【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)預(yù)算、工程量清單等文件； ②認(rèn)真審核施工的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和完整性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性，對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤檢察，并能做出即時(shí)的調(diào)整； ③全面掌握工程的進(jìn)度情況和現(xiàn)場(chǎng)變化（進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計(jì)變更等）的實(shí)際情況，是中間支付的基礎(chǔ) ； ④認(rèn)真計(jì)量和審查中間支付報(bào)表的工程量完成情況、進(jìn)度的執(zhí)行情況、套用的單價(jià)、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動(dòng)力的分配情況等，并和圖紙進(jìn)行對(duì)照，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定計(jì)量和支付； （ 3）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證 ①在項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證（索賠）的發(fā)生較為廣泛，凡涉及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的簽證，首先必須以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)，真正理解合同條款細(xì)節(jié)，是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi)，來辨別該簽證該不該簽發(fā)，費(fèi)用是否計(jì)算。 ②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，監(jiān)理工程師要對(duì)當(dāng)時(shí)施工情況了如指掌，并親臨作業(yè)面查實(shí)。要有根有據(jù)，以理服人，及時(shí)和建設(shè)方及施工單位交換意見，防止施工方多報(bào)、冒報(bào)和假報(bào)。 ③ 加強(qiáng)監(jiān)理自身廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，防止低效亂簽證，重復(fù)簽證和技術(shù)資料混亂現(xiàn)象。凡牽涉到增加費(fèi)用簽證，必須由總監(jiān)簽定方能生效，并及時(shí)把執(zhí)行情況反饋給建設(shè)方，征取他們的同意，最后移交結(jié)算審核人員，以防止漏洞。 ④ 為了避免各種不正常因素引起的簽證，要求監(jiān)理工程師具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力及豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。防范措施必須“早（早想到）、全（全面）、細(xì)（細(xì)致）”，做到事前考慮周密、全面，事中嚴(yán)格控制，事后從嚴(yán) 把關(guān)，強(qiáng)化投資控制力度。其中事前控制是關(guān)鍵。 （ 4）工程變更的控制 ①工程變更和設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過技術(shù)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)核算。 ，進(jìn)行技術(shù)論證及經(jīng)濟(jì)核算，再會(huì)同設(shè)計(jì)單位商討對(duì)策。及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)并提出合理化建議。最終由總監(jiān)報(bào)業(yè)主審批。 ，以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用。 ②工程變更造價(jià)控制工作 、設(shè)計(jì)變更等工程變更的審核工作和提出公正處理意見。 。 ，防止施工方偷梁換柱，減、換用材料或簡(jiǎn)化施工為目的來換取設(shè)計(jì)方的同情以修改設(shè)計(jì)。 領(lǐng)會(huì)和掌握招標(biāo)文件、施工合同的條款和內(nèi)容細(xì)節(jié)，對(duì)合同條款正確理解，熟悉和掌握合同的主要細(xì)節(jié)，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出相應(yīng)的控制措施。這是監(jiān)理的合同管理和造價(jià)控制的重要措施。 14 第 四 節(jié) 合同管理 一、合同管理的方法 合同作為一種法律行為把參與工程建設(shè)的各方有機(jī)地聯(lián)系起來。要做好監(jiān)理工作，必須首先搞好合同管理，以合同條件約束各方行為，以合同條件協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保本工程施工與業(yè)主方始終圍繞工程、步調(diào)始終如一。為此，監(jiān)理 方要做好以下工作： 協(xié)助業(yè)主擬定項(xiàng)目的各類合同條款； 對(duì)合同情況進(jìn)行跟蹤管理； 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)索賠事宜； 協(xié)助解決合同糾紛。 （ 1）對(duì)合同本身的管理 首先，監(jiān)理班子中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)合同保管； 其次，合同中關(guān)于質(zhì)量、工期、資金等事項(xiàng)的限定條款要與三大控制結(jié)合起來，以合同對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行控制； 第三，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要熟悉合同內(nèi)容，以合同條款約束承包商（也包括對(duì)業(yè)主的約束）。 （ 2）利用合同進(jìn)行工期管理 ①按施工合同規(guī)定，要求承包商在開工前提出分月、分階段的施工進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核批準(zhǔn)； ②按照進(jìn)度計(jì)劃對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn) 行檢查； ③對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析督促責(zé)任方（承包商或業(yè)主）盡快解決。 （ 3）利用合同進(jìn)行質(zhì)量管理 ①檢驗(yàn)工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量，務(wù)必達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要求； ②檢查工程使用的各種構(gòu)件、制品的質(zhì)量； ③按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量； ④驗(yàn)收單項(xiàng)竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量。 （ 4）利用合同進(jìn)行投資管理 ①按合同要求 滿足 工程質(zhì)量和進(jìn)度 要求后方可 進(jìn)行計(jì)量，簽署付款憑證； ②審查工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算； ③審查承包商的索賠申請(qǐng)，駁回或確認(rèn)或部分確認(rèn)。 二、合同管理具體措施 A、 合同管理綜合措施 （一 ）指派專人負(fù)責(zé)合同管理，項(xiàng)目部的監(jiān)理工程師均應(yīng)精通合同方面的法律知識(shí)，熟悉合同內(nèi)容，并進(jìn)行合同交底； （二）監(jiān)理工程師在處理與合同有關(guān)的同時(shí)，應(yīng)本著秉公辦事的原則，做到“講法不講理”，認(rèn)真執(zhí)行合同給予的各項(xiàng)權(quán)利以及隱含的權(quán)利。 （三）認(rèn)真做好工程資料的收集、整理工作，建立完善的檔案資料，針對(duì)本工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中，對(duì)有關(guān)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等的各種事件及活 15 動(dòng)要詳細(xì)了解，積極參與，并將發(fā)生及結(jié)果的資料，及時(shí)上報(bào)，妥善保管，以備查用。 （四）監(jiān)理工作中，嚴(yán)格按監(jiān)理程序工作， 防止因人為因素的索賠事件發(fā)生，對(duì)自然因素或其它因素而發(fā)生索賠事故時(shí)，監(jiān)理要嚴(yán)格按有關(guān)條款公正地處理。 （五）監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后全面熟悉施工合同文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法，對(duì)合同文件中存在的差錯(cuò)、遺漏、含糊不清的問題加以查證，并提出解決辦法。 （六）審核承包商是否按施工合同的要求配備人員、施工機(jī)械、采購工程材料等。對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員素質(zhì)、資質(zhì)、施工機(jī)械性能、工程材料質(zhì)量進(jìn)行全面檢查、認(rèn)證。 （七）要求承包商作出全面的施工組織計(jì)劃，編制主要工序的施工方案和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主代表及有關(guān)人員審批后實(shí)施。 （八）施工期間每周定 期召開一次工程例會(huì)，聽取該周的施工措施、工程進(jìn)展及存在問題的報(bào)告，然后監(jiān)理工程師和業(yè)主代表進(jìn)行評(píng)議、提出有關(guān)要求和意見，組織討論研究有關(guān)問題并做出決定，指定施工，并形成會(huì)議紀(jì)要。 B、發(fā)生合同糾紛時(shí)的具體監(jiān)控措施 發(fā)生 索賠 時(shí) 的處理 措施 如果承包商認(rèn)為由于業(yè)主的原因，造成承包商損失或費(fèi)用增加或工期拖后，需要向業(yè)主索賠；或者業(yè)主與承包商在合同發(fā)行中有違約以及合同執(zhí)行中有爭(zhēng)議，引起合同糾紛。 監(jiān)控措施如下： (1)由 索賠方 向監(jiān)理工程師提出索賠，總監(jiān)理工程師審查其是否合理。 (2)如果總監(jiān)理工程師同意索賠，則由 索賠方 提供書面索賠報(bào)告，內(nèi)容包括索賠依據(jù)、索賠計(jì)算清單等。 (3)總監(jiān)理工程師根據(jù) 索賠方 提供的證據(jù)資料，參照有關(guān)建設(shè)法規(guī)進(jìn)行研究，作必要調(diào)整后，與 索賠方 就索賠的款項(xiàng)和額度進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成雙方可接受的意見。 (4)由總監(jiān)理工程師按雙方可接受的意見組織起草索賠處理文件送 被索賠方 審核。 (5)如 被索賠方 同意接受索賠，則簽署索賠處理文件。 (6) 經(jīng)總監(jiān)理工程師出面協(xié)調(diào)索賠和有關(guān)合同糾紛，如業(yè)主或承包商堅(jiān)持不接受，可由有關(guān)主管部門調(diào)解。 發(fā)生 爭(zhēng)議 時(shí) 的調(diào)解 （ 1）合同爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議方可書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部請(qǐng)求予以 調(diào)解； （ 2）監(jiān)理組收到爭(zhēng)議通知后，應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，與雙方協(xié)商后做出決定； （ 3） 總監(jiān)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》后如建設(shè)或承包商在合同規(guī)定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須認(rèn)真執(zhí)行； （ 4） 不同意項(xiàng)目監(jiān)理單位的決定時(shí)，可按合同約定辦理； 在爭(zhēng)議解決過程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，項(xiàng)目監(jiān)理部仍應(yīng)督促承包商繼續(xù)施工。 發(fā)生 違約 時(shí)的 處理 措施 （ 1）處理原則： 1．在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事 16 件發(fā)生； 對(duì)已 發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)則，公平處理； 處理時(shí)要認(rèn)真聽取各方意見，在與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。 （ 2）按合同規(guī)定業(yè)主有下列事項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可確認(rèn)其違約。 不按合同約定及時(shí)給出必要指令，確認(rèn)或批準(zhǔn)； 不按合約履行自己的義務(wù)； 未在合同規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的支付款證書，向承包商進(jìn)行支付； 發(fā)生其他合同無法履行的行為。 （ 3） 按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有下列事實(shí)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部就確認(rèn)其違約： 不能按合同工期竣工； 施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、規(guī)范和合同的要 求； 發(fā)生其它使合同無法履行的行為。 第 五 節(jié) 各營(yíng)運(yùn)商施工 協(xié)調(diào) 一 、組織協(xié)調(diào)工作的方法： 1．召開會(huì)議： （ 1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)會(huì)： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每天應(yīng)召開碰頭會(huì)，由總監(jiān)理工程師主持全體項(xiàng)目監(jiān)理人員參加，交流情況，布置工作。 （ 2）召開監(jiān)理例會(huì)及專項(xiàng)、專題會(huì)議之前，由總監(jiān)理工程師主持召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一步調(diào)，交流意見，決定會(huì)議的主要內(nèi)容及會(huì)議程序。 2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以外的協(xié)調(diào)會(huì)： （ 1）監(jiān)理例會(huì)應(yīng)按規(guī)定的日期，由規(guī)定的人員參加，由總監(jiān)理工程師主持，會(huì)議內(nèi)容應(yīng)于會(huì)前約定，會(huì)議的決議事項(xiàng)應(yīng)對(duì)與會(huì)各單位有 約束力。 （ 2）各項(xiàng)專項(xiàng)、專題會(huì)議根據(jù)需要召開，會(huì)前明確開會(huì)的目的，由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持。 （二）加強(qiáng)協(xié)商： 協(xié)商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)中，要開展項(xiàng)目監(jiān)理人員之間的協(xié)商討論，以統(tǒng)一意見，作好統(tǒng)一部署。在監(jiān)理例會(huì)和專項(xiàng)、專題會(huì)議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人作好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會(huì)議質(zhì)量，減少無效的爭(zhēng)議。必要時(shí)還可以邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、勘察單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員參加有關(guān)的會(huì)議，對(duì)于重大問題 的協(xié)商與決策，也可召開由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)層參加的高一級(jí)協(xié)商會(huì)。 （三）溝通信息： 協(xié)商的基礎(chǔ)是信息，信息不通，情況不明，協(xié)調(diào)工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業(yè)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位各專業(yè)管理人員之間，與設(shè)計(jì)工程師之間，與承包單位各專業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流； 17 總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位駐工地代表之間，與設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人之間，與承包單位項(xiàng)目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。 （四）相互邀請(qǐng)參加本單位的活動(dòng)。 總監(jiān)理工程師可以邀請(qǐng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人 ，駐工地授權(quán)代表，參加對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量、安全防護(hù)、環(huán)保衛(wèi)生等情況的檢查活動(dòng)，以使他們掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，也可以邀請(qǐng)他們參加項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總結(jié)會(huì)、評(píng)比會(huì)以及監(jiān)理單位的一些活動(dòng)，使他們對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理工作有更確切的認(rèn)識(shí) 。 二 、組織協(xié)調(diào)工作的 具體 措施 1．建設(shè)項(xiàng)目各目標(biāo)之間的協(xié)調(diào) 質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大控制目標(biāo)本身就是既矛盾又統(tǒng)一的對(duì)立統(tǒng)一體。 進(jìn)度加快必然會(huì)影響到質(zhì)量的提高，也會(huì)加大投入，影響到投資的加大，這是矛盾的一面，但由于進(jìn)度加快，工程項(xiàng)目提前竣工使用，又會(huì)提前創(chuàng)造效益，從而可提高總體投資效益， 這又是統(tǒng)一的一面，過分的強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，也會(huì)加大投資，同時(shí)會(huì)影響進(jìn)度，這也是矛盾的一面。但如果質(zhì)量搞好了，就不會(huì)造成返工而耗時(shí)耗料，同時(shí)質(zhì)量提高會(huì)增加建設(shè)項(xiàng)目的使用壽命，相應(yīng)會(huì)增加或提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，這又是統(tǒng)一的一面，為此監(jiān)理工程師必須對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三項(xiàng)控制目標(biāo)認(rèn)真分析和研究，找出最令人滿意的目標(biāo)期望值，并通過項(xiàng)目運(yùn)作過程中的協(xié)調(diào)工作；最終使建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)控制目標(biāo)達(dá)到盡可能使業(yè)主滿意的結(jié)果。 2．建設(shè)項(xiàng)目各子系統(tǒng)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào) ①監(jiān)理單位自身的協(xié)調(diào)措施 系。 ，協(xié)調(diào)好各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。 ，并向有關(guān)專業(yè)工程師傳遞相互配合的信息，以便監(jiān)理工作有序的進(jìn)行。 ② 監(jiān)理與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)措施 ，主動(dòng)加強(qiáng)同業(yè)主的駐現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)代表的聯(lián)系，及時(shí)溝通協(xié)商，認(rèn)真征詢他們對(duì)監(jiān)理工作的意見和對(duì)施工單位的要求和意見，共同商量解決問題的辦法。 ，監(jiān)理人員應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同條款等文件規(guī)定，耐心的陳述自己意見，以取得業(yè)主授權(quán)代 表的理解和支持。 ，可征求雙方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，以便問題盡快解決。 ③ 監(jiān)理與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)措施 ，監(jiān)理人員應(yīng)充分了解設(shè)計(jì)意圖，優(yōu)選功能高，投資少，可操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案。 ，對(duì)于設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和各專業(yè)設(shè)計(jì)之間的結(jié)合部位，要與設(shè)計(jì)及時(shí)溝通，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)在施工前進(jìn)行追補(bǔ)和修改，以避免造成返工損失。 、新材料、新工藝、新方法監(jiān)理工程師要會(huì)同施工單位技術(shù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，必要 時(shí)可組織參觀和專題學(xué)習(xí)，已使設(shè)計(jì)意圖貫徹到施工實(shí)施過程中去。 18 ④監(jiān)理人員與施工單位的協(xié)調(diào)措施 ，監(jiān)理人員要對(duì)施工單位投入的人員、機(jī)械、材料認(rèn)真加以控制，合理的使用調(diào)配，使施工單位做到人盡其責(zé)，物盡其用。 ，規(guī)范施工單位的施工活動(dòng)行為。 各施工單位和人員由于管理水平、施工地點(diǎn)、施工機(jī)具的不同，難免會(huì)有一些習(xí)慣的錯(cuò)誤作法，這就需要監(jiān)理人員監(jiān)管結(jié)合，不光是嚴(yán)格監(jiān)督同時(shí)要耐心的說服，指導(dǎo)他們?nèi)绾慰朔e(cuò)誤的操作習(xí)慣幫助他們改進(jìn)操作方法，規(guī)范他們的操作行為 。 、總包和分包、分包和分包商之間發(fā)生矛盾或糾紛時(shí)，監(jiān)理人員要認(rèn)真調(diào)查和了解。按合同規(guī)定或政策規(guī)定的原則，分清責(zé)任，積極疏導(dǎo)和溝通，促成矛盾和問題的解決。 第 六 節(jié) 信息管理 一、 信息 流 結(jié)構(gòu)圖 信息 傳遞途徑 結(jié)構(gòu)圖反映了項(xiàng)目參與單位之間及項(xiàng)目組織外部環(huán)境之間傳遞各文件、通知等有關(guān)信息的正常途徑。 二、信息管理監(jiān)理文件資料的分類 (一 )前期文件類 設(shè)計(jì)文件及圖紙、設(shè)計(jì)概算書、設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書 監(jiān)理招標(biāo)、 投標(biāo)文件、監(jiān)理大綱、監(jiān)理中標(biāo)通知書 監(jiān)理合同 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 施工招標(biāo)、投標(biāo)文件、施工中標(biāo)通知書 施工合同 、施工圖預(yù)算或綜合單價(jià) (二 )施工文件類 施工準(zhǔn)備文件： ①