【文章內(nèi)容簡介】 完善人民代表大會制度是建設(shè)中國特色社會主義人民民主政治的基本內(nèi)容，人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎(chǔ)的工作。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，對于加強人大及其常委會的組織建設(shè)和制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢有著十分重要的作用。人大及其常委會建設(shè)得怎樣，作用發(fā)揮如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發(fā)展。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發(fā)展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強；通過選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的新一屆人大代表和國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，能加強地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)，更好地體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮人大在政治、經(jīng)濟、社會生活中的作用。(三)搞好換屆選舉工作，是加強政權(quán)建設(shè)，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權(quán)組織，加強政權(quán)建設(shè)對于促進我市政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。今年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，全市上下緊緊圍繞市委發(fā)展思路，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加快改革開放步伐，全市的國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。作為地方國家機關(guān)的全市各級人大和“一府兩院”，是帶領(lǐng)全市廣大人民群眾滿懷信心建設(shè)小康社會的重要力量，加強地方國家機關(guān)的建設(shè)，有利于推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。換屆選舉既是人民對各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、一次評比、一次鑒定和一次選擇，也是增強各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的重大舉措。通過人民鑒別、優(yōu)選，使國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更加有效的作用。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。二、牢牢把握換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力打下堅實的基礎(chǔ)。按照中發(fā)[20*]12號文件要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚民主、堅持嚴格依法辦事是這次人大換屆選舉工作必須堅持的三條原則，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。(一)做好人大換屆選舉工作必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作的全過程都要由地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，認真堅持黨管干部原則，保證換屆選舉的正確方向。全市各級人大要認真貫徹黨委的決定，積極主動地開展工作，對于換屆選舉中的重大問題，特別是有關(guān)人事安排的意見，要及時向同級黨委請示匯報，無論是選代表，還是選領(lǐng)導(dǎo)人員，人大的選舉部門都要和黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認真詳細介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實現(xiàn)。在換屆選舉過程中，全市各級人大要把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致，并通過法定程序，把黨的主張變成全市人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行上級黨組織有關(guān)人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。(二)做好人大換屆選舉工作必須充分發(fā)揚社會主義民主。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我國人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項最重要、最基本的政治權(quán)利，通過行使選舉權(quán)，人民能夠依法選舉出自己的代表和領(lǐng)導(dǎo)人，參與管理國家和社會事務(wù)。因此，要把充分發(fā)揚民主，保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過程和各個方面，凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分的體現(xiàn)和表達。在充分發(fā)揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現(xiàn)個人說了算、少數(shù)人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導(dǎo)廣大選民和代表正確行使好自己的民主權(quán)利。我們一定要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，以便在民主的基礎(chǔ)上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。(三)做好人大換屆選舉工作必須嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，其實質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規(guī)，對人大換屆選舉的各項程序和規(guī)則，對選民和代表的權(quán)利、義務(wù)等都做出了明確規(guī)定。省人大人事委主任委員周曉峰同志在全省市縣鄉(xiāng)換屆選舉培訓(xùn)班上，就這次換屆選舉工作中要把握好的幾個重要環(huán)節(jié)和原則，都作了詳細的說明，請大家很好地理解，并在工作中認真貫徹執(zhí)行。在換屆選舉中，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，特別是要