【文章內(nèi)容簡介】 全旗生產(chǎn)總值 億元， 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 ，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，財政收入 6 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7812 元，農(nóng)牧民人均純 收入 3822 元。 2021 年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到 億元、財政收入達到 8 億元、固定資產(chǎn)投資達到 65 億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 9465元、農(nóng)牧民人均純收入達到 4655 元，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入均用 2 年時間在 2021 年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。 達拉特 旗已躋身中國西部百強縣市第 11 位，較 2021 年上升 21 位。 2021達拉特 旗的經(jīng)濟發(fā)展承接了 2021年的大好來勢， 1～ 6月地區(qū)生產(chǎn)總值 達到 億元，同比增長 %； 財政收入達到 億元，同比增長 %； 固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 5888 元，同比增長 %； 農(nóng)牧民人均純收入達到 2850 元，同比增長 %。 ****公路 土地復(fù)墾方案 13 鄂爾多斯市準格爾旗社會經(jīng)濟狀況 準格爾旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原東端，蒙晉陜?nèi)〗唤鐜?。全旗總面積 7539 平方公里，總?cè)丝? 萬人，轄一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)， 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：薛家灣鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、柴達木鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、準格爾召鎮(zhèn)、沙圪堵鎮(zhèn)、納日松鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)、 布爾陶亥蘇木。旗府薛家灣鎮(zhèn)北倚自治區(qū)首府呼和浩特 128 公里，毗鄰鋼城包頭 180 公里，東距首都北京 650 公里，西距鄂爾多斯市 138 公里。 2021 年國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。 “十五 ”計劃超額完成， “十一五 ”規(guī)劃順利推進。過去四年來，地區(qū)生產(chǎn)總值從 57億元增加到 276 億 元 ， 年 均 增 長 % ； 三 次 產(chǎn) 業(yè) 比 例 從:: 演進為 2:64:34；財政收入從 億元預(yù)計增加到 60 億元，年均增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 7237 元預(yù)計增加到 18000 元，年均增長 %；農(nóng)民人均純 收入從 3060 元預(yù)計增加到 6600 元，年均增長 %；社會消費品零售總額從 億元預(yù)計增加到 33 億元，年均增長 44%；固定資產(chǎn)投資累計完成 421 億元。2021 年躍居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強第 57 位，穩(wěn)居西部百強第 3 位。 準格爾旗地域遼闊，資源富集。煤炭探明儲量 544 億噸，遠景儲量 1000 億噸，且地質(zhì)構(gòu)造簡單、埋藏淺、煤層厚、低瓦斯、易開采，發(fā)熱量均在 6000 大卡／千克以上，為優(yōu)質(zhì)的動力煤和化工煤；石灰石總儲量 50億噸，品位高，氧化鈣含量達 ％；鋁礬土總儲量 1 億噸，礦層穩(wěn)定，品位呈現(xiàn)鋁高硅 低的特征；此外，高嶺土、****公路 土地復(fù)墾方案 14 硫鐵礦、白云巖、石英砂的儲量也相當(dāng)大，特別是煤層氣的儲量十分可觀，屬國內(nèi)罕見的煤化工資源。 2021 年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和企業(yè)支持農(nóng)村力度進一步加大。支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了從繳費納稅到人均年享有 871 元政策性收入的巨大轉(zhuǎn)變。完成優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)劃分。十二連城鄉(xiāng) 6 萬畝規(guī)模經(jīng)營節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)田水利建設(shè)得到加強，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開始破題。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移順利推進，新增轉(zhuǎn)移人口 72559人。高原露、久榮地毯、 “十里長香 ”小雜糧被列為國家重點農(nóng)產(chǎn)品品牌。規(guī)?；B(yǎng)殖成效顯著，投資 1765 萬元建成養(yǎng)殖小區(qū)269 個，牲畜總頭數(shù)達到 108 萬頭只。組建旗鄉(xiāng)兩級動物防疫檢疫站，配備村級動物防疫員，旗鄉(xiāng)村三級動物防疫體系初步建立。農(nóng)業(yè)政策性保險試點啟動實施。禁牧禁墾工作進一步加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。退耕還林、退牧還草、天然林保護、人工造林和水利、水保等項目工程進展順利，建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū) 60 萬畝，森林覆蓋率達到 %，植被覆蓋度達到 64%。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和試點村規(guī)劃編制完成，啟動建設(shè)試點村 15 個，五家堯子村成為區(qū)、市兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 和新農(nóng)村試點。 準格爾旗水源充沛。黃河年過水量 248 億立方米，國家批準黃河用水指標 2 億立方米，現(xiàn)有 80％尚未利用；年降水總量 30 億立方米；年徑流總量 億立方米；地下水探明儲量 28. 5 億立方米，年開采量 億立方米；庫壩總庫容 億立方米，年供水量 5000 萬****公路 土地復(fù)墾方案 15 立方米；現(xiàn)已建成日供水能力 10 萬立方米，水源工程 1 處。黃河水、水庫水、地下水完全能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。電力資源得天獨厚?，F(xiàn)已建成并投入運營的坑口火電廠有 2 座，裝機容量 86 萬千瓦；水電站一座，裝機 108 萬千瓦；年發(fā)電量 80 億度； 500 千伏、220 千伏、 110 千伏輸變電工程均已配套，且供電半徑小，電價低廉，高載能電價 元／度，屬國內(nèi)最低電價。 交通運輸十分便利。境內(nèi)有大準電氣化鐵路、準東鐵路和在建的呼準鐵路以及擬建的淮河鐵路，年貨運能力接近 1 億噸，是出省到京、到秦皇島、到黃驊港的重要通道； 109 國道橫貫東西，在建的呼和浩特至鄂爾多斯高速公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為一體，全部行程不足 3 小時。 其他各項社會事業(yè)取得明顯進步。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得初步成效；農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點扎實推進。群眾文化和文藝創(chuàng) 作演出繁榮活躍，文物、圖書、博物館工作進一步加強。全民健身活動蓬勃開展，獲得全國群眾體育先進單位稱號。 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 ****公路 主體及附屬設(shè)施占地 公頃 ，其中占用 旱 地 公頃 ， 水澆地 ， 林地 ，天然牧草地 ，沙地 公頃 （詳見表 22） 。 公路施工建設(shè)過程中取 土場、面層拌合站和基層拌合站 等臨時設(shè)施占用土地 公頃 ，其中 天然草地****公路 土地復(fù)墾方案 16 公頃 ， 沙地 公頃詳見表。其他土地 詳見項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖。 表 2－ 2 擬建公路占地情況表 一 級地類 編號 二級地類 編號 三級地類 編號 面積（公頃） 比例 (%) 農(nóng)用地 1 耕地 11 水澆地 113 % 旱地 114 % 林地 13 林地 133 % 牧草地 14 天然牧草 地 141 % 未利用地 3 未利用地 31 沙地 314 % 合計 % ****公路 土地復(fù)墾方案 17 3 土地復(fù)墾可行性分析 土地破壞現(xiàn)狀及預(yù)測 公路主體 及附屬設(shè)施壓占土地 修建公路是人類為生存和發(fā)展所進行的改造自然的活動，是發(fā)展經(jīng)濟，推進國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的必然選擇，修路占地不可避免。這種壓占從保護土地資源方面來講是一種永久性破壞；但從發(fā)展經(jīng)濟的角度來看，這種壓占破壞能提高土地的使用價值，帶動公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展，而且公路是以新的線形、優(yōu)美的景觀來替代被破壞的土地，更好地利用了土地資源，這也符合資源利用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這種破壞土地的形式從本質(zhì)上可視為一種對土地資源的更好開發(fā)利用。 ****公路 建成后，公路主體及附屬設(shè)施 壓占土地 公頃 ，其中占用旱地 公頃，水澆地 公頃，林地 公頃，天然牧草地 公頃，沙地 公頃 。這一部分土地為永久性占用土地，不納入本次復(fù)墾范圍。 取土場土地的破壞 由于汽車動力性能的限制，規(guī)范中對路線縱坡進行了規(guī)定，因而在公路建設(shè)過程中，路基出現(xiàn)填、挖方是一件很正常的事情。但由于填、挖方的出現(xiàn)，勢必增加公路對土地的破壞及需要大量的路****公路 土地復(fù)墾方案 18 基填土。填方取土和挖方棄土均需破壞和壓占土地。路塹深挖方及高路堤填方除路線本身對土地的破壞和壓占外，其大量的取、棄土場占地是公路建設(shè)中對土地破壞最嚴重的方式之 一。而且這種占地徹底破壞了原地表的土壤結(jié)構(gòu)及多年形成的生態(tài)系統(tǒng)，改變了區(qū)域水文條件，如不及時加以治理和改造，將使土地在相當(dāng)長的時間內(nèi)失去利用價值。 ****公路 新建過程中，沿線設(shè)取出場 13 處， 占 地 公頃 ，詳見表 31。 表 31 取土場面積及占地類型 區(qū)劃 編號 占地面積 (公頃 ) 占地類型 達旗段 QT1 天然草地 QT2 沙地 QT3 天然草地、沙地 QT4 沙地 QT5 天然草地 QT6 天 然草地 QT7 天然草地 QT8 天然草地、沙地 QT9 天然草地 小計 準旗 段 QT10 天然草地 QT11 天然草地 QT12 天然草地 QT13 天然草地 小計 合計 臨時設(shè)施及施工場地對土地的破壞 公路建設(shè)時所進行的施工和運輸，需要在公路沿線設(shè)臵生活區(qū)，建臨時性居住點，搭建各種工棚、設(shè)臵機械設(shè)備停放處、建筑****公路 土地復(fù)墾方案 19 材料堆放點和垃圾 棄放點，修建臨時施工便道和便橋，臨時拌和 拌合站 、綜合施工場地等設(shè)施。這些設(shè)施有時還要隨著路線的延伸不斷轉(zhuǎn)移，這便造成了施工作業(yè)對沿線土地的不斷破壞。這種破壞表現(xiàn)為對土地的壓實和臨時壓占，雖然毀壞了地表的生態(tài)植被，但并沒有改變土壤的可耕作層和肥力。 ****公路 新建過程中， 沿線設(shè) 基層 拌合站 4 處，占地 公頃 ； 面層拌合站 3 處， 占地 公頃 ，詳見表 32。 表 32 基層、面層拌合站占地面積和占地類型 用地單元 面積（公頃） 占地類型 面層拌合站 1＃面層拌合站 天然草地 2＃面層拌合站 天然草地 3＃面層拌合站 天然草地 合計 天然草地 基層拌合站 1?；鶎影韬险? 天然草地 2＃基層拌合站 天然草地 3?；鶎影韬险? 天然草地 4＃基層拌合站 天然草地 合計 天然草地 合計 水土流失對土地的破壞 過去我們只注意到的 公路建設(shè) 對土地 破壞有挖損和壓占等形式，而 項目區(qū) 水土流失被忽略了，其原因是挖損和壓占是土地直接破壞形式，而水土流失往往是間接的，且主要是由上述幾種土地 破壞形式引起。 例如 在開挖土石方及采集砂石料時，由于原有地形地貌的改變，使得地表土石結(jié)構(gòu)平衡遭到破壞。有的山坡土體的休止角變大，失去平衡支撐，有的棄渣堆積過高，使得這些原生堆積和人為****公路 土地復(fù)墾方案 20 堆積物失去重力平衡，在雨水滲入后加重了堆積物的自重或在堆積體上方某處形成“滑坡面”。這些都為崩塌、滑坡、瀉流等重力侵蝕創(chuàng)造了條件，因溫度、暴雨、水分下滲、震動及人為活動等原因，有可能產(chǎn)生坍塌、滑坡等 地質(zhì)災(zāi)害，從而對土地產(chǎn)生破壞。 生態(tài)環(huán)境影響分析 水土流失加劇 新建公路所經(jīng)區(qū)域為生態(tài)環(huán)境脆弱帶，公路工程建設(shè)中 ，筑路鋪軌和修建橋涵等建設(shè)活動嚴重破壞了原地貌和地表植被，形成人工斜坡及挖損、堆墊地貌，不僅對沿線生態(tài)環(huán)境造成不良的影響，而且也加劇了區(qū)域內(nèi)的水土流失。 （ 1）增加河道淤泥淤積，形成洪水隱患。公路工程建設(shè)的施工期及運行初期將新增水土流失，泥沙隨徑流直接泄入下游河道，造成下游河道泥沙淤積，行洪能力降低。同時，施工期間，由于修建橋梁，會引起河道臨時堵塞和臨時改變水流的方向、流速。 （ 2） 土地 破壞 ，穩(wěn)定性減弱 。本工程建設(shè)壓占耕地、草地等，擾動和破壞原來穩(wěn)定的土層和表層土壤，為加速土壤侵蝕提供了條件，可直接導(dǎo)致土地 退化，降低土地生產(chǎn)力。路基邊坡等使水土流失增加，并加劇了周邊的沖刷和吹蝕作用。 （ 3）加大對周邊土地的風(fēng)沙危害。工程建設(shè)形成一定寬度的線狀破壞區(qū)，裸露的路基等，易被風(fēng)吹蝕形成風(fēng)沙流，雖然該工程設(shè)在高平原區(qū)，沒有風(fēng)沙區(qū)對土地破壞的嚴重，但也要加強防范措****公路 土地復(fù)墾方案 21 施。 三廢污染嚴重 （ 1）固體廢棄物 工程施工期間固體廢物主要來源于施工產(chǎn)生的建筑垃圾和施工隊產(chǎn)生的一定量的生活垃圾。 運營期固體廢物主要來自沿線車站、旅客生活垃圾，燃煤鍋爐產(chǎn)生的鍋爐爐渣。 （ 2）廢水 工程施工期間廢水主要來源于施工機械、車輛沖洗廢 水及施工單位臨時駐地排放的生活污水，其主要污染物為懸浮物、石油類等。 運營期新增污水來源于各站段生產(chǎn)車間、辦公區(qū)和職工生活區(qū)，以生活污水為主，另有少量含酸、堿、油的生產(chǎn)廢水。主要污染物為懸浮物、石油類、氨氮等。 （ 3）廢氣 工程施工期間，大型機械的作業(yè)，運輸車輛的行走以及土石方運輸堆放過程中產(chǎn)生一定量的揚塵，影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。 運營期間大氣污染主要是本線運行的內(nèi)燃機車及沿線各站設(shè)臵的燃煤鍋爐。主要污染物為煙塵、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等。 ****公路 土地復(fù)墾方案 22 對動植物資源的影響 土地破壞對植 被的影響分析 新建公路施工 建設(shè)期對 項目區(qū) 植被 具有較大的 影響，如 施工便道、取土場、拌合站等臨時設(shè)施的 修建，這些施工活動過程均要進行清除植被、開挖地表和地面建設(shè)，造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破壞。 影響區(qū)域內(nèi)的植被群落種類組成和數(shù)量分布，降低了區(qū)域植被覆蓋度和生物多樣指數(shù)。因而在施工過程中要注意保護植被，減少植被破壞面積，并在施工期結(jié)束后盡快恢復(fù)植被。 土地破壞對動物的影響分析 由于 施工建設(shè) 將破壞地表植被，必將對野生動物的生存與繁衍產(chǎn)生不利影響，使其群落組成