【文章內(nèi)容簡介】 ）工業(yè)爭取新突破曉光書記在今年年初經(jīng)濟(jì)工作會上提出：要堅(jiān)定不移抓投資、堅(jiān)定不移抓工業(yè)、堅(jiān)定不移抓服務(wù)企業(yè)。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)財政盈余和帶動就業(yè)的關(guān)鍵，沒有工業(yè)縣級財力就無法保障，從土地上解放出來的農(nóng)民就無處可去，城市就難以聚集人居。對于工業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是優(yōu)化園區(qū)布局，強(qiáng)化聚集發(fā)展?！耙粎^(qū)兩園”重點(diǎn)打造彰教工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)彰教工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套服務(wù)，除高新科技企業(yè)外，新入駐縣城的工業(yè)企業(yè)原則上一律進(jìn)駐彰教工業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城南工業(yè)企業(yè)退城入園，適時啟動彰教工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編和土地利用規(guī)劃修編，做到數(shù)規(guī)合一，有計劃地向上爭取工業(yè)用地指標(biāo)。二是理順園區(qū)體制，強(qiáng)化獨(dú)立運(yùn)作。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)能力。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會人員配置，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由經(jīng)開區(qū)托管丹鳳公司，對經(jīng)開區(qū)在建工程、財務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)和清理，理清經(jīng)開區(qū)在建工程的資金缺口，與政府財政的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，充實(shí)丹鳳公司注冊資本和優(yōu)良資產(chǎn)，爭取在銀行貸款、項(xiàng)目債券、資產(chǎn)證券化等方面有所作為，適時建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。三是修訂優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商引資。經(jīng)開區(qū)要依據(jù)63號文件及25號文件修訂我縣招商引資優(yōu)惠政策，敢闖敢試,能惠則惠，增強(qiáng)吸引力。拿出經(jīng)開區(qū)、工業(yè)企業(yè)規(guī)費(fèi)減免清單，掛圖作戰(zhàn)加快推進(jìn)彰教工業(yè)園區(qū)已簽約項(xiàng)目入駐、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。加速推進(jìn)啟動茶業(yè)、大鯢、肉牛產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程，引進(jìn)具有整合實(shí)力、市場潛力的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營。（二）農(nóng)業(yè)爭取新亮點(diǎn)我縣因農(nóng)業(yè)富民、興縣、揚(yáng)縣，歷屆縣委政府和廣大干部群眾在念好“山字經(jīng)”、做好“搖錢樹”、打好“特色牌”上面付出了艱辛努力，著實(shí)不易。如今農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作又拉開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作深刻變革的序幕，我們還要培植新的亮點(diǎn)，再振農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣雄風(fēng)。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)在提升上找亮點(diǎn)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、有機(jī)農(nóng)業(yè)。以田壩高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心強(qiáng)力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)八大工程，建設(shè)標(biāo)志項(xiàng)目：園區(qū)數(shù)字化管理中心。以綏陽萬雄蔬菜基地和進(jìn)化煙草示范園區(qū)為核心強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化蔬菜、煙葉繁育和種植基地，建設(shè)標(biāo)志項(xiàng)目：現(xiàn)代高效大棚。二是新興特色農(nóng)業(yè)在鏈條上找亮點(diǎn)。走公司﹢協(xié)會﹢農(nóng)戶路子，優(yōu)化進(jìn)化肉牛養(yǎng)殖場、花屏肉牛養(yǎng)殖場、王寨肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)，加快推進(jìn)長博集團(tuán)建設(shè)，突出“養(yǎng)?！p?！獙W(xué)?！放！蹬！币粭l龍示范。在大鯢、蓮藕、石榴等特色產(chǎn)業(yè)上也要謀求亮點(diǎn)與規(guī)模相結(jié)合的發(fā)展路子。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)扶持在投入方式上找亮點(diǎn)。逐步改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)完全依賴上級和本級補(bǔ)貼的局面，加快組建縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，融資資金通過科學(xué)的風(fēng)險評估以債券或股權(quán)形式投入優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地，做實(shí)做大農(nóng)投公司。扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，早日實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、抵押功能，促進(jìn)土地規(guī)?；?、市場化經(jīng)營。加快推進(jìn)融資工作，安排一定的資金用于補(bǔ)貼示范點(diǎn)建設(shè)。（三）旅游爭取新提升現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動性強(qiáng),大力發(fā)展旅游業(yè)既能很好地推動實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)間的比例協(xié)調(diào)，并且通過旅游業(yè)，將一二三產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來。做好旅游業(yè)就得靜下心來，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)突破，一個景點(diǎn)一個景點(diǎn)打造，一筆資金一筆資金籌措，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品琢磨，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目整合。對于旅游業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是以項(xiàng)目編制促進(jìn)貸款融資。加快推進(jìn)兩個A級景區(qū)可研、環(huán)評和規(guī)劃工作，金融機(jī)構(gòu)提前介入?yún)⑴c融資貸款資料編制，確保一次性達(dá)到融資要求，盡早整合融資資金和項(xiàng)目資金投入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以專業(yè)精神帶動投資落地。加快景區(qū)招商引資，專人主動對接中航集團(tuán)等投資主體，加速推進(jìn)投資落地。三是以“黏合”技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過“黏合”做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“創(chuàng)新”做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“對接”做寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“E化”做活旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（四）城鎮(zhèn)爭取新變化習(xí)xx同志在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，對于全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實(shí)意義。如何解決好土地、資金、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人口聚集和群工矛盾等問題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出以下建議：一是多規(guī)合一，釋放土地資源。堅(jiān)持縣城的首位度，盡早開展土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的比對工作，科學(xué)開展兩個規(guī)劃的協(xié)同修編工作，預(yù)留城市發(fā)展和平衡債務(wù)用地，通過龍?zhí)逗娱_發(fā)、城南新區(qū)道路建設(shè)等項(xiàng)目釋放周邊土地，進(jìn)行科學(xué)控制、有效使用。嚴(yán)格城市規(guī)劃評審法定效力，突出城市建設(shè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。二是多種手段，推進(jìn)舊城改造。有序推進(jìn)舊城改造，通過央企墊資、融資建設(shè)、招商引資、PPP合作模式等形式整合社會資金、政府資金和國家政策性貸款，有序推進(jìn)有機(jī)食品城片區(qū)、二中片區(qū)、交通片區(qū)、體育館綜合體、監(jiān)測站農(nóng)貿(mào)市場綜合體、職中農(nóng)貿(mào)市場綜合體等項(xiàng)目的改造建設(shè)，引導(dǎo)拆遷補(bǔ)償方式回歸就地還房、還商的良性模式，突出項(xiàng)目商業(yè)回報、公共服務(wù)設(shè)施、休閑便民設(shè)施的設(shè)計。堅(jiān)決果斷打擊違法違章建筑。三是整合政策，消化住房存量。專門研究棚戶區(qū)改造政策性貸款、上級補(bǔ)貼、財政資金、保障房政策等政策和資金的疊加整合使用，在拆遷補(bǔ)償中推動產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的路子，逐步消化現(xiàn)有商品房存量，緩解供過于求的矛盾。采取多種手段，發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)會作用，政府在商品房銷售價格上逐步實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能。（五）項(xiàng)目謀求新發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)既是“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要載體，又是上級考核我縣的重要指標(biāo)。項(xiàng)目編制的好壞、向上爭取的積極性大小既關(guān)乎上級資金投入的多少又關(guān)乎融資工作的推進(jìn)。對于項(xiàng)目建設(shè)，提出以下建議：一是突出兩規(guī)，爭取項(xiàng)目支撐。高度重視十三五規(guī)劃和武陵山區(qū)扶貧規(guī)劃編制工作，縣委、政府加強(qiáng)兩規(guī)編制調(diào)度，定期聽取工作進(jìn)展匯報。加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計院對接，確保其實(shí)心實(shí)意謀規(guī)劃、做規(guī)劃，邀請合作的規(guī)劃設(shè)計院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能科局的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行量化打分和績效評價，并在工作中獎懲分明，形成人人重視“兩規(guī)”的良好氛圍。二是突出編制，爭取資金支撐。分行業(yè)拿出年度具體項(xiàng)目規(guī)劃