關(guān)于xx縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告(編輯修改稿)
2025-01-21 07:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 下鄉(xiāng)進村入戶時間減少，對群眾思想動員、輿論宣傳不夠，導致農(nóng)民對建立新型農(nóng)村社會保障制度的長期性、艱巨性和復雜性認識不足；對試點工作的有關(guān)政策理解不透，未能很好貫徹落實，管理粗放。又由于農(nóng)村社會保障機構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件差，多數(shù)農(nóng)民對資金的管理、發(fā)放、享受標準的確定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)保障水平等缺乏足夠的信任度。部分農(nóng)民不清楚參加社會保 障的權(quán)利和義務(wù)，心存疑慮，擔心基金被挪用，擔心費用升高、得不到實惠等等，影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會保障的積極性。 （二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開，但受到保障資金缺口較大的制約 農(nóng)民普遍認為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來源?；I集不到足額低保資金的原因主要是：大部分地區(qū)由于受傳統(tǒng)社會救濟觀念的影響，將低保對象限定在特困人口上，對最低生活保障重視不夠、支持不力；地方政府不愿意承擔過多低保對象的保障金，想將他們推給省里負責；由于多數(shù)地方財政困難，有的僅是吃飯財政，有的甚至拖欠機關(guān)工作人員的工 資，無力籌集低保資金。保障資金的缺乏導致了保障范圍過窄。在一些貧困人口較多的地區(qū)，實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，有些地方出現(xiàn)了以資金定保障人數(shù)的現(xiàn)象。隨著最低生活保障面的逐步擴大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。 （三）農(nóng)村社會保障管理混亂，農(nóng)村社會保障工作效率較低 目前，民政、勞動與社會保障、衛(wèi)生、保險、鄉(xiāng)政府等部門都分別管理了其中的一塊，容易出現(xiàn)有利益時爭管和有責任時相互推諉的情況，不利于農(nóng)村社會保障的統(tǒng)籌規(guī)劃和高效運轉(zhuǎn)。爭管使得大量的管理資源浪費各部門之間的爭奪與博弈之中，如農(nóng)村的合作 醫(yī)療和保險，就有民政、衛(wèi)生與勞動保障部門都爭著管；而在有困難時，相互推諉責任與義務(wù)又使得農(nóng)民找不到應(yīng)該負責的部門，使得社保體系的服務(wù)質(zhì)量較差，效率較低 。但在這此次調(diào)查中，我也得到了有關(guān)領(lǐng)導的回復，將設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作管理機構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。 （四）管理體制分散，農(nóng)村社會保障政出多門 有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門承擔農(nóng)村社會保障工作。從表面上看
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