【文章內(nèi)容簡介】 的準(zhǔn)備工作，包括計(jì)量部位的圖紙和其他有關(guān)資料，以及計(jì)量時(shí)所需儀器設(shè)備。采用專業(yè)監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量的方式，可以由專業(yè)監(jiān) 理 與承包人委派的負(fù)責(zé)計(jì)量的人員組成一個(gè)計(jì)量小組。小組人員按通知的時(shí)間到現(xiàn)場進(jìn)行計(jì)量，然后將計(jì)量的記錄（中間計(jì)量表）及有關(guān)資料報(bào)送駐地監(jiān)理辦核實(shí)確認(rèn)。 （ 3）填寫中間計(jì)量表 中間計(jì)量表是計(jì)量的憑證，在進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量時(shí)由計(jì)量人員填寫，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核對(duì)確認(rèn)后，作為中期付款的依據(jù)。 公路工程的中間計(jì)量表除了標(biāo)明計(jì)量工程項(xiàng)目的清單標(biāo)號(hào)、工作內(nèi)容及所在位置或部位外，還要繪制計(jì)量簡圖，列出計(jì)算公式及計(jì)算結(jié)果， 以 便監(jiān)理工程師審查核實(shí)。 第三節(jié) 工程支付 一、 工程支付 工程費(fèi)用：包括工程量清單中費(fèi)用、工程變更、價(jià)格調(diào)整 和費(fèi)用索賠等 4 項(xiàng)費(fèi)用。 暫付（扣）費(fèi)用：包括動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等 3 項(xiàng)費(fèi)用。 違約費(fèi)用：包括遲付款利息、違約罰金等兩項(xiàng)費(fèi)用。 二、 工程支付的條件和管理 （一） 工程支付的條件 質(zhì)量合格的已完工程是支付的民備條件，就是承包人按照施工合同條款已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目才予以支付，對(duì)于未 完成或雖然完成但工程質(zhì)量未達(dá)到合同規(guī)定的項(xiàng)目，一律不予支付。 變更的項(xiàng)目必須有項(xiàng)目總監(jiān)或業(yè)主簽發(fā)的變更指令 按施工合同條款規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，對(duì)任何施工項(xiàng)目的改變都是不允許的，不管這種改變是否必要，一律不予進(jìn)行任何支付。這是因?yàn)?任何工程的變更，均需由監(jiān)理工程師對(duì)變更后的工程標(biāo)準(zhǔn)是否能夠達(dá)到原合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，變更的費(fèi)用也需由監(jiān)理工程師確定。對(duì)于需由設(shè)計(jì)代表審查的計(jì)量時(shí)必須附設(shè)計(jì)代表審查意見表。因此，在工程支付和管理過程中，拒絕對(duì)未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更項(xiàng)目予以付款，對(duì)保證工程質(zhì)量是非常重要的，否則，監(jiān)理工程師將失去對(duì)工程的控制。 各項(xiàng)支付款必須符合合同條款 無論是工程量清單中工程項(xiàng)目費(fèi)用的支付，還是清單以外各項(xiàng)費(fèi)用的支付，均需符合合同條款。例如，動(dòng) 用 預(yù)付款的支付額要符合附錄中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應(yīng)符合合同條款的規(guī)定，即承包 人在完成下述工作之后才予以支付動(dòng)員預(yù)付款： （ 1） 簽訂合同協(xié)議書； （ 2） 提供履約押金或者履約的銀行保單； （ 3） 提供動(dòng)員預(yù)付款的保單。 （ 4） 承包人在未完成上述工作之前，動(dòng)員預(yù)付款將不予以 支付。 月支付金額須大于階段證書的最低限 承包人每月得到支付款額，必須等于或大于合同中規(guī)定的階段證書的最低限額才予以支付，如果支付的金額小于最低限額時(shí)則該月不予以支付，在這種情況下所證實(shí)的金額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直到批準(zhǔn)的付款總額達(dá)到或超過最低限時(shí)才予以支付。 任何工程款的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的付款證書是業(yè)主支付承包人工程款項(xiàng)的依據(jù) ，所以任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，這是工程支付的根本條件。 （ g） 合同管理的工作任務(wù)與方法 第一節(jié) 工程變更 一、工程變更的提出按合同條款的規(guī)定 ， 工程變更可由承包人提出，也可由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出。承包人提出的工程變更，多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā)；業(yè)主提出變更多數(shù)是由于當(dāng)?shù)卣囊螅蛘吖こ淌褂眯再|(zhì)改變；監(jiān)理工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足或錯(cuò)誤，無論哪方提出變更，都需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)增減工程量，影響工程費(fèi)用的計(jì)算書。 二、工程變更的程序 工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理 工程師審查（在審查過程中，依據(jù)工程變更的性質(zhì)和變更費(fèi)用的多少，必要時(shí)與業(yè)主或承包人協(xié)商），工程變更審查批準(zhǔn)后，編制變更文件，發(fā)出變更指令。由承包人在工程施工執(zhí)行變更指令，業(yè)主依據(jù)工程變更增減工程費(fèi)用。 三、 工 程變更的審批 （一） 重大變更設(shè)計(jì)，應(yīng)由業(yè)主或原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （二） 重大及一般變更設(shè)計(jì)的等級(jí)劃分由駐地監(jiān)理辦根據(jù)本路段實(shí)際情況劃分，并將劃分情況報(bào)業(yè)主核備。小型變更設(shè)計(jì)，可由設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場的設(shè)計(jì)代表，在項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后，報(bào)備業(yè)主。 （三） 要變更設(shè)計(jì)由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。 四、 變 更設(shè)計(jì)審批程序 變更設(shè)計(jì)可以由承包人、 監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位或業(yè)主提出，將通過變更令或變更文件形式下達(dá)，對(duì)于原設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、缺等原因提出的變更設(shè)計(jì)，經(jīng)駐地監(jiān)理辦審批后由業(yè)主根據(jù)批復(fù)文件簽發(fā)變更令。 （一） 對(duì)于承包人提出的變更設(shè)計(jì)，其審批程序如下： 一般變更設(shè)計(jì)審批權(quán)限 一般變更設(shè)計(jì)向駐地監(jiān)理辦報(bào)送 “ 工程變更申請(qǐng)報(bào)告 ” （包括附件、下同）一式六份，在駐地監(jiān)理辦收到之日 起 7 天內(nèi)批復(fù)。凡核準(zhǔn)之變更設(shè)計(jì)，批復(fù)時(shí)駐地監(jiān)理辦均應(yīng)填寫 “ 工程變更令 ” ，并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行，并在一周之內(nèi)報(bào)業(yè)主備案。 重要變更設(shè)計(jì)審批程序由提出者向駐地監(jiān)理辦報(bào)送“ 工程變更申請(qǐng)報(bào) 告 ” 一式六份，駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報(bào)送業(yè)主審批，在駐地監(jiān)理辦收到工程變更申請(qǐng)報(bào)告之日起 14 天內(nèi)由業(yè)主以文件或變更令形式批復(fù)， 報(bào) 送駐地監(jiān)理辦，并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行。 重大變更設(shè)計(jì)審批程序 由提出者向駐地監(jiān)理辦報(bào)送 “ 工程變更申請(qǐng)報(bào)告 ” 一式六份。駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報(bào)業(yè)主，業(yè)主視情況組織原設(shè)計(jì)單位、駐地監(jiān)理辦或原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行研究，并由原設(shè)計(jì)單位或委 托 設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)。在駐地監(jiān)理辦收到之日起 21 天內(nèi)由業(yè)主以變更文件形式批復(fù)， 報(bào) 送業(yè)主，抄送駐地監(jiān)理辦及有關(guān)單位，由駐地監(jiān)理辦簽發(fā)變更令指令承包人執(zhí)行 。 （二） 對(duì)于由監(jiān)理提出的變更設(shè)計(jì)，其審批程序如下： 駐地監(jiān)理辦提出的一般變更設(shè)計(jì)由業(yè)主審批，業(yè)主在收到駐地監(jiān)理辦提出的工程變更申請(qǐng)報(bào)告之日起 7 天批復(fù)，變更令主送駐地監(jiān)理辦同時(shí)抄送有關(guān)單位，并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行。 駐地監(jiān)理辦提出的重要和重大變更設(shè)計(jì)其報(bào)遷和批 準(zhǔn)程序類同于承包人提出的重要和重大變更設(shè)計(jì)審批程序，僅略去承包人報(bào)送手續(xù)。 業(yè)主如有一般變更設(shè)計(jì)建議，由所在變更設(shè)計(jì)合同段的駐地監(jiān)理辦監(jiān)理提出報(bào)業(yè)主審批或由業(yè)主直接簽發(fā)變更令，對(duì)業(yè)主提出的重要和重大變更，其報(bào)送和審批程序類同于承包人提出的重要及重大變更 設(shè)計(jì)審批，僅略去承包人報(bào)報(bào)手續(xù)。 五、變更設(shè)計(jì)審批權(quán)限 1. 一般變更設(shè)計(jì)由變更所在合同駐地監(jiān)理辦負(fù)責(zé)審批報(bào)業(yè)主備案。 2. 重要變更設(shè)計(jì)由業(yè)主組織審批，并備案。 涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、重要結(jié)構(gòu)，路線走向等重大變更設(shè)計(jì)經(jīng)駐地監(jiān)理辦審核，由業(yè)主會(huì)同有關(guān)部門專項(xiàng)處理。 第 二 節(jié) 費(fèi)用索賠 一、 費(fèi)用索賠的申報(bào)程序 承包人費(fèi)用索賠的申報(bào)程序是：提出費(fèi)用索賠意向、按月提供清單、正式上報(bào)費(fèi)用索賠申請(qǐng)三大步驟進(jìn)行。 （一） 提 出費(fèi)用索賠意向 當(dāng)費(fèi)用索賠事件剛剛發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，承包人必須將其要求費(fèi)用索賠的意向作為緊急事件看待，盡早書面通知監(jiān) 理工程師和業(yè)主。 承包人的書面費(fèi)用索賠的意向通知可以簡短，只需闡述原因和保留費(fèi)用索賠的權(quán)利即完成了費(fèi)用索賠的意向通知。如果承包人人沒有將其費(fèi)用索賠意向事先通知監(jiān)理工程師，而在事情發(fā)生了很長時(shí)間后才給予通知，監(jiān)理工程師可以不接受 該 項(xiàng)費(fèi)用索賠要求，因?yàn)槌邪耸孪韧ㄖO(jiān)理工程師，可使監(jiān)理工程師能夠調(diào)查費(fèi)用索賠原因，做出費(fèi)用及其他記錄（這此記錄是審批費(fèi)用索賠時(shí)不可缺少的歷史證據(jù)），以及采取必要的措施，避免或減少費(fèi)用索賠。 （二） 按月提供清單 承包人在將費(fèi)用索賠意向通知監(jiān)理工程師后，必須按月向監(jiān)理工程師提交一份清單，詳細(xì)說 明他認(rèn)為應(yīng)得的額外費(fèi)用以及按監(jiān)理工程師的指示所進(jìn)行的附加工程等，直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。 （三） 正式上報(bào)費(fèi)用索賠申請(qǐng) 在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后，承包人必須盡快上報(bào)正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)，正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)必須填報(bào)費(fèi)用索賠申請(qǐng)書（見表），并附上費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)說明，與之相關(guān)的費(fèi)用索賠意向通知書，有關(guān)有信件，圖紙，計(jì)劃表，報(bào)告，照片，計(jì)量，計(jì)算，價(jià)格分析，實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果等。正式的費(fèi)用索賠申請(qǐng)應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主，如果承包人有正式費(fèi)用索賠申請(qǐng)中沒有詳細(xì)的證明材料，監(jiān)理工程師也可以不受 理此項(xiàng)費(fèi)用索賠或?qū)⑵渫嘶?，要求承包人補(bǔ)充詳 細(xì)的資料。 二、 費(fèi)用索賠的審批由駐地監(jiān)理辦進(jìn)行管理 駐地辦主要負(fù)責(zé)對(duì)費(fèi)用索賠事件的調(diào)查、原始資料的收集及提供初步的調(diào)查意見和證明，駐地監(jiān)理辦應(yīng)收到承包人的費(fèi)用索賠意向通知后，及時(shí)調(diào)查費(fèi)用索賠時(shí)間發(fā)生的原因及經(jīng)過做出記錄并要求承包人提供有關(guān)資料、記錄、數(shù)據(jù)，索賠時(shí)必不可少的證據(jù)，項(xiàng)目總監(jiān) 對(duì) 負(fù)責(zé)對(duì)上訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同業(yè)主給予審核批準(zhǔn)，費(fèi)用索賠批準(zhǔn)后，報(bào)業(yè)主簽字備案生效。上述費(fèi)用索賠處理的遲早并不影響工程的進(jìn)展，同時(shí)也不充裕的時(shí)間進(jìn)行取證，調(diào)查和計(jì)算，以便慎重，公正的處理費(fèi)用索賠，監(jiān)理工程師可以根據(jù)工作的 安排，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)做出費(fèi)用索賠處理決定。 三、處理費(fèi)用索賠的一般方法 鑒于費(fèi)用索賠涉及到并非承包人自身原因所造成的經(jīng)濟(jì)損失，所以在處理費(fèi)用索賠時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人所申報(bào)費(fèi)用索賠的發(fā)生經(jīng)過，原因和有關(guān)合同依據(jù)以及索賠費(fèi)用等諸方面進(jìn)行詳細(xì)審查。 （一） 查費(fèi)用索賠事實(shí) 在處理費(fèi)用索賠時(shí)，駐地監(jiān)理辦應(yīng)首先審查其費(fèi)用索賠的事件是否發(fā)生、發(fā)生的原因是什么，承包人和駐地監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取了什么措施等。如調(diào)查結(jié)果證明費(fèi)用索賠事件沒有發(fā)生，則費(fèi)用索賠不能成立，如索賠成立則為進(jìn)一步審 查工作做準(zhǔn)備，上述調(diào)查主要依據(jù)駐地監(jiān)理工程師 的工地記錄等原始資料進(jìn)行。 （二） 查證合同依據(jù) 如果經(jīng)上述調(diào)查，承包人所稱的費(fèi)用索賠事件確實(shí)發(fā)生，就應(yīng)查證合同依據(jù)，查證合同依據(jù)就是根據(jù)合同條款并結(jié)合技術(shù)規(guī)范等合同文件的規(guī)定，對(duì)費(fèi)用索賠事件的發(fā)生經(jīng)過、原因作進(jìn)一步的調(diào)整，以證實(shí)費(fèi)用索賠事件是否確實(shí)是由非承包人自身原因所致。由于費(fèi)用索賠必須符合有關(guān)合同也容易在對(duì)合同條款理解上發(fā)生分歧，這就要求監(jiān)理工程師必須結(jié)合規(guī)范國、設(shè)計(jì)圖紙等合同文件的規(guī)定，正確理解、運(yùn)動(dòng)用合同條款，公正合理地處理好索賠事件。 （三） 計(jì)算索賠費(fèi)用 如果承包人的費(fèi)用索賠申請(qǐng)事實(shí)成立，且符合合同條款的規(guī)定 ，就應(yīng)對(duì)承包人的索賠費(fèi)用進(jìn)行審查，通過駐地監(jiān)理工程師重新計(jì)算來確定索賠的金額，索賠費(fèi)用的計(jì)算包括兩部分內(nèi)容，即數(shù)量和費(fèi)率。 數(shù)量 對(duì)于承包人所申報(bào)的費(fèi)用索賠，應(yīng)利用監(jiān)理工程師的原始記錄，審核其是否有事實(shí)依據(jù)，是否均與有效的費(fèi)用索賠有關(guān)，應(yīng)特別注意承包人是否由于其自身管理不善或工作效率低而造成的費(fèi)用索賠數(shù)量均不予考慮，同時(shí)，還要根據(jù)是監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取過正確合理的措施，而承包人未執(zhí)行， 該措施所涉及的索賠數(shù)量也不予考慮。 費(fèi)率 在核實(shí)了費(fèi)用索賠數(shù)量后，就需決定應(yīng)采用的費(fèi)率，在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)，往往容易對(duì)費(fèi)率的多少 發(fā)生分歧，計(jì)量監(jiān)理工程師要花很多的精力來決定費(fèi)率，計(jì)量監(jiān)理工程師一般采用 4 種方法確定費(fèi)率和計(jì)算索賠費(fèi)用，即采用工程量清單中的單價(jià)，采用協(xié)商費(fèi)率，采用正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)率，接有關(guān)票據(jù)計(jì)算。 （ 1） 采用工程量清單中的單價(jià) 對(duì)于索賠項(xiàng)目與工程量清單中某項(xiàng)目的性質(zhì)一致或基本一致的索賠費(fèi)用，可采用工程量清單中的單價(jià)或從工程清單中有關(guān)單價(jià)推算出的價(jià)格來計(jì)算索賠費(fèi)用，這種方法一般適用于由于工程變更而引起的費(fèi)用索賠。 （ 2） 采用協(xié)商費(fèi)率 協(xié)商費(fèi)率，就是業(yè)主，監(jiān)理工程師，承包人三方共同協(xié)商，采用一個(gè)三方均認(rèn)可的費(fèi)率來計(jì)算索賠費(fèi)用 ，這是較為常用的方法，但往往三方意見較難統(tǒng)一。 （ 3） 采用正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)率 這是所說的正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn)，是省部級(jí)以上政府正式頒布的有一定法律效益的有關(guān)定額或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如交通部公布的《公路工程預(yù)定額》，《公路部施工企業(yè)補(bǔ)充會(huì)計(jì)條件》等，在索賠費(fèi)用的諸中，如果工程量清單中的單價(jià)不適 用，合理的費(fèi)率，而采用正式規(guī)定的和公布的標(biāo)準(zhǔn)為確定費(fèi)率，是各方都基本能夠接受的，這也是在索賠費(fèi)用時(shí)常用的方法。 （ 4） 按有關(guān)票據(jù)計(jì)算 在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)，對(duì)于一些在費(fèi)用索賠事件發(fā)生期間，承包人實(shí)際直接發(fā)生的、且不需要采用費(fèi)率來計(jì)算的 費(fèi)，可承包人出示的正式票據(jù)中的金額進(jìn)行計(jì)算，如水電費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的生用費(fèi)等。 上述 4 種確定費(fèi)率的方法，除第一種外，其余 3種方法在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)往往共同使用。即可以通過協(xié)商確定的，應(yīng)通過協(xié)商來確定商不能確定的，監(jiān)理工程師應(yīng)按正式規(guī)定和公布標(biāo)準(zhǔn)來確定；還有一部分費(fèi)用應(yīng)按承包人提供的正式票據(jù)等來確定。 從上述審批費(fèi)用索賠的一般方法中可以看到，監(jiān)理工程師要很好地處理費(fèi)用索賠，不僅要熟悉，掌握合同條款技術(shù)規(guī)范等合同文件的要求，熟悉掌握工地現(xiàn)場情況和原始資料，還必須掌握費(fèi)用計(jì)算方法以及國家、部、省、市對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一些規(guī)定， 只有這