【文章內(nèi)容簡介】 7))醫(yī)療救護(hù)；(8)安全保障；(9)后勤保障；（10）行政管理。編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配，然后編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。例如，工程、操作、技術(shù)機(jī)構(gòu)和維修部門應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。此外，可分派這些部門的人員實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動或作為應(yīng)急咨詢員，這些行動計(jì)劃也要包括在應(yīng)急預(yù)案中，特別是放在附錄中以便于更新。6應(yīng)急資源的評估在本階段，編制小組要評價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。對現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供進(jìn)行評價(jià)。需要確定下面內(nèi)容：（1）人力：a．緊急時(shí)可動員多少全職人員，多少兼職人員，多少志愿者？b．培訓(xùn)水平如何？(2)通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：a．有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？b．有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？（3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備：在何處、有多少和什么類型的個(gè)人防護(hù)設(shè)備（如呼吸器、防毒面具、防護(hù)服等）？(4)消防設(shè)備和供應(yīng)：a．有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？b．有無消防水系統(tǒng)？c．有什么替代水源？d．有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）？(5)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：a．有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？b．有多少掘土設(shè)備？c．有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：a．當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？b．它們的裝備如何？c．有多少救護(hù)車？d．有多少醫(yī)生、護(hù)士？(7)監(jiān)測系統(tǒng)：a．有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？b．這些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是否能進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析？c．是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？（8）氣象站：a．有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？b．它們位于何處？(9)交通系統(tǒng)：a．有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)？b．有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員？（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備：a．是否有足夠的警力以控制交通和疏散時(shí)執(zhí)法？b．是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時(shí)控制交通？（11）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：a．有多少接收疏散人員的設(shè)施？b．有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？7應(yīng)急反應(yīng)組織的建立建立應(yīng)急反應(yīng)組織是應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要目的，任何救援隊(duì)都是救援力量的組成部分，任何救援力量都不能包辦所有的救援任務(wù)，完整的救援體系是由分層次，分地區(qū)，具有一定地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的救援力量組成。根據(jù)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和本城市的特點(diǎn)，組建不同層次的救援系統(tǒng)，由政府牽頭，本著“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合，警民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合各種救援力量，協(xié)調(diào)各組織的日常工作和救援工作。在緊急時(shí)刻，要求應(yīng)急反應(yīng)組織能在最短時(shí)間內(nèi)部署完畢。為此，要提出以下問題：(1)緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？(2)當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí)，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(3)如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？(4)誰來決定分配減緩事故的資源？(5)誰應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通信聯(lián)絡(luò)？(6)哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動，什么時(shí)候？如何行動？(7)哪些人負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？(8)各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？(9)誰來決定采取何種行動以保護(hù)外部人群？（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？(11)誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動？（12）誰來決定什么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)人危險(xiǎn)區(qū)？這些問題可通過建立一個(gè)完整的反應(yīng)組織指揮結(jié)構(gòu)和職責(zé)表格來回答。此外，最初反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)也要確定出來，以便在當(dāng)班時(shí)立即啟動應(yīng)急反應(yīng)。（1）最初反應(yīng)組織一天中的每時(shí)每刻都可能發(fā)生事故，應(yīng)急反應(yīng)組織必須保證在任何時(shí)候接到報(bào)警后立即行動。及時(shí)正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動可以極大地降低事故的后果。最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責(zé)任一般由當(dāng)班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，直到有更高級的人員來替代，例如企業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后。最初階段，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要臨時(shí)擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能，因此要根據(jù)事故嚴(yán)重程度來評價(jià)應(yīng)急行動級別，通知相關(guān)人員、部門和機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急行動。與此類似，企業(yè)其他人員將分別擔(dān)任最初反應(yīng)組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達(dá)事故現(xiàn)場替代他們。這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來，而不是等到緊急時(shí)刻再開始。（2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有的事故都嚴(yán)重到要求動員全體反應(yīng)組織?？墒窃谌w應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動，包括啟動全體應(yīng)急反應(yīng)組織。要求所有職責(zé)要配備足夠人員，以便保證每個(gè)崗位都有人員。每個(gè)崗位可能有多個(gè)任務(wù)，所以主要人員或代理人可在全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動后任何時(shí)候能承擔(dān)職責(zé)。負(fù)責(zé)不同功能的人員應(yīng)為企業(yè)應(yīng)急總指揮提供建議并執(zhí)行企業(yè)應(yīng)急總指揮做出的決定。這些人員主要包括負(fù)責(zé)生產(chǎn)、工程、技術(shù)、人事、醫(yī)療、交通、安全、環(huán)保和保衛(wèi)的高級管理人員。他們將根據(jù)具體情況決定該采取哪種反應(yīng)行動，如關(guān)閉企業(yè)，滅火，疏散業(yè)人員或群眾，進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)工作，安排設(shè)備物資供應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急檢測和協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蚕篮推渌麢C(jī)構(gòu)的行動。（3）企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時(shí)候企業(yè)必須只有一個(gè)人負(fù)責(zé)指揮整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)組織。他的主要職責(zé)包括對所有保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動，事故的救援和控制行動的指揮。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：a．分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型來做出；b．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；c．與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；d．直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；e．保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；f．協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。在執(zhí)行這些任務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)急總指揮會得到從事專項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：a．應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；b．應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；c．通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；d．決定請求外部援助；e．決定從企業(yè)或其他部分撤離；f．決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時(shí)建議疏散或安全避難）。在許多情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在緊急情況下，