【文章內(nèi)容簡介】 驗收申請及銅鼓縣國家級生態(tài)縣建設整改技術報告。總結我縣的創(chuàng)建工作的主要做法，可以簡單概括為“1234”，即:“堅持一個先行、健全兩項機制、開展三項整治、推進四大工程”:
　　堅持一個先行，構筑生態(tài)創(chuàng)建科學體系。我們將生態(tài)建設與環(huán)境保護納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，先后編制并頒布實施了林地保護利用、環(huán)境保護、水土保持、飲用水水源地保護、旅游發(fā)展、有機農(nóng)業(yè)等方面的專項規(guī)劃，特別是針對開展生態(tài)縣建設工作，圍繞銅鼓縣生態(tài)資源和區(qū)位條件特點，按照高起點、高標準、高規(guī)格的原則，編制了《銅鼓縣生態(tài)縣建設規(guī)劃(20XX20XX)》，對生態(tài)縣建設進行了嚴密細致的定位和劃分，形成了全面覆蓋、較為完善的規(guī)劃體系，為實施生態(tài)縣建設奠定了良好基礎。
　　健全兩項機制，強化生態(tài)創(chuàng)建保障支持。我們從組織領導、考核獎懲等方面入手，推動創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化管理。一是健全組織協(xié)調機制。針對生態(tài)環(huán)境保護涉及面廣、量大、內(nèi)容多，牽涉職能部門多的特點，我縣成立了縣委、縣政府主要領導掛帥的創(chuàng)建工作領導小組，召開了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作動員大會，制定下發(fā)了近30個涉及國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的方案、意見和通知，明確了創(chuàng)建工作的總體目標、工作重點、具體要求和實施步驟。先后十余次召開生態(tài)創(chuàng)建專題會議，破解創(chuàng)建難題60余個?？h委、縣政府主要領導多次帶隊到創(chuàng)建一線巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公，明確責任單位和工作時限，有力地推動了創(chuàng)建工作深入開展。二是健全督查考評機制。我們將生態(tài)縣5項基本條件和22項指標進行了細化量化，并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門。創(chuàng)建辦及督查組采取明查與暗訪、聽取匯報與現(xiàn)場核實相結合的方式進行督查考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門存在的問題提出整改措施，及時協(xié)調解決創(chuàng)建工作進展緩慢、完成不力等情況。同時，縣委、縣政府將生態(tài)縣創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核的重要內(nèi)容，對未完成創(chuàng)建工作任務、未通過環(huán)保廳或環(huán)保部國家級生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，年終考評實行“一票否決”。
　　開展三項整治，推進生態(tài)創(chuàng)建有序開展。生態(tài)環(huán)境整治是一個重大的民生問題，一頭連著群眾生活品質，一頭連著社會和諧穩(wěn)定。我們一是開展了飲用水源環(huán)境綜合整治。對縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境污染情況進行定期檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締水源保護區(qū)排污口。積極開展水源保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治。全縣地表水和飲用水源水質達標率為100%。二是開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。結合創(chuàng)建省級衛(wèi)生城復審為契機，召開了縣城環(huán)境衛(wèi)生整治“門前五包”千人動員大會，出臺制定實施方案，明確目標任務、考核細則、責任區(qū)域等，在全面完成城區(qū)道路改造工程的同時，加大縣城生活垃圾的清運頻率和衛(wèi)生死角的清查力度，縣城環(huán)境明顯改善，城市品位大幅提升。扎實推進以“三清六改”為重點的秀美鄉(xiāng)村村莊整治建設。三是開展了工礦企業(yè)污染整治。開展環(huán)保專項行動，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，對死灰復燃和頂風新上的“十五小”、“新五小”企業(yè)堅持露頭就打，重拳出擊，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞典型案件，嚴肅處理。
　　實施四大工程，提升生態(tài)創(chuàng)建“軟硬”實力。一是城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程。新建了占地面積180畝，總體庫容198萬立方米的縣城生活垃圾處理場，日平均處理垃圾82噸，采用改良型厭氧填埋工藝，分兩期建設完成?？偼顿Y為3900萬元，一期工程于20XX年12月通過驗收，二期垃圾處理滲濾液工程現(xiàn)已完成并投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理采取“戶分類入桶村收集清運鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮轉運縣城垃圾填埋場處理”的模式，將壓縮后的垃圾拖運至縣垃圾無害化填埋場集中處理，在棋坪、排埠、三都、大塅四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設了垃圾壓縮中轉站并已投入運行。二是城鄉(xiāng)生活污水處理工程。新建了一座日處理量為1萬噸的污水處理廠，于20XX年正式啟動，一期總投資4075萬元，于20XX年投運，二期工程，投資1050萬元，已于20XX年2月份建成投入運行。除縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)永寧鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)接入縣城污水處理廠外，其他七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取人工濕地、氧化塘處理等模式建設集鎮(zhèn)生活污水處理站。截止目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠均已建成并投入運行。三是城鄉(xiāng)面貌改善工程。全面實施“百強示范鎮(zhèn)工程”建設，排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、棋坪鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，集鎮(zhèn)面貌整體提升。投入3700余萬元，高標準完成秀美鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到極大的改善。四是生態(tài)文明宣傳教育工程。為進一步引導全縣上下共同關注生態(tài)環(huán)境保護，提高全縣人民對我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的知曉度，并積極參與到此項工作中來，我縣專門下發(fā)了《銅鼓縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣宣傳工作方案》，采取“八個一”形式，全力推動生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進學校、進村莊。(“八個一”即：一部生態(tài)創(chuàng)建專題宣傳片、一本宣傳畫冊、一個網(wǎng)站專欄、一部流動宣傳車、一套宣傳展板、一套路燈廣告、一套電視專欄、一屆生態(tài)創(chuàng)建主題全國漫畫大賽”)。今年共出動宣傳車20余次，召開座談會10次，在各入城口、交通要道懸掛宣傳標語、橫幅等60多條，設置大型環(huán)保宣傳廣告牌8塊等等。如今，以生態(tài)統(tǒng)攬工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設理念已深入人心，全縣上下形成了關心、愛護、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。
　　(二)嚴格建設項目審批，嚴控新增污染源
　　我局在建設項目環(huán)評審批過程中堅持一手抓管理，一手抓服務。在項目審批中堅持把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新增污染物排放總量不準突破總量控制指標，充分發(fā)揮環(huán)評“控制閘”、“調節(jié)器”和“殺手锏”的作用，實現(xiàn)工作機制上的新突破。在管理上我們從建設項目的申報、環(huán)境影響評價等級的確定、環(huán)境影響評價文本的預審、評審、審批。“三同時”管理和驗收上，建立了公開、公平、公正的環(huán)境管理審批程序，并使全程管理工作融為一體，讓企業(yè)知道怎么做、將要做什么，既方便企業(yè)，又規(guī)范了管理。在服務上對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃、環(huán)境保護要求的項目，積極為企業(yè)排憂解難。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體