【文章內(nèi)容簡介】 ）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。二要加強項目管理，科學評估。要以項目運作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。加強項目監(jiān)管，嚴密關注綜合改革項目資金管理和運作程序，進一步建立健全科學的評估體系，對綜合改革項目進行嚴格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機制，良性互動。不斷完善利益導向機制，引導、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術并發(fā)癥患者生活補助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償、信用體系等各項惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。三、加強領導，全面完成人口和計生工作任務抓好人口計生工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標，自加壓力，自鼓干勁，在強化領導上下功夫，在明確責任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實上下功夫，真正做到認識到位、領導到位、措施到位、工作到位，確保各項目標任務的全面完成。（一）進一步落實目標管理考核責任制。要堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定計生工作機構(gòu)和隊伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，不斷改進完善并嚴格落實人口計生目標管理責任制，努力形成有效的激勵約束機制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責人、分管領導和主要領導同志的責任。要實行跟蹤追查責任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。（二）進一步強化綜合治理的合力機制。各級人口計生領導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關部門要認真履行計劃生育職責，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術、政策、資金、項目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進一步健全與相關部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關職能部門的業(yè)務雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。（三）進一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費投入和管理機制。要高度重視計生經(jīng)費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預算到位、實際投入到位。財政、審計、計生部門要加強檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責任追究力度。進一步健全計劃生育財務管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費的，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關可持續(xù)發(fā)展，事關社會和諧，事關子孫后代，任務艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認識加強人口與計劃生育工作的重要性，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風、新的面貌，扎實工作、只爭一流，為全面實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標做出新的貢獻。文 章來源蓮山課件 w y m來源第三篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務，突出重點，強化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向為全市人口計生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點意見。一、認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前我市人口計生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計生工作進位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現(xiàn)了計生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認為生育政策已經(jīng)放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計生工作綜合治理有待進一步加強。在節(jié)育手術落實、社會撫養(yǎng)費征收、利益導向機制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實不夠。三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務體系有待完善。計生服務站規(guī)范化建設滯后，技術力量薄弱，手術后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡版，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務必增強計生工作責任感和緊迫感，全力以赴推進2009年計生工作上臺階。二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標”，即鞏固xx市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡建設、技術服務。具體責任指標為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準確率達到98%以上；長效節(jié)育措施落實率達到70%以上；流動人口管理率達到90%以上；社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上。實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下五個方面的工作：(一)突出資源整合，增強人口和計劃生育工作能力。要認真貫徹落實中央、省、市《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領導小組議事、協(xié)調(diào)和領導作用。各成員單位要認真履行計劃生育相關職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強農(nóng)村計生工作領導，積極推進計劃生育村(居)民自治，加強計生管理。加大城鎮(zhèn)機關單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡，實行法人代表負責制。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，在全社會營造關心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。民政部門要加強婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強社會撫養(yǎng)費征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護計劃生育基本國策的嚴肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務時，要認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費。計生部門要依法加強對出生人口的控制和管理，強化生育審批監(jiān)督，嚴格執(zhí)行生育政策，認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。(三)突出機制創(chuàng)新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新