【文章內(nèi)容簡介】 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，以及具有特色產(chǎn)業(yè)或特殊資源，具有自身發(fā)展推動力的村莊，要積極開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施；對各級各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的村，要嚴格按照開發(fā)區(qū)功能區(qū)劃，加快整體搬遷、集中建設(shè)步伐；對村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村、庫區(qū)村，要提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房，或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。二是要加大推進力度。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓緊對各自的鎮(zhèn)街、村居進行調(diào)查摸底，分別作出具體的建設(shè)安排。不論是鎮(zhèn)街建設(shè)還是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出時間表，搞好分解落實，定目標(biāo)，定時限，定責(zé)任，定獎懲，確保落到實處。特別是對那些群眾反映最強烈的問題、群眾最急需的事情，要集中力量，盡快解決，讓廣大群眾真正得到實惠，從而自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。在推行新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要尊重群眾愿意，決不能搞強迫命令，不論是規(guī)劃還是建設(shè)，都要廣泛征求群眾意見，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾的事情群眾定、群眾干、群眾管、群眾說了算。要根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)的新任務(wù)，盡快對明年的考核體系和督導(dǎo)考核辦法進行調(diào)整完善，確保考實、考準(zhǔn)、考出干勁，為新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的落實提供堅強保證。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治是當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)的一項重點工作，前不久我們專門召開會議進行了部署，各級一定要認真抓好落實。三是要建立長效機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，各級各部門一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，在建立長效機制上狠下功夫。要進一步完善財政投入的長效機制，加大財政支農(nóng)力度，寧肯其他方面緊一些，新農(nóng)村建設(shè)的投入不能減，確保三農(nóng)投入的增幅高于同期財政支出的增幅。要進一步完善部門包扶的長效機制，從明年開始，我們將啟動第八輪包村扶貧工作，各包村部門、單位和企業(yè)一定要強化責(zé)任意識，以更大的力度做好包村工作，確保所幫扶村面貌發(fā)生根本變化。要進一步完善農(nóng)村設(shè)施的長效管護機制，對農(nóng)村自來水、公路、電力、沼氣、垃圾處理等設(shè)施，要建立健全管理辦法，設(shè)立專門的管護隊伍，加大資金投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施良性運轉(zhuǎn)、廣大農(nóng)民群眾持久受益。同志們，推進城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，是一個系統(tǒng)工程，涉及到很多部門、很多單位，牽扯到方方面面的利益，需要各級各部門和社會各界共同參與、共同努力。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要擺到全局工作的重要位置，認真研究面臨的新形勢新問題，進一步加大投入力度，把本區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推向新水平。各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)充分發(fā)揮職能作用，積極支持城鄉(xiāng)建設(shè)，努力形成加快城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的整體工作合力。書記在城市建設(shè)與管理會發(fā)言根據(jù)縣委、縣政府開展“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動的總體部署，今天我們在這里召開規(guī)格高、規(guī)模大的城市建設(shè)與管理攻堅動員會議，主要任務(wù)是動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，迅速行動起來，凝心聚力，攻堅克難，圍繞建設(shè)“三個”的總體目標(biāo)，再掀城市建設(shè)的新高潮，打開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。這次會議既是一次動員會，也是凝聚力量、打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)的誓師大會。剛才，常務(wù)副縣長樓書丹同志宣讀了《縣城市建設(shè)與管理工作實施方案》，明確了攻堅目標(biāo)任務(wù)和推進措施。等一下，光勇書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好落實?，F(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題：一、在思想上，必須以堅定的信心著眼全局，切實增強城市建設(shè)與管理攻堅的責(zé)任感、緊迫感加速推進城鎮(zhèn)化是建設(shè)“實力”的重要引擎，是建設(shè)“秀美”的有效載體，是建設(shè)“幸福”的內(nèi)在要求。為加快實施“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”各項建設(shè)任務(wù)，突破城市建設(shè)中的重點難點問題，縣委、縣政府集中時間力量，集聚要素資源，強勢推進城市建設(shè)管理攻堅行動非常必要。第一，開展城市建設(shè)與管理攻堅，是我們正視問題和困難做出的抉擇。當(dāng)前，我縣正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機遇期，城市建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，建設(shè)項目多，工程量大，時間緊迫，繁重的任務(wù)需要我們打破常規(guī)、加快進度，以實現(xiàn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展。同時，受多種因素的影響，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。一是土地征遷秩序還不夠規(guī)范，整體推動難度大；二是工程施工難問題仍然較為突出，建筑材料和勞務(wù)市場秩序混亂；三是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重滯后，大面積的舊城區(qū)和棚戶區(qū)亟待改造；四是縣城局部地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出，嚴重損害了城市形象。面對這些困難和問題，我們必須認真面對，以奮力攻堅的決心，破解難題，加速推進城市建設(shè)與管理。第二，開展城市建設(shè)與管理攻堅，是廣大群眾的強烈要求和殷切期望。城市是廣大人民群眾共同生活的家園，城市環(huán)境的好壞直接影響到居民的生活質(zhì)量。目前，不論是城市形象，還是城市的服務(wù)功能都與形勢的發(fā)展、群眾的期盼、周邊縣城相比都有比較大的差距。特別是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、秩序管理、綠化美化等方面的相對滯后，人居生活環(huán)境亟待改善，廣大群眾的反映和呼聲比較強烈。因此，大力推進城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，讓城區(qū)居民生活更舒適、更便利、更幸福，也是我們順應(yīng)廣大人民群眾的期待，不斷提高群眾生活幸福指數(shù)的重要舉措。第三，開展城市建設(shè)與管理攻堅，是擴大開放和優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實要求。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，城市環(huán)境越來越成為能否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前在激烈的區(qū)域競爭中，我們只有抓好城市建設(shè)，進一步提升城市品位和輻射力，才能更好地發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，從而搶占發(fā)展競爭的有利位置。大力開展城市建設(shè)與管理攻堅，就是要完善城市功能，提升城市品位，增強城市競爭力，打造靚麗的“生態(tài)山水縣城”名片，更多更好地承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯位發(fā)展。第四，開展城市建設(shè)與管理攻堅，是匯聚城市建設(shè)合力的迫切需要。十二五期間，我縣城市建設(shè)任務(wù)重、要求高，必須通過各級各部門的共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)，整合人力物力財力資源，調(diào)動各方面積極因素，把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個更新、更快的發(fā)展軌道，把城建重點工程建成提升城市影響力和知名度的形象工程，使我縣的城市面貌、投資環(huán)境、城市的承載力提升到一個新的水平。確保通過一年半時間的攻堅克難，實現(xiàn)城市建設(shè)的新突破，并以此帶動篁嘉園區(qū)建設(shè)、和眾教育項目建設(shè)、重點工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進。二、在行動上，必須以堅決的態(tài)度突破重點，推動城市建設(shè)與管理攻堅快速有序前進城市建設(shè)與管理攻堅行動，既要立足長遠，堅持“小縣大城強鎮(zhèn)”發(fā)展方向，以建設(shè)“宜居、宜商、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市為目標(biāo)；更要狠抓當(dāng)前，集中力量、合力攻堅，努力實現(xiàn)“新區(qū)建設(shè)成規(guī)模，老城改造顯亮點，城市功能大提升，文明創(chuàng)建出形象”。重點要推進“三大攻堅戰(zhàn)役”。（一）集中力量打好征地搬遷攻堅戰(zhàn)。征地搬遷是保障項目落地的前提條件，是拓展城市空間的重要舉