【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 預(yù)警評(píng)估機(jī)制，對(duì)被害人進(jìn)行疏導(dǎo)安撫，與鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一起做好穩(wěn)控工作，及時(shí)與法院溝通，通過(guò)民事調(diào)解，達(dá)成王星支付女兒撫養(yǎng)費(fèi)每月500元的協(xié)議，我院根據(jù)刑事被害人救助的規(guī)定，救助被害人陳曉琴XX元。同時(shí)考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況，我院又協(xié)調(diào)民政等部門，為該家庭申請(qǐng)低保。最終，公安機(jī)關(guān)撤銷了該案，陳敦和也諒解了王星，有效化解了一起可能發(fā)生的涉檢信訪。(三)全力穩(wěn)控重點(diǎn)上訪人員。十八大臨近召開，一些重點(diǎn)信訪人員上訪的傾向更趨明顯，他們以各種方式，甚至采取極端方式表達(dá)訴求，一旦防范處置不當(dāng)，就可能激化為嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事件。對(duì)此，我院高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員，制定落實(shí)專門方案，嚴(yán)防發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的事件。對(duì)部分涉檢赴省進(jìn)京訪，案件法律關(guān)系較為復(fù)雜、需多部門協(xié)作配合才能穩(wěn)控處理的，我院加強(qiáng)了與公安、法院、涉法涉訴中心等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共享信息，互相配合，全力將重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?duì)無(wú)理取鬧又不聽勸的人員，加強(qiáng)教育和管理，對(duì)借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會(huì)秩序的，及時(shí)收集證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)來(lái)信揚(yáng)言要采取過(guò)激行為和來(lái)訪中尋死覓活的告急訪，堅(jiān)持基礎(chǔ)工作和應(yīng)急預(yù)案兩手抓。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》，加強(qiáng)來(lái)訪接待場(chǎng)所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)有序應(yīng)對(duì)、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果、不引發(fā)普遍關(guān)注、不造成惡劣影響。如被告人莫德寶極端信訪一案。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間，莫德寶多次以生活困難，僅依靠運(yùn)輸維持生活為由，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作不起訴處理，從而能夠保證其駕照不被吊銷。經(jīng)檢調(diào)對(duì)接工作局審查，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔(dān)保，但該擔(dān)保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無(wú)重大困難，以此為由要求檢察機(jī)關(guān)作出相對(duì)不起訴于法無(wú)據(jù)。綜合本案的各項(xiàng)情節(jié)，決定對(duì)莫德寶提起公訴。5月6日，莫德寶來(lái)到我院，要求作不起訴處理。同時(shí)大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來(lái)源問(wèn)題，否則將赴省進(jìn)京由上級(jí)部門處理。鑒于莫德寶存在越級(jí)上訪的可能性，我院及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并制訂了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作預(yù)案。5月9日，我院依法對(duì)其送達(dá)起訴書時(shí)，莫德寶情緒失控，無(wú)理謾罵承辦人，并在多個(gè)辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運(yùn)用突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，緊急穩(wěn)控。針對(duì)該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)控申、檢調(diào)部門負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸。另一方面，聯(lián)系曹埠鎮(zhèn)維穩(wěn)辦綜治員約談莫德寶，告知如其繼續(xù)采取不正當(dāng)鬧訪方式，將被追究相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當(dāng)?shù)?，防止涉檢矛盾上交。同時(shí)，鑒于莫德寶吊銷駕駛執(zhí)照暫無(wú)工作的情況，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作，保證生活來(lái)源。6月11日，莫德寶解開心結(jié)，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動(dòng)道歉，懇請(qǐng)諒解。四、樹立五種意識(shí)，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理(一)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置機(jī)制，從源頭上預(yù)防涉檢矛盾發(fā)生。執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警是及時(shí)預(yù)防、超前應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動(dòng)化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進(jìn)釋法說(shuō)理、提高辦案質(zhì)量、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，我院認(rèn)真執(zhí)行高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)《南通市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置工作實(shí)施辦法》，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，落實(shí)到每一個(gè)案件和每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，沒有發(fā)生因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的上訪，全面實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的執(zhí)法目標(biāo)。1至9月份，我院共評(píng)定三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件19件，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件12件，除兩件二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)案件外，其余均成功化解。如7月份，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日，我院對(duì)涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動(dòng)，多次上訪，社會(huì)影響惡劣的情況，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。7月7日凌晨2點(diǎn)，被害人嚴(yán)黎明帶領(lǐng)40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口，揚(yáng)言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo)、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月8日上午，我院與公安機(jī)關(guān)就案件情況進(jìn)行協(xié)商，決定針對(duì)張建偽造房產(chǎn)證擔(dān)保借款情節(jié)，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副檢察長(zhǎng)就該案作出重要批示，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。我院高度重視，要求偵監(jiān)、控申部門迅速落實(shí)批示精神，做好案件引導(dǎo)偵查和信訪接待穩(wěn)控相關(guān)工作。7月12日，我院與公安機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會(huì)，積極引導(dǎo)偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說(shuō)理，明確了案件下一步的偵查重點(diǎn)和偵查方向，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱。案件補(bǔ)充偵查過(guò)程中，及時(shí)與公安承辦人交換意見，同步做好證據(jù)復(fù)核工作。在案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查期間，我院對(duì)被害人進(jìn)行了主動(dòng)釋法，合理答復(fù)，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月19日，在做好大量前期工作的基礎(chǔ)上，如東縣公安機(jī)關(guān)再次對(duì)張建提請(qǐng)逮捕。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。7月23日，案件被害人專程向我院送來(lái)“執(zhí)法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚(yáng)言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理。(二)樹立服務(wù)意識(shí)，突出抓好信訪接待的效率和質(zhì)量，從窗口上提升初信初訪化解率。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下，赴省進(jìn)京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時(shí)有發(fā)生。上級(jí)院的窗口接待數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下級(jí)院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過(guò)完備硬件設(shè)施、加強(qiáng)接訪安全措施、嚴(yán)格首辦責(zé)任制等措施，把好窗口第一道關(guān)，提高接待質(zhì)量，提升一次性接處成功率，及時(shí)有效化解矛盾。4月25日下午5時(shí)，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動(dòng)，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁書，非法扣押其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)烈要求檢察院查處，否則就赴省進(jìn)京訪。而此時(shí)譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀。對(duì)此我院高度重視，分管檢察長(zhǎng)親自接待來(lái)訪人，對(duì)來(lái)訪人進(jìn)行安撫。同時(shí)立即安排控申、反瀆部門人員連夜調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑，隨即立案?jìng)刹?。同時(shí)勞動(dòng)局撤銷了原仲裁裁定，并對(duì)扣押譚某的18萬(wàn)元予以發(fā)還。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來(lái)訪人的滿意。(三)樹立親民意識(shí)，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)工作重心下移，深入開展檢察長(zhǎng)接訪下訪和“百千萬(wàn)”走訪活動(dòng)。在走訪中與維穩(wěn)相結(jié)合，始終保持高度的責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，訪民情、聽民意、解民憂，全面收集社情民意，積極延伸法律監(jiān)督觸角，聽取群眾對(duì)檢察工作的意見和建議，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類不和諧因素并及時(shí)加以解決，有效化解了矛盾、