【文章內容簡介】 足于公路沿線、視野范圍的河道清障，忽視面上河道清障，滿足于向上申報進度，忽視實質性工作的開展，工程進展慢，治理標準低，達不到水系暢通、河凈水清、環(huán)境整潔的治理效果。二是農村河道疏浚有投入，但未增長。在資金籌措上，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“以資源換資金”、“以河養(yǎng)河”等方式，多渠道吸納資金，千方百計增加投入，但由于外部形勢的變化，社會化籌資力度削弱，加上物價上漲等因素，河道疏浚的總體實際投入減少。三是河道長效管理有制度，但不落實。到目前為止，全仍有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）未成立河道管理保潔組織，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的河道管理保潔組織，受資金等因素的影響，逐步成為空殼組織，加之河道沿線村民環(huán)保意識不強、陋習難以改變，有些已經(jīng)疏浚整治過的河道出現(xiàn)反彈，臟、亂、差依然存在。XX年，是全省全面完成農村河道疏浚的最后一年，如果完不成任務，省委、省政府將在全省范圍內進行通報批評。目前，全省已有11個縣（、區(qū)）通過了省級驗收，提前完成了農村河道疏浚任務。對照序時要求，我任務繁重，壓力較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關部門必須高度重視，積極組織。一是實施碧水工程。加大村莊河塘整治力度，積極打造親水環(huán)境，完成243個行政村195萬方的河塘整治任務，努力實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的治理目標。二是健全管養(yǎng)制度。按照“邊建、邊整、邊管”的原則，落實河道管護的各項措施，加強水質保護，改善生態(tài)環(huán)境。三是積極籌措資金。按照“以河養(yǎng)河”的場化運作方式，置換河道疏浚與長效管理資金，加大河道管理控制區(qū)域內的水土資源運作力度。重點建設灌區(qū)節(jié)水改造，改變農田基礎設施面貌。近年來，全先后投入11025萬元，實施了灌區(qū)節(jié)水改造工程7期，為糧食安全提供了強有力的水利保障，但與十七屆三中全會提出的節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的要求相比，還存在一定的差距。一是農田水利基礎設施薄弱。由于投入不足、標準過低、設施老化、管理機制不健全等原因，全農田水利基礎設施的建設仍然比較滯后，灌溉效益偏低，水土流失嚴重，整體抗御水旱災害的能力依然薄弱。二是農村水利投入渠道缺乏。農村稅費改革后，農田水利基礎設施建設的投入機制和組織方式已發(fā)生重大改變，各級財政投入不夠，中央、省級的資金主要投入大江大河防洪工程，加之我財力有限，農田水利設施建設、管護和運行受到一定的制約。三是水利工程管護難以到位。由于責、權、利不一致，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的小型農田水利工程管理矛盾突出，有的甚至長期處于無人管理的狀況，導致許多設施提前老化、使用成本增加、運行效率降低、安全隱患嚴重。加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設力度，不僅勢在必行，而且十分緊迫。今年，國家除了下達灌區(qū)節(jié)水改造第八期工程3000萬元以及730萬元的灌區(qū)末級渠系改造工程的投資外，還追加了4500萬元的投資項目。這樣高強度的投資，不僅能夠改變我農田水利基礎設施面貌，提高農業(yè)綜合生產能力，而且可以促進全農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了確保工程順利完成，范長代表政府已向省政府作出書面承諾，政府成立了灌區(qū)改造工程領導小組，召開了專題會議。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要按照上次辦公會議的要求，把灌區(qū)改造工程建設作為當前重要工作來抓，積極籌措資金，協(xié)調相關矛盾，確保明年3月20日前完成所有工程建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要高起點規(guī)劃現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)的防洪排澇工程，疏通灌排水系，優(yōu)化園區(qū)水環(huán)境，改善和提高農業(yè)生產條件。相關部門也要整合涉農項目，加大現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)水利設施的扶持，提高園區(qū)的防洪排澇能力。二、關于植樹造林工作XX年，全認真貫徹落實省委、省政府《關于推進綠色江蘇建設的決定》和委、政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的意見》的精神，積極開展“綠色銀行”大行動。一是成片造林穩(wěn)步推進。，森林覆蓋率年遞增1%以上。，安大公路北段所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路建設過程之中，就開始組織綠化工作。司徒鎮(zhèn)通過政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打塘、統(tǒng)一調苗、統(tǒng)一栽植的辦法，完成安大公路綠色通道建設300多畝。臨澤鎮(zhèn)通過場化運作，成功完成260多畝綠色通道建設，為即將通車的安大公路北段提供了護路林帶。二是高效林業(yè)發(fā)展迅速。鴨集團在馬棚鎮(zhèn)投資建設高效農業(yè)生態(tài)觀光果園，實施面積302畝，園內栽有桃、梨等果樹，預計23年內果樹開始掛果，畝純效益可達XX元以上。甘垛鎮(zhèn)柏林莊園擴建工程順利推進，年內新增葡萄面積450畝，成為范圍內最大的葡萄種植基地，該園計劃通過三年的努力，成為集觀光、休閑、生態(tài)、高效為一體的特色農業(yè)示范區(qū)。郭集鎮(zhèn)通過招商引資，引進山湖生態(tài)園林有限公司落戶該鎮(zhèn)槽坊村，規(guī)劃建設苗圃1000畝，今年一期實施500畝，生態(tài)園內水、電、路等基礎設施已初步到位。三是村莊綠化成效顯著。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同努力下，在相關部門的積極下，村莊道路綠化、河道綠化、農田林網(wǎng)建設不斷加快，村莊綠化工作取得了明顯成效，38個村順利通過省級綠化合格村的驗收。本月8日，政府召開了為期半天的林業(yè)工作會議，各縣（、區(qū)）人民政府主要負責人、分管負責人、相關部門主要負責人和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都參加了會議。會上，各縣（、區(qū)）分別作了表態(tài)發(fā)言，與政府簽訂了目標責任狀，王燕文長作了重要講話。對照會議的要求以及上級有關文件的精神，當前我植樹造林工作，與上級要求，與先進地區(qū)相比，差距很大。一是指標體系上的差距。從范圍來看，經(jīng)有關部門初步測算，%（含湖泊面積），周邊縣（、區(qū)）分別是：%，%，%，%，在全名次靠后，與全面小康的考核指標差距較大；從全省范圍來看，全省平均森林覆蓋率可達18%，徐州、南京、宿遷、淮安等地森林覆蓋率已經(jīng)超過或接近20%。二是思想認識上的差距。植樹造林工作是生態(tài)建設的需要，黨的十七大報告中首次提出了建設生態(tài)文明的理念,把生態(tài)文明擺到了與物質文明、精神文明、政治文明同等的高度。9月19日，委、政府召開了全生態(tài)建設大會，提出到XX年全基本達到國家生態(tài)考核指標要求，到XX年把建設成為國家生態(tài)。生態(tài)建設4大項22小項指標中森林覆蓋率達到20%是硬指標，必須實現(xiàn)；植樹造林工作是小康建設的需要，村如果達不到小康要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就達不到小康要求，委、政府提出的“到XX年實現(xiàn)全面小康”的目標就難以實現(xiàn)；植樹造林工作是富裕建設的需要，加快發(fā)展速生豐產林和經(jīng)濟林產業(yè)，可以推進農業(yè)結構調整，形成林木產業(yè)基地，帶動林木加工及相關產業(yè)發(fā)展，不但能夠增加林農收入，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，還能夠為工業(yè)提供原料、為財政增加稅收。三是實際工作上的差距。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和相關部門沒有用全局的觀念、長遠的眼光審視植樹造林工作的重要性，缺少系統(tǒng)全面的發(fā)展舉措，缺少奮力拼搏的工作沖勁，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之間不平衡、村組工作之間不平衡。XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、