【文章內(nèi)容簡介】 ，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性明顯增強，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重。特別是在金融危機考驗面前，真正靈活、有效、起作用的重大舉措還不多，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然任重而道遠。其次要著力破解城鄉(xiāng)、區(qū)域差距拉大的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我縣發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡仍然是現(xiàn)代化進程中必須長期花大力氣解決的重大課題。這種發(fā)展差距的持續(xù)拉大，發(fā)展趨勢長期得不到改變，哪怕是經(jīng)濟發(fā)展速度再快，經(jīng)濟總量再增長，都談不上科學(xué)發(fā)展，全縣人民群眾也不會滿意。再次要著力破解體制機制不健全的問題。建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，是我們必須抓緊解決的重大問題，也是難點問題。在實踐活動中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，著力建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、干部實績考核、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地供給、財政金融、環(huán)保約束等機制，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新。四是提升發(fā)展質(zhì)量。總的來看，全縣發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面的問題還很突出；重發(fā)展不重生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約的現(xiàn)象還明顯存在；自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是要用新的發(fā)展理念實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我們必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、短期發(fā)展等問題，尤其要堅決扭轉(zhuǎn)單純追求速度、不考慮資源環(huán)境代價、不重視質(zhì)量和效益的傾向。要堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的主線，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，更加重視科技進步、管理創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟增長的重要作用，更加重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加重視促進人與自然和諧發(fā)展，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建具有地方特色、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把“節(jié)能減排”工作作為檢驗經(jīng)濟是否健康發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)推廣節(jié)約、替代和循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，淘汰消耗高、污染重、水平低的工藝和設(shè)備，提高資源循環(huán)利用率，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高效益，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。三要在以人為本、改善民生上下功夫，解決社會建設(shè)滯后的問題。始終堅持富民強縣、富民優(yōu)先不動搖，讓廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。深入排查人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，明確責(zé)任，逐一抓好落實，確保取信于民。實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對特困群眾的社會救助力度，不斷提高社會保障水平。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，加大農(nóng)村住房和危房建設(shè)改造力度，切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。進一步做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，切實解決家庭困難學(xué)生上學(xué)難和農(nóng)村群眾看病難的問題。加強矛盾糾紛的排查化解，著力解決涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社保、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。深化“平安*”、“和諧*”建設(shè)，加強社會管理，抓好安全生產(chǎn)，做好信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善化解各類矛盾，促進社會和諧。抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和危害國家安全的行為，增強人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。四要在服務(wù)意識、發(fā)展環(huán)境上下功夫，解決引進外商投資難的問題。樹立“你發(fā)財我發(fā)展、你賺錢我建設(shè)”的思想，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、顧全大局、改善服務(wù)、和諧推進”的原則，做好招商引資項目建設(shè)。相關(guān)政府職能部門要在大項目審批程序、辦事效率、服務(wù)水平上加以改進，牢固樹立環(huán)境就是形象、就是資源，抓環(huán)境就是抓機遇、就是抓發(fā)展的意識，努力營造優(yōu)惠透明、兌現(xiàn)落實的政策環(huán)境，高效務(wù)實、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，安全舒適、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使我縣真正成為國內(nèi)外客商都愿意來謀求發(fā)展的熱土，成為有識之士都愿意來干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對內(nèi)對外開放水平作為保增長的強大動力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機制。始終把擴大開放作為加快發(fā)展的重要途徑，把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。要加快政府便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境，為外來投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。更加扎實地做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，有效穩(wěn)定群眾情緒，積極解決合理訴求。針對我縣重點工程建設(shè)的實際，高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、補償兌現(xiàn)等問題，注意改進工作方法，虛心聽取群眾意見，既要嚴格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，又要切實維護群眾的利益，堅決避免因工作簡單粗暴而出現(xiàn)群眾群體性上訪或越級上訪事件的發(fā)生。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅強的黨性向黨和人民保證，以自己務(wù)實的作風(fēng)和扎實的工作，切實維護好全縣社會政治穩(wěn)定，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。五要在調(diào)查研究、貼近群眾上下功夫，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠深入的問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要引導(dǎo)黨員干部做到問政于民、問需于民、問計于民，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲、了解民意、集中民智，切實增強黨性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，自覺以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力弘揚與時俱進的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，深入基層、深入群眾，大興求真務(wù)實之風(fēng)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化治理慢作為工作，解決好少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)L(fēng)險，怕出毛病，怕犯錯誤，怕丟烏紗帽的現(xiàn)象和適應(yīng)形勢慢、思維轉(zhuǎn)換慢、應(yīng)對反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、解決問題慢等消極行為。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照中央、省委、州委的要求，各級黨委（黨組）、總支、支部要加強領(lǐng)導(dǎo)并組織好本單位、本部門的學(xué)習(xí)實踐活動，黨組織主要負責(zé)同志是開展學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。為確保學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展，各單位、部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，全面負責(zé)本單位、部門學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。這里特別強調(diào)，各部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長要由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要領(lǐng)導(dǎo)不是黨員的，由黨組織主要負責(zé)人擔(dān)任，但部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和重視這項工作。為加強對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的督促檢查指導(dǎo)，縣委成立了6個指導(dǎo)檢查組，負責(zé)對各單位、部門的學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)和督促檢查，防止搞形式、走過場、出偏差。各單位、部門也要聘請非黨干部、離退休老同志作為監(jiān)督員，自覺接受督促，提高活動質(zhì)量。（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率?？h委常委和縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要為參學(xué)黨組織和黨員起好帶頭示范作用，在參加班子學(xué)習(xí)的同時，還要參加所在黨支部的學(xué)習(xí)。參加學(xué)習(xí)實踐活動的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”要起好示范帶頭作用，努力做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一點。帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，及早發(fā)現(xiàn)和研究新情況、新問題，大膽探索解決問題的對策措施；帶頭解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題開展討論，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上，深化認識、統(tǒng)一思想；帶頭分析檢查，開展嚴肅認真的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，努力做到既溝通思想又增進團結(jié)、既幫助同志又教育自己、既總結(jié)過去又謀劃未來；帶頭整改落實，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度制定切實可行的整改方案，確定整改落實的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限要求，逐件逐條抓好落實。（三）分類指導(dǎo)，突出特色。各參學(xué)單位黨組織要認真按照縣委下發(fā)的實施意見和分類指導(dǎo)意見，按照時間、進度必須服從質(zhì)量的要求，認真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？h委指導(dǎo)檢查組要認真履行職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，使整個學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合實際，不搞“一刀切”。各單位、部門要認真學(xué)習(xí)借鑒第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得的寶貴經(jīng)驗，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在努力完成“規(guī)定動作”的同時，緊密聯(lián)系實際，精心選擇富有創(chuàng)新精神，體現(xiàn)*縣和本單