【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 彬在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（XX年3月31日根據(jù)錄音整理）同志們：市委、市政府決定召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)XX年工作,安排部署XX年工作任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作,推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題：一、全面總結(jié)XX年全市人口和計(jì)劃生育工作過(guò)去的一年是我市人口和計(jì)劃生育工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，繼往開(kāi)來(lái)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全市人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，許多工作取得了新進(jìn)展，為全省農(nóng)村計(jì)劃生育工作會(huì)議提供了現(xiàn)場(chǎng)并作了經(jīng)驗(yàn)介紹。全年新生人口4269人，人口出生率、‰、‰以內(nèi)，％，累計(jì)獻(xiàn)標(biāo)人數(shù)達(dá)1912人，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。全年工作實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的新突破。（一）宣傳工作實(shí)現(xiàn)新突破。抓住內(nèi)部環(huán)境建設(shè)和外部新聞宣傳兩個(gè)重點(diǎn)，形成了市鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)、整體推進(jìn)的工作氛圍。XX年，全市新建宣傳碑22個(gè)，刷新或新寫固定標(biāo)語(yǔ)2500余條，在人口文化長(zhǎng)廊沿線建設(shè)人口文化活動(dòng)廣場(chǎng)32個(gè)、婚育文化大院42個(gè)，進(jìn)一步完善了內(nèi)部工作環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作的氛圍；完成上三級(jí)新聞稿件352篇，上三級(jí)人口網(wǎng)信息188篇，創(chuàng)歷史新高，擴(kuò)大了我市人口和計(jì)劃生育工作的對(duì)外宣傳。（二）依法行政工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。XX年，占應(yīng)征任務(wù)數(shù)的95%，是我市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以來(lái)，當(dāng)年征收數(shù)額最多的一年。二是全面清退計(jì)劃生育抵押金、保證金。全市歷年來(lái)應(yīng)退未退的計(jì)劃生育抵押金、時(shí)間跨度大、涉及人數(shù)多，籌款難度大、清退情況復(fù)雜，通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，于年底前已全部清退完畢，樹(shù)立了政府守信的良好形象。三是加大信訪查處力度。最大限度地減少了集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪，全年共處理各類信訪案318件，結(jié)案率達(dá)100%，各級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)23件，回復(fù)率和息訪率均達(dá)100%，聘任合同制計(jì)生干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要問(wèn)題得到了妥善解決。（三）計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，全市有872名農(nóng)村獨(dú)生子女享受到了初升高加分待遇；有246個(gè)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭成員享受到了新農(nóng)合大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費(fèi)的優(yōu)惠政策，市財(cái)政為此撥付專項(xiàng)資金19萬(wàn)元；完成了XX年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、計(jì)劃生育特殊扶助金和農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放，發(fā)放人員41152人，；深化計(jì)生公益金制度，為31個(gè)計(jì)生貧困家庭發(fā)放公益金31700元；積極推進(jìn)計(jì)生系列保險(xiǎn)工作，投保金額達(dá)18萬(wàn)元。(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮市計(jì)生服務(wù)站“宣傳教育、信息咨詢、人員培訓(xùn)、科技服務(wù)、藥具發(fā)放”的職能作用，著力推進(jìn)了“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”，啟動(dòng)了“百名育齡婦女康復(fù)行動(dòng)”。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)29892人進(jìn)行了生殖健康檢查。政府牽頭，婦聯(lián)、團(tuán)市委、計(jì)生委共同參與建立了“管理、服務(wù)、關(guān)愛(ài)留守兒童”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”深入開(kāi)展。（五）基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。舉辦市、鄉(xiāng)、村、中心戶計(jì)生干部培訓(xùn)班，不斷提高計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；實(shí)行市計(jì)生委各股站聯(lián)鄉(xiāng)制度，及時(shí)解決基層各單位日常工作中遇到的難題，帶動(dòng)了基層計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平的提高和基層工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是信息化建設(shè)工作日趨完善。通過(guò)認(rèn)真的采集、錄入、核對(duì)和修改等工作環(huán)節(jié)，全市人口信息系統(tǒng)已基本建立，為提升全市人口和計(jì)生工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大“雙情”檢查力度，通過(guò)責(zé)任制加分等機(jī)制引導(dǎo)，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率明顯提高。從XX年開(kāi)始，市財(cái)政增加預(yù)算35萬(wàn)元，從根本上解決了城市七個(gè)管理區(qū)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)問(wèn)題。過(guò)去的一年，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了較好的成績(jī)，但我們也必須清醒地意識(shí)到，目前我市人口和計(jì)劃生育工作所面臨的困難和問(wèn)題：一是城市獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)難。由于在上級(jí)規(guī)定的計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金中沒(méi)有城市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金，因此，出現(xiàn)了城市與農(nóng)村攀比的現(xiàn)象。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一部分超生群眾規(guī)避法律的意識(shí)不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致在法院執(zhí)行中的取證難度不斷加大，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)條件較差或無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的違法生育對(duì)象除司法拘留外，缺乏有效的處罰措施，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、計(jì)劃外生育結(jié)案難的狀況，對(duì)落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。三是計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，穩(wěn)定低生育水平的壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“養(yǎng)兒防老、兒女雙全”的生育觀念再度在部分人頭腦中占居位置，特別是暴富家庭和雙女戶潛在的超生危險(xiǎn)極大，加之流動(dòng)人口日趨增加，致使計(jì)劃外生育的隱患增加、苗頭凸現(xiàn)，穩(wěn)定低生育水平工作局面受到新的沖擊。上述三個(gè)方面的問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。二、全力做好XX年全市人口和計(jì)劃生育工作XX年是實(shí)現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅(jiān)奪勝年，為此，做好XX年全市人口和計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加大落實(shí)各項(xiàng)政策的力度，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力營(yíng)造以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓緊抓好人口國(guó)策落實(shí)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。具體工作目標(biāo)是：計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上，‰‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。為確保完成上述工作目標(biāo)，我們要認(rèn)真做好以下工作：（一）以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政