【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?！丝谟?jì)生工作力度不斷加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口計(jì)生工作擺在重要位置，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，不斷增加財(cái)政投入，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，合力推動(dòng)，促進(jìn)了全市人口計(jì)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。——基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持不懈地抓好季普查、月訪視、解剖調(diào)查、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等項(xiàng)工作，共開(kāi)展解剖調(diào)查175村次，走訪群眾7萬(wàn)余戶；落實(shí)結(jié)扎手術(shù)2517例、上環(huán)11480例、皮下埋植64例、外孕補(bǔ)救1817例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2314萬(wàn)元，有效凈化了全市的生育環(huán)境?！C合治理人口問(wèn)題的措施不斷強(qiáng)化。各有關(guān)部門(mén)積極配合全市人口計(jì)生工作，在開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、綜合治理出生人口性別比偏高、齊抓共管流動(dòng)人口計(jì)劃生育和嚴(yán)肅查處違紀(jì)超生黨員干部等項(xiàng)工作中，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，初步形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、綜合治理的良性工作格局?！婪ü芾?、行政執(zhí)法不斷規(guī)范。深入開(kāi)展了以城鎮(zhèn)人口為重點(diǎn)的違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定出臺(tái)了一批規(guī)范管理的政策文件，初步形成了依法管理和治理違法生育的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)普遍建立健全了文明執(zhí)法、生育審批、政務(wù)公開(kāi)和錯(cuò)案追究等項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了計(jì)劃生育行政處罰等項(xiàng)程序，人口計(jì)生行政執(zhí)法水平有了明顯提高。——利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在全市初步建立了少生獎(jiǎng)勵(lì)、特困救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老扶助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，共落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、救助、扶助11357人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)救助扶助金217萬(wàn)元?！?jì)生工作整體水平不斷提高。通過(guò)全面加強(qiáng)基層計(jì)生組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)為重點(diǎn)的“民心工程”，扎實(shí)推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，進(jìn)一步改善了計(jì)生服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾工作持續(xù)深入發(fā)展。全市人口計(jì)生整體工作連續(xù)五年受到滄州市委、市政府的表彰。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，在進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新階段，我市的人口和計(jì)劃生育工作還存在一些新的矛盾和問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平的困難增多。隨著新一輪生育高峰的到來(lái)，我市人口出生將逐年增加。據(jù)測(cè)算，20**，比20**年增加7千人，即使現(xiàn)行生育政策全部執(zhí)行到位，我市政策內(nèi)出生人口也有可能突破上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，計(jì)生工作硬任務(wù)、軟手段的矛盾日益突出，外孕、外生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的壓力加大。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新階段統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，工作能力和手段還不適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作發(fā)展的需要；群眾觀念轉(zhuǎn)變難、“兩非”案件查處難、城市流動(dòng)人口計(jì)生管理難等問(wèn)題依然突出，出生人口性別比偏高治理、計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化等任務(wù)還很艱巨；人口老齡化問(wèn)題日益顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系有待進(jìn)一步完善。三是計(jì)劃生育管理服務(wù)能力有待提高。隨著農(nóng)村綜合改革的全面鋪開(kāi)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村方式將難以為繼，村級(jí)組織的作用亟待加強(qiáng)；基層計(jì)生管理中的不穩(wěn)定因素增多，在處理“抓緊”與“抓好”的關(guān)系上還需正確把握；隨著流動(dòng)人口和人戶分離人員的大量增加，城市計(jì)生管理的體制機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。以上問(wèn)題，如不采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響我市人口計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確把握人口計(jì)生工作新形勢(shì),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央《決定》和省、滄州市以及市委、市政府的要求上來(lái)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，花真功夫，下大力氣，不斷提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平。二、理清思路，突出重點(diǎn)，卓有成效地做好新一年的人口和計(jì)劃生育工作20**年是平抑新一輪生育高峰的重要一年，是人口和計(jì)劃生育工作面臨轉(zhuǎn)軌變型考驗(yàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，對(duì)我市人口計(jì)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。市委、市政府確定全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工作求實(shí)為主基調(diào)，以“面對(duì)面”活動(dòng)為載體，增強(qiáng)一線自主工作能力，改革完善考核評(píng)估體系，著力抓好穩(wěn)定低生育水平、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、出生人口性別比治理、生殖健康服務(wù)及出生缺陷干預(yù)四項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)基固本，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要目標(biāo)是：‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在89%以上，統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到96%以上，出生人口性別比進(jìn)一步下降，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，統(tǒng)籌把握“發(fā)展”與“和諧”的關(guān)系，牢牢抓住穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)；統(tǒng)籌把握“穩(wěn)定”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，牢牢抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)這一工作重心；統(tǒng)籌把握“少生”與“快富”的關(guān)系，牢牢抓住利益引導(dǎo)這一重