【文章內(nèi)容簡介】 動作為推進(jìn)工作發(fā)展的新動力，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會的主題是“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”。希望政府系統(tǒng)辦公室以召開民主生活會為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，認(rèn)真查找自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存的突出問題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作全局。在具體工作中，辦公室既要堅持總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要善于抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，牢牢把握“發(fā)展”這個主題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的貫徹落實。一是要明確工作方向。要善于從發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度來思考工作，明確該抓什么、先抓什么、重點(diǎn)抓什么。就政府系統(tǒng)辦公室工作而言，當(dāng)前要緊緊圍繞提升“三個核心指標(biāo)”的要求，把握和領(lǐng)會黨委政府不同時期的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮參謀助手的職能作用，按照依法行政的要求，確保不同時期都有一個明晰的工作思路、有一套具體的推動措施。二是要研究工作方法。要從辦公室工作性質(zhì)、地位、作用出發(fā)，研究如何處理好落實上級決策與本級決策的關(guān)系，既要吃透“上情”，又要把握“下情”，絕不可顧此失彼；既要反對脫離實際執(zhí)行上級決策的盲從主義，又要避免不顧全局、只考慮局部利益的本位主義；既要處理好與同級機(jī)關(guān)辦公室之間的工作關(guān)系，互通情況，相互支持，又要研究如何抓好內(nèi)部管理，努力營造和諧的工作環(huán)境和個人良好的發(fā)展空間。這是堅持科學(xué)發(fā)展觀、整體推進(jìn)工作的客觀要求。三是要突破工作難題。要充分發(fā)揮好辦公室信息來源廣泛的優(yōu)勢，主動對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、基層反映的難點(diǎn)、群眾議論的熱點(diǎn)開展深入的調(diào)查研究，通過全面掌握情況，找準(zhǔn)工作突破口，抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和阻礙科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，集中精力加以研究解決，以重點(diǎn)工作的突破促進(jìn)各項工作的全面落實。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，全面提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力和水平加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的根本措施，是堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員機(jī)制，可以最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我市的應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、各相關(guān)職能部門高度重視，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，及時研究有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作，相繼成立了各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成了市、縣（區(qū)）兩級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案的編制工作，全市應(yīng)急管理工作取得了初步成效。但從應(yīng)急管理整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，與省政府和市政府的要求還存在著很大的差距和不足，主要表現(xiàn)是：部分縣（區(qū)）和職能部門對開展應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位；應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足；應(yīng)急裝備設(shè)施落后；對預(yù)案的日常演練管理不夠，處置突發(fā)公共事件的能力和水平有限。針對存在的問題和不足，經(jīng)市政府辦公室研究，將今年全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議主題確定為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，目的就是要通過會議強(qiáng)調(diào)的形式，明確和安排下一階段應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。對此，強(qiáng)調(diào)以下幾項工作：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理是新形勢下政府的一項重要職能，是各級政府發(fā)揮公共事務(wù)管理職能的重要環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、各部門要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧臨滄的高度，充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)對政府應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；各縣（區(qū)）政府、各部門辦公室要主動開展工作，取得各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的重視和支持，盡快落實機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)助各級領(lǐng)導(dǎo)不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力和水平；要依據(jù)“一責(zé)三制”規(guī)定，盡快建立并落實責(zé)任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。（二）不斷提高基層應(yīng)急管理能力?；鶎右痪€是應(yīng)急管理的主戰(zhàn)場，也是我市目前應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。鳳慶和耿馬縣開展基層突發(fā)公共事件遇險、避險應(yīng)急工作試點(diǎn)以來，做了大量的工作并取得初步成效，為下步全面推開此項工作提供了可借鑒的經(jīng)驗。對此，要求各縣（區(qū)）政府辦公室以及市直相關(guān)部門辦公室要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、企事業(yè)法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職工作人員，逐步加大基層應(yīng)急投入，結(jié)合實際制定各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層和廣大群眾第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。（三）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。應(yīng)急處置和善后工作是整個應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)，各級政府系統(tǒng)辦公室要適時牽頭對應(yīng)急管理工作進(jìn)行督查，做到“常提醒、早發(fā)現(xiàn)、快應(yīng)對”。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告；各級政府和有關(guān)職能部門要按照預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府要積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障、事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。（四）大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識。各級政府和各職能部門要各司其責(zé)，積極深入開展應(yīng)急管理科普知識和各類應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力；要盡快把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，編制中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要和適應(yīng)全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，安排相應(yīng)的課程或課時。（五）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報告和預(yù)警工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)職能部門要按規(guī)定和程序及時、準(zhǔn)確地向上級政府和有關(guān)職能部門報告。要進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法依規(guī)追究責(zé)任。