【文章內容簡介】 權過于集中和分散的問題；積極推進領導干部職務消費貨幣化，提高領導干部個人消費的透明度；按照社會主義市場經濟體制改革的目標，加快事業(yè)單位脫鉤改制。圍繞權力規(guī)范運行　構建懲防腐敗體系中共天津市委副書記、市紀委書記　邢元敏圍繞監(jiān)督構筑反腐倡廉教育系統(tǒng)，增強教育的針對性和實效性。針對當前反腐倡廉工作實際，應以權力觀教育為主題，采取示范教育、警示教育等多種教育形式，使廣大黨員干部特別是各級領導干部進一步明確手中的權力是人民賦予的必須自覺接受監(jiān)督，保證權力的正確行使和規(guī)范運行，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。實踐證明，教育的主題越集中，教育的力量就越大，教育的成果就越明顯。經常不斷的教育本身就是對權力的軟監(jiān)控”就是一種有效的監(jiān)督。圍繞監(jiān)督加強反腐倡廉制度建設，保證把權力真正用來為人民謀利益。一方面，要從強化監(jiān)督、制約權力入手，加強反腐倡廉制度建設。制度設計、制度安排上，首先要著眼于對權力行為的有效制約，從權力運行的起點到終結進行全過程規(guī)范，而且對監(jiān)督主體和監(jiān)督客體都要提出要求，建立起一套完整的制度體系，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，形成有效的預警系統(tǒng)，防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。另一方面，要通過強化監(jiān)督，保證制度的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督的目的就是要保證“法之必行”只有監(jiān)督到位，才能使制度更具權威性和可操作性，才能使各級領導干部切實按制度辦事，按規(guī)定用權，更好地做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。圍繞監(jiān)督落實黨風廉政建設責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題。當前存在損害群眾利益的突出問題，絕大部分是由于權力濫用造成的把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為反腐倡廉的重點工作，堅持不懈地進行深入治理，從本質上講，也是對權力進行有效地監(jiān)督和制約。領導干部在政治、經濟和社會生活中處于領導者、組織者的位置，如果做不到廉潔自律，規(guī)范用權，不僅會影響和帶壞一個地區(qū)、一個部門和單位的風氣，還會嚴重損害黨和政府在群眾中的形象。因此，這就要求紀檢監(jiān)察機關切實履行職責，真正發(fā)揮提綱挈領的作用，抓住關鍵，把精力集中放在強化監(jiān)督上，把黨內廉政建設責任制落到實處。對那些不守規(guī)矩、不聽招呼、頂風違紀的領導干部，要嚴格按照有關紀律規(guī)定嚴肅查處，以強制性手段去規(guī)范其從政行為，確保各級領導干部切實做到廉潔奉公、勤政為民。圍繞監(jiān)督加大懲處力度，有效防止權力濫用。一方面，面對當前腐敗現象依然嚴峻的態(tài)勢，懲治這一手決不能軟。從一定意義上講，監(jiān)督效力來自懲治的力度。沒有懲處，任何監(jiān)督都是軟弱無力的懲處不僅可以使監(jiān)督更具權威性，而且也是最有力的監(jiān)督形式。另一方面，強化監(jiān)督，可以及時發(fā)現和查處違紀違法案件，依紀依法嚴懲腐敗分子。沒有有效的監(jiān)督，不僅難以控制腐敗案件的發(fā)生，而且還會使懲處失去明確的目標，無從下手。這二者相輔相成，相互促進，必須有機結合。體系建設要與社會主義市場經濟體制相適應中共黑龍江省委副書記、省紀委書記　楊必須實現體制機制制度創(chuàng)新。一是用制度解決權力運行關鍵環(huán)節(jié)存在問題。一要健全完善決策體制，健全完善監(jiān)督體制，健全完善行政管理體制。二是用制度解決權力運行關鍵部位存在問題。要針對權、錢、人等容易滋生腐敗的共性問題和關鍵部位，深化行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度改革。三是用科學的程序保證制度的有效執(zhí)行。要把反腐倡廉的程序性制度建設作為依靠制度防治腐敗的重要方面，圍繞每一反腐倡廉實體性制度的制定和實施，配套制定操作性、針對性、保證性強的程序性制度，真正形成保證制度有效執(zhí)行的內在機制。必須強化法治理念。一是依法規(guī)范從政行為。要著眼于解決發(fā)展社會主義市場經濟和開展反腐倡廉中出現的新問題，緊緊抓住對權力制約的法制化這個關鍵，加強廉政法制建設，制定一系列規(guī)范從政行為的反腐敗法律，并把那些比較成熟的黨內法規(guī)、廉政制度、道德規(guī)范適時轉化為國家法律法規(guī)，增強強制性和約束力。二是依法監(jiān)督制約權力。要積極推進權力賦予的法制化；積極推進權力界定的法制化，依法界定和限制權力主體的權限，防止越權和濫用權力；要積極推進權力解除的法制化。三是依法執(zhí)紀辦案。要嚴格依紀依法辦案，提高處理復雜案件的能力，牢固樹立法治觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿于紀檢監(jiān)察工作的各個方面。必須著力擴大民主。一是進一步擴展政務公開的內容。公開是實現民主的基本前提，也是防范腐敗的最有效手段。二是進一步暢通民主渠道。堅持和發(fā)展人民民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利，黨執(zhí)政為民的本質要求和解決腐敗問題的根本途徑。三是切實保障黨員的民主權利。要切實保障黨章賦予黨員的監(jiān)督權，建立黨內批評、質詢制度以及鼓勵和保障黨員代表提問、問責的具體機制，建立黨員代表提案制度，建立黨代會及其常設委員會審議黨內罷免提案的機制。必須重視經濟手段和利益機制。一是運用市場競爭機制限制并有效約束行政權力。要盡最大可能減少權力對資源配置和具體經濟行為的直接干預，凡是能夠運用市場競爭機制解決的問題，都要采取市場競爭的辦法去運作，行政權力必須堅決退出來，保證公平和公正，避免因權力干預引發(fā)腐敗問題。二是運用經濟手段防治腐敗。要進一步加大運用經濟手段防治腐敗的力度，健全完善金融管理體系，積極發(fā)展電子貨幣，努力減少現金流通，嚴格執(zhí)行存款實名制，為實行財產申報制度，加強對領導干部的財產監(jiān)督奠定基礎。三是運用利益調節(jié)機制引導領導干部廉潔從政。應建立起合理有效的利益調節(jié)機制，運用經濟杠桿調整干部的行為取向，盡可能使干部的廉政行為與利益需求相統(tǒng)一。建立健全懲防體系　加強黨的執(zhí)政能力建設中共廣東省委副書