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正文內(nèi)容

某市政工程監(jiān)理大綱(編輯修改稿)

2024-09-14 18:50 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的準(zhǔn)備工作,包括計量部位的圖紙和其他有關(guān)資料,以及計量時所需儀器設(shè)備。采用專業(yè)監(jiān)理工程師與承包人共同計量的方式,可以由專業(yè)監(jiān) 理 與承包人委派的負(fù)責(zé)計量的人員組成一個計量小組。小組人員按通知的時間到現(xiàn)場進(jìn)行計量,然后將計量的記錄(中間計量表)及有關(guān)資料報送駐地監(jiān)理辦核實確認(rèn)。 ( 3)填寫中間計量表 中間計量表是計量的憑證,在進(jìn)行現(xiàn)場計量時由計量人員填寫,經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核對確認(rèn)后,作為中期付款的依據(jù)。 公路工程的中間計量表除了標(biāo)明計量工程項目的清單標(biāo)號、工作內(nèi)容及所在位置或部位外,還要繪制計量簡圖,列出計算公式及計算結(jié)果, 以 便監(jiān)理工程師審查核實。 第三節(jié) 工程支付 一、 工程支付 工程費(fèi)用:包括工程量清單中費(fèi)用、工程變更、價格調(diào)整 和費(fèi)用索賠等 4 項費(fèi)用。 暫付(扣)費(fèi)用:包括動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等 3 項費(fèi)用。 違約費(fèi)用:包括遲付款利息、違約罰金等兩項費(fèi)用。 二、 工程支付的條件和管理 (一) 工程支付的條件 質(zhì)量合格的已完工程是支付的民備條件,就是承包人按照施工合同條款已經(jīng)完成的工程項目才予以支付,對于未 完成或雖然完成但工程質(zhì)量未達(dá)到合同規(guī)定的項目,一律不予支付。 變更的項目必須有項目總監(jiān)或業(yè)主簽發(fā)的變更指令 按施工合同條款規(guī)定,未經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn),對任何施工項目的改變都是不允許的,不管這種改變是否必要,一律不予進(jìn)行任何支付。這是因為 任何工程的變更,均需由監(jiān)理工程師對變更后的工程標(biāo)準(zhǔn)是否能夠達(dá)到原合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,變更的費(fèi)用也需由監(jiān)理工程師確定。對于需由設(shè)計代表審查的計量時必須附設(shè)計代表審查意見表。因此,在工程支付和管理過程中,拒絕對未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更項目予以付款,對保證工程質(zhì)量是非常重要的,否則,監(jiān)理工程師將失去對工程的控制。 各項支付款必須符合合同條款 無論是工程量清單中工程項目費(fèi)用的支付,還是清單以外各項費(fèi)用的支付,均需符合合同條款。例如,動 用 預(yù)付款的支付額要符合附錄中規(guī)定的數(shù)量,支付的條件應(yīng)符合合同條款的規(guī)定,即承包 人在完成下述工作之后才予以支付動員預(yù)付款: ( 1) 簽訂合同協(xié)議書; ( 2) 提供履約押金或者履約的銀行保單; ( 3) 提供動員預(yù)付款的保單。 ( 4) 承包人在未完成上述工作之前,動員預(yù)付款將不予以 支付。 月支付金額須大于階段證書的最低限 承包人每月得到支付款額,必須等于或大于合同中規(guī)定的階段證書的最低限額才予以支付,如果支付的金額小于最低限額時則該月不予以支付,在這種情況下所證實的金額將按月結(jié)轉(zhuǎn),直到批準(zhǔn)的付款總額達(dá)到或超過最低限時才予以支付。 任何工程款的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的付款證書是業(yè)主支付承包人工程款項的依據(jù) ,所以任何工程款項的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn),這是工程支付的根本條件。 ( g) 合同管理的工作任務(wù)與方法 第一節(jié) 工程變更 一、工程變更的提出按合同條款的規(guī)定 , 工程變更可由承包人提出,也可由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出。承包人提出的工程變更,多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā);業(yè)主提出變更多數(shù)是由于當(dāng)?shù)卣囊?,或者工程使用性質(zhì)改變;監(jiān)理工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足或錯誤,無論哪方提出變更,都需要提出變更原因、設(shè)計圖紙和有關(guān)增減工程量,影響工程費(fèi)用的計算書。 二、工程變更的程序 工程變更提出后,經(jīng)監(jiān)理 工程師審查(在審查過程中,依據(jù)工程變更的性質(zhì)和變更費(fèi)用的多少,必要時與業(yè)主或承包人協(xié)商),工程變更審查批準(zhǔn)后,編制變更文件,發(fā)出變更指令。由承包人在工程施工執(zhí)行變更指令,業(yè)主依據(jù)工程變更增減工程費(fèi)用。 三、 工 程變更的審批 (一) 重大變更設(shè)計,應(yīng)由業(yè)主或原設(shè)計批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 (二) 重大及一般變更設(shè)計的等級劃分由駐地監(jiān)理辦根據(jù)本路段實際情況劃分,并將劃分情況報業(yè)主核備。小型變更設(shè)計,可由設(shè)計單位派駐現(xiàn)場的設(shè)計代表,在項目總監(jiān)批準(zhǔn)后,報備業(yè)主。 (三) 要變更設(shè)計由業(yè)主負(fù)責(zé)審批。 四、 變 更設(shè)計審批程序 變更設(shè)計可以由承包人、 監(jiān)理、原設(shè)計單位或業(yè)主提出,將通過變更令或變更文件形式下達(dá),對于原設(shè)計單位因設(shè)計錯、漏、缺等原因提出的變更設(shè)計,經(jīng)駐地監(jiān)理辦審批后由業(yè)主根據(jù)批復(fù)文件簽發(fā)變更令。 (一) 對于承包人提出的變更設(shè)計,其審批程序如下: 一般變更設(shè)計審批權(quán)限 一般變更設(shè)計向駐地監(jiān)理辦報送 “ 工程變更申請報告 ” (包括附件、下同)一式六份,在駐地監(jiān)理辦收到之日 起 7 天內(nèi)批復(fù)。凡核準(zhǔn)之變更設(shè)計,批復(fù)時駐地監(jiān)理辦均應(yīng)填寫 “ 工程變更令 ” ,并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行,并在一周之內(nèi)報業(yè)主備案。 重要變更設(shè)計審批程序由提出者向駐地監(jiān)理辦報送“ 工程變更申請報 告 ” 一式六份,駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報送業(yè)主審批,在駐地監(jiān)理辦收到工程變更申請報告之日起 14 天內(nèi)由業(yè)主以文件或變更令形式批復(fù), 報 送駐地監(jiān)理辦,并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行。 重大變更設(shè)計審批程序 由提出者向駐地監(jiān)理辦報送 “ 工程變更申請報告 ” 一式六份。駐地監(jiān)理辦提出審查意見后報業(yè)主,業(yè)主視情況組織原設(shè)計單位、駐地監(jiān)理辦或原設(shè)計批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行研究,并由原設(shè)計單位或委 托 設(shè)計單位變更設(shè)計。在駐地監(jiān)理辦收到之日起 21 天內(nèi)由業(yè)主以變更文件形式批復(fù), 報 送業(yè)主,抄送駐地監(jiān)理辦及有關(guān)單位,由駐地監(jiān)理辦簽發(fā)變更令指令承包人執(zhí)行 。 (二) 對于由監(jiān)理提出的變更設(shè)計,其審批程序如下: 駐地監(jiān)理辦提出的一般變更設(shè)計由業(yè)主審批,業(yè)主在收到駐地監(jiān)理辦提出的工程變更申請報告之日起 7 天批復(fù),變更令主送駐地監(jiān)理辦同時抄送有關(guān)單位,并由駐地監(jiān)理辦指令承包人執(zhí)行。 駐地監(jiān)理辦提出的重要和重大變更設(shè)計其報遷和批 準(zhǔn)程序類同于承包人提出的重要和重大變更設(shè)計審批程序,僅略去承包人報送手續(xù)。 業(yè)主如有一般變更設(shè)計建議,由所在變更設(shè)計合同段的駐地監(jiān)理辦監(jiān)理提出報業(yè)主審批或由業(yè)主直接簽發(fā)變更令,對業(yè)主提出的重要和重大變更,其報送和審批程序類同于承包人提出的重要及重大變更 設(shè)計審批,僅略去承包人報報手續(xù)。 五、變更設(shè)計審批權(quán)限 1. 一般變更設(shè)計由變更所在合同駐地監(jiān)理辦負(fù)責(zé)審批報業(yè)主備案。 2. 重要變更設(shè)計由業(yè)主組織審批,并備案。 涉及工程規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、重要結(jié)構(gòu),路線走向等重大變更設(shè)計經(jīng)駐地監(jiān)理辦審核,由業(yè)主會同有關(guān)部門專項處理。 第 二 節(jié) 費(fèi)用索賠 一、 費(fèi)用索賠的申報程序 承包人費(fèi)用索賠的申報程序是:提出費(fèi)用索賠意向、按月提供清單、正式上報費(fèi)用索賠申請三大步驟進(jìn)行。 (一) 提 出費(fèi)用索賠意向 當(dāng)費(fèi)用索賠事件剛剛發(fā)生或即將發(fā)生時,承包人必須將其要求費(fèi)用索賠的意向作為緊急事件看待,盡早書面通知監(jiān) 理工程師和業(yè)主。 承包人的書面費(fèi)用索賠的意向通知可以簡短,只需闡述原因和保留費(fèi)用索賠的權(quán)利即完成了費(fèi)用索賠的意向通知。如果承包人人沒有將其費(fèi)用索賠意向事先通知監(jiān)理工程師,而在事情發(fā)生了很長時間后才給予通知,監(jiān)理工程師可以不接受 該 項費(fèi)用索賠要求,因為承包人事先通知監(jiān)理工程師,可使監(jiān)理工程師能夠調(diào)查費(fèi)用索賠原因,做出費(fèi)用及其他記錄(這此記錄是審批費(fèi)用索賠時不可缺少的歷史證據(jù)),以及采取必要的措施,避免或減少費(fèi)用索賠。 (二) 按月提供清單 承包人在將費(fèi)用索賠意向通知監(jiān)理工程師后,必須按月向監(jiān)理工程師提交一份清單,詳細(xì)說 明他認(rèn)為應(yīng)得的額外費(fèi)用以及按監(jiān)理工程師的指示所進(jìn)行的附加工程等,直至費(fèi)用索賠事件結(jié)束。 (三) 正式上報費(fèi)用索賠申請 在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后,承包人必須盡快上報正式的費(fèi)用索賠申請,正式的費(fèi)用索賠申請必須填報費(fèi)用索賠申請書(見表),并附上費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)說明,與之相關(guān)的費(fèi)用索賠意向通知書,有關(guān)有信件,圖紙,計劃表,報告,照片,計量,計算,價格分析,實驗室的試驗結(jié)果等。正式的費(fèi)用索賠申請應(yīng)報監(jiān)理工程師和業(yè)主,如果承包人有正式費(fèi)用索賠申請中沒有詳細(xì)的證明材料,監(jiān)理工程師也可以不受 理此項費(fèi)用索賠或?qū)⑵渫嘶?,要求承包人補(bǔ)充詳 細(xì)的資料。 二、 費(fèi)用索賠的審批由駐地監(jiān)理辦進(jìn)行管理 駐地辦主要負(fù)責(zé)對費(fèi)用索賠事件的調(diào)查、原始資料的收集及提供初步的調(diào)查意見和證明,駐地監(jiān)理辦應(yīng)收到承包人的費(fèi)用索賠意向通知后,及時調(diào)查費(fèi)用索賠時間發(fā)生的原因及經(jīng)過做出記錄并要求承包人提供有關(guān)資料、記錄、數(shù)據(jù),索賠時必不可少的證據(jù),項目總監(jiān) 對 負(fù)責(zé)對上訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,會同業(yè)主給予審核批準(zhǔn),費(fèi)用索賠批準(zhǔn)后,報業(yè)主簽字備案生效。上述費(fèi)用索賠處理的遲早并不影響工程的進(jìn)展,同時也不充裕的時間進(jìn)行取證,調(diào)查和計算,以便慎重,公正的處理費(fèi)用索賠,監(jiān)理工程師可以根據(jù)工作的 安排,在適當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)做出費(fèi)用索賠處理決定。 三、處理費(fèi)用索賠的一般方法 鑒于費(fèi)用索賠涉及到并非承包人自身原因所造成的經(jīng)濟(jì)損失,所以在處理費(fèi)用索賠時,監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人所申報費(fèi)用索賠的發(fā)生經(jīng)過,原因和有關(guān)合同依據(jù)以及索賠費(fèi)用等諸方面進(jìn)行詳細(xì)審查。 (一) 查費(fèi)用索賠事實 在處理費(fèi)用索賠時,駐地監(jiān)理辦應(yīng)首先審查其費(fèi)用索賠的事件是否發(fā)生、發(fā)生的原因是什么,承包人和駐地監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取了什么措施等。如調(diào)查結(jié)果證明費(fèi)用索賠事件沒有發(fā)生,則費(fèi)用索賠不能成立,如索賠成立則為進(jìn)一步審 查工作做準(zhǔn)備,上述調(diào)查主要依據(jù)駐地監(jiān)理工程師 的工地記錄等原始資料進(jìn)行。 (二) 查證合同依據(jù) 如果經(jīng)上述調(diào)查,承包人所稱的費(fèi)用索賠事件確實發(fā)生,就應(yīng)查證合同依據(jù),查證合同依據(jù)就是根據(jù)合同條款并結(jié)合技術(shù)規(guī)范等合同文件的規(guī)定,對費(fèi)用索賠事件的發(fā)生經(jīng)過、原因作進(jìn)一步的調(diào)整,以證實費(fèi)用索賠事件是否確實是由非承包人自身原因所致。由于費(fèi)用索賠必須符合有關(guān)合同也容易在對合同條款理解上發(fā)生分歧,這就要求監(jiān)理工程師必須結(jié)合規(guī)范國、設(shè)計圖紙等合同文件的規(guī)定,正確理解、運(yùn)動用合同條款,公正合理地處理好索賠事件。 (三) 計算索賠費(fèi)用 如果承包人的費(fèi)用索賠申請事實成立,且符合合同條款的規(guī)定 ,就應(yīng)對承包人的索賠費(fèi)用進(jìn)行審查,通過駐地監(jiān)理工程師重新計算來確定索賠的金額,索賠費(fèi)用的計算包括兩部分內(nèi)容,即數(shù)量和費(fèi)率。 數(shù)量 對于承包人所申報的費(fèi)用索賠,應(yīng)利用監(jiān)理工程師的原始記錄,審核其是否有事實依據(jù),是否均與有效的費(fèi)用索賠有關(guān),應(yīng)特別注意承包人是否由于其自身管理不善或工作效率低而造成的費(fèi)用索賠數(shù)量均不予考慮,同時,還要根據(jù)是監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取過正確合理的措施,而承包人未執(zhí)行, 該措施所涉及的索賠數(shù)量也不予考慮。 費(fèi)率 在核實了費(fèi)用索賠數(shù)量后,就需決定應(yīng)采用的費(fèi)率,在計算索賠費(fèi)用時,往往容易對費(fèi)率的多少 發(fā)生分歧,計量監(jiān)理工程師要花很多的精力來決定費(fèi)率,計量監(jiān)理工程師一般采用 4 種方法確定費(fèi)率和計算索賠費(fèi)用,即采用工程量清單中的單價,采用協(xié)商費(fèi)率,采用正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)率,接有關(guān)票據(jù)計算。 ( 1) 采用工程量清單中的單價 對于索賠項目與工程量清單中某項目的性質(zhì)一致或基本一致的索賠費(fèi)用,可采用工程量清單中的單價或從工程清單中有關(guān)單價推算出的價格來計算索賠費(fèi)用,這種方法一般適用于由于工程變更而引起的費(fèi)用索賠。 ( 2) 采用協(xié)商費(fèi)率 協(xié)商費(fèi)率,就是業(yè)主,監(jiān)理工程師,承包人三方共同協(xié)商,采用一個三方均認(rèn)可的費(fèi)率來計算索賠費(fèi)用 ,這是較為常用的方法,但往往三方意見較難統(tǒng)一。 ( 3) 采用正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)率 這是所說的正式規(guī)定及公布的標(biāo)準(zhǔn),是省部級以上政府正式頒布的有一定法律效益的有關(guān)定額或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如交通部公布的《公路工程預(yù)定額》,《公路部施工企業(yè)補(bǔ)充會計條件》等,在索賠費(fèi)用的諸中,如果工程量清單中的單價不適 用,合理的費(fèi)率,而采用正式規(guī)定的和公布的標(biāo)準(zhǔn)為確定費(fèi)率,是各方都基本能夠接受的,這也是在索賠費(fèi)用時常用的方法。 ( 4) 按有關(guān)票據(jù)計算 在計算索賠費(fèi)用時,對于一些在費(fèi)用索賠事件發(fā)生期間,承包人實際直接發(fā)生的、且不需要采用費(fèi)率來計算的 費(fèi),可承包人出示的正式票據(jù)中的金額進(jìn)行計算,如水電費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的生用費(fèi)等。 上述 4 種確定費(fèi)率的方法,除第一種外,其余 3種方法在計算索賠費(fèi)用時往往共同使用。即可以通過協(xié)商確定的,應(yīng)通過協(xié)商來確定商不能確定的,監(jiān)理工程師應(yīng)按正式規(guī)定和公布標(biāo)準(zhǔn)來確定;還有一部分費(fèi)用應(yīng)按承包人提供的正式票據(jù)等來確定。 從上述審批費(fèi)用索賠的一般方法中可以看到,監(jiān)理工程師要很好地處理費(fèi)用索賠,不僅要熟悉,掌握合同條款技術(shù)規(guī)范等合同文件的要求,熟悉掌握工地現(xiàn)場情況和原始資料,還必須掌握費(fèi)用計算方法以及國家、部、省、市對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一些規(guī)定, 只有這
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