【文章內(nèi)容簡介】 ）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計(jì)生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式對各縣（區(qū)）實(shí)施的計(jì)生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計(jì)劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會管理措施時，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動性。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計(jì)生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善財政投入的保障體系。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財政、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。文 章來源蓮山課件 w y m來源第三篇：市長在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話同志們：全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計(jì)劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟?jì)生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計(jì)生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計(jì)生工作進(jìn)位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現(xiàn)了計(jì)生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。計(jì)生工作重心在村級，而村級組織在計(jì)生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計(jì)生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計(jì)生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。三是流動人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系有待完善。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計(jì)劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺階。二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動人口管理率達(dá)到90%以上；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識群眾知曉率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》。繼續(xù)實(shí)行各地各部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計(jì)劃生育基本國策，主動征求計(jì)生部門的意見。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計(jì)生管理。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問題。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計(jì)生部門依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。宣傳部門要加大對違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務(wù)時，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門要積極配合計(jì)生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)生部門要依法加強(qiáng)對出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新