5淺談人大選舉制度的完善(編輯修改稿)
2024-09-07 04:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號(hào)或是自己的政治資本，在此掩蓋下作出違反法律的事，極大損害了人大在人民心目中的形象。 缺少競(jìng)選環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，信息不暢通、缺乏透明度，對(duì)于代表候選人 “ 只知其名，不見其人 ” 是選舉中普遍存在的問(wèn)題。雖然修改后的《選舉法》第三十三條增加了 “ 選舉委員會(huì)可以淺談人大選舉制度的完善第 2 頁(yè) 組織代表 候選人與選民見面，回答選民的問(wèn)題 ” 的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該注意到法律采用的是 “ 可以 ” 。因此這一環(huán)節(jié)并不具有強(qiáng)制力。另外，被動(dòng)地回答選民的問(wèn)題而不是主動(dòng)地展示自我、推銷自我，其效果如何，兩者相比，不言而喻。人大代表是人大工作的主體和依托，其素質(zhì)如何、作用發(fā)揮得怎樣，直接關(guān)系到 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 人大工作的水平。從人大工作的實(shí)際看，代表素質(zhì)不高一直是困擾人大工作 “ 難以到位 ” 的難題。如何破解這個(gè)難題，治本之策還得從制度層面入手，在加強(qiáng)對(duì)代表履職監(jiān)督的同時(shí)，從源頭上建立起代表競(jìng)選機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸納優(yōu)秀人才，提高代表的整體素質(zhì)。 直接選舉范圍過(guò)小?！哆x舉法》規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、 XX縣區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，有選民直接選舉產(chǎn)生。全國(guó)人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。我國(guó)人民代表大會(huì)間接選舉的層次較多。由于間接選舉并非選民親自表達(dá)意愿，存在著不客觀全面反映民意的情況；多層次間接選舉削弱了選民與代表的聯(lián)系，淡化了選民對(duì)代表的監(jiān)督，模糊了選民與代表間的責(zé)任關(guān)系。 代表的活動(dòng)缺乏有效保障。代表深入社區(qū)、企業(yè)調(diào)查研究，調(diào)查群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等，缺乏一定的 經(jīng)費(fèi)作保障。代表法等相關(guān)法律雖然規(guī)定了代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但規(guī)定過(guò)于原則，沒(méi)有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，且缺少相應(yīng)的責(zé)任條款。其次是缺少程序性規(guī)定?！度珖?guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《代表法》均未對(duì)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)規(guī)定具體程序，如代表們開展什么活動(dòng)。如何開展。誰(shuí)去組織。如何運(yùn)作。有何責(zé)任。不履職怎么 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 辦。等等。 對(duì)代表缺乏必要的監(jiān)督。孟德斯鳩曾說(shuō)。 “ 一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才 休止。 ” 法律對(duì)不參加代表活
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1