮活農產品流通方面發(fā)揮了積極作用，為新時期農村改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。15．支持優(yōu)勢農產品生產和特色農業(yè)發(fā)展加快推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求，是保障農產品有效供給的重要舉措，是增強農產品競爭力、促進農民持續(xù)增收的有效手段。圍繞貫徹落實中央1號文件精神，農業(yè)部將加快實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建，支持特色農業(yè)發(fā)展。加快實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃。按照新一輪《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，突出糧食優(yōu)勢區(qū)建設，重點抓好優(yōu)質棉花、糖料、優(yōu)質蘋果等基地建設，積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、豬等優(yōu)勢畜產品良種繁育，支持優(yōu)勢水產品出口創(chuàng)匯基地的良種、病害防控等基礎設施建設，建成一批優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，培育一批在國內外市場有較強競爭力的農產品，建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農產品出口基地，培育一批國內外公認的農產品知名品牌。深入開展糧棉油糖高產創(chuàng)建。開展糧棉油糖高產創(chuàng)建是促進糧棉油糖生產穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手。XX年，，增產效果十分顯著。目前，農業(yè)部正會同財政部研究制定《XX年糧棉油糖高產創(chuàng)建實施指導意見》，今年糧食高產創(chuàng)建示范片將進一步大幅度增加。鼓勵有條件的地區(qū)將糧食示范片面積擴大到3萬畝以上，實行縣（場）鄉(xiāng)整建制推進，輻射帶動大面積平衡增產。培育壯大特色產業(yè)。組織實施《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，發(fā)揮地方優(yōu)勢資源，引導特色產業(yè)健康發(fā)展。推進一村一品強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。農業(yè)部已建立了發(fā)展一村一品聯(lián)席會議制度，中央財政設立了支持一村一品發(fā)展的財政專項資金，重點抓一批一村一品示范村，并認定一批發(fā)展一村一品的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動一村一品發(fā)展。16．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)在推進農業(yè)結構調整、促進農民就業(yè)增收中發(fā)揮著重要的作用。為進一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展，XX年中央1號文件明確提出“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級，扶持發(fā)展農產品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間”。圍繞貫徹落實中央1號文件精神，農業(yè)部將繼續(xù)積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型提升、加大農產品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度、努力促進休閑農業(yè)發(fā)展。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型提升。通過規(guī)劃引導、試點示范和教育培訓等，引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結構調整和產業(yè)升級。一是組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和旅游農業(yè)三個全國“xx”規(guī)劃，構建相對完整的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用；二是開展農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)示范項目，提升農民創(chuàng)業(yè)園服務水平，充分發(fā)揮示范作用；三是推進藍色證書培訓工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技能開發(fā)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質。加大農產品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度。加強農產品加工業(yè)的技術研發(fā)、技術推廣、職業(yè)技能培訓和質量標準工作，提高農產品加工深度、產品檔次、產品附加值和質量安全水平。一是XX年再組織認定一批農產品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心和農產品加工業(yè)示范基地，依托研發(fā)體系，組織重大共性技術的聯(lián)合攻關，為行業(yè)發(fā)展提供相關建議和咨詢服務；二是繼續(xù)搞好成熟適用農產品加工技術推廣，帶動企業(yè)增效和農民增收；三是開展面向廣大中小型農產品加工企業(yè)的科企對接活動，促進科研單位、大專院校與企業(yè)的合作；四是擴大農產品加工行業(yè)全程質量控制指南編制領域，加強農產品加工國際標準的跟蹤，完善農產品加工標準評審與管理機制。積極發(fā)展休閑農業(yè)。發(fā)展休閑農業(yè)在滿足城市居民休閑消費需求的同時，為促進農民就業(yè)增收、推動新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。一是XX年認定一批全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示xx縣和示范企業(yè)，加快培育一批休閑農業(yè)重點企業(yè)，通過試點示范深入探討休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)律，積累發(fā)展經驗；二是開展各級行政管理部門和企業(yè)經營者培訓，計劃培訓600人左右，并與國家旅游局聯(lián)合舉辦幾個大型活動，通過人員培訓和相關活動，提升管理和從業(yè)人員的工作能力，擴大休閑農業(yè)宣傳聲勢。17．支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展黨中央、國務院高度重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，20**年以來連續(xù)七個中央1號文件都強調支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展，出臺了財政、稅收、信貸、出口等一系列政策措施。XX年中央1號文件進一步強調：支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農業(yè)產業(yè)化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。目前，支持農業(yè)產業(yè)化政策主要有以下幾個方面：一是財政支持。中央財政設立了農業(yè)產業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)進行標準化生產基地建設、農民培訓、技術改造和節(jié)能減排。各地按照中央要求也設立農業(yè)產業(yè)化專項資金，20**。國家農業(yè)綜合開發(fā)資金也將龍頭企業(yè)作為重點支持對象，20**。二是稅收支持。近年來，國家相繼出臺了所得稅減免、出口退稅、增值稅抵扣等方面的優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品初加工所得，免征企業(yè)所得稅。農產品增值稅進項稅額扣除率由10%提高到13%，對部分進口農產品加工設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增殖稅。為幫助龍頭企業(yè)應對金融危機，中央提高了罐頭、果汁、桑絲等農業(yè)深加工產品的出口退稅率。三是投融資支持。金融機構把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支持“三農”發(fā)展的重點，不斷改善金融服務，緩解龍頭企業(yè)融資難題。XX年，農業(yè)部與中國農業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了支持龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，對龍頭企業(yè)倉儲設施、基地建設、技術改造等固定資產投資和季節(jié)性農產品收購給予貸款支持，年底貸款余額達1984億元。中國農業(yè)銀行不斷加大對龍頭企業(yè)的支持力度，到XX年底，對國家重點龍頭企業(yè)貸款余額684億元。對符合條件的重點龍頭企業(yè)允許其上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。四是貿易支持。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高國際競爭力。對符合中央外貿發(fā)展基金條件的龍頭企業(yè)出口項目融資予以貼息。降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，適當放寬其經營范圍。為支持出口型龍頭企業(yè)發(fā)展，農業(yè)部每年會同商務部向中國進出口銀行推薦一批龍頭企業(yè)，到XX年9月底。18．促進農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本、農民增收之源。XX年末，比年初增加900萬人，工資性收入占農民人均純收入的比重為40%，%。但是，農民工的技能與崗位要求還不適應，公共就業(yè)服務體系還不健全，農民工合法權益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，今年的中央1號文件進一步加大了對農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。一是加強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農業(yè)部將創(chuàng)新陽光工程培訓內容和模式，充分發(fā)揮中等專業(yè)學校和各類培訓機構的作用，大規(guī)模開展農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，計劃XX年培訓300萬人，重點提高農民在農村服務業(yè)、農產品加工業(yè)、農村特色二三產業(yè)就業(yè)的技能，以及農民的創(chuàng)業(yè)技能。二是多渠道促進農民就業(yè)。因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級，扶持發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農產品精深加工，積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，繼續(xù)推進農村中等職業(yè)教育免費進程，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。加大農民外出務工就業(yè)指導和服務力度，促進農村勞動力平穩(wěn)有序轉移。三是扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。繼續(xù)落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。農業(yè)部將認定一批“農民創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是切實維護農民工合法權益。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關系轉移接續(xù)辦法，落實以公辦學校為主、以輸出地為主解決好農民工子女入