【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驗(yàn)收申請(qǐng)及銅鼓縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)整改技術(shù)報(bào)告?？偨Y(jié)我縣的創(chuàng)建工作的主要做法，可以簡(jiǎn)單概括為“1234”，即:“堅(jiān)持一個(gè)先行、健全兩項(xiàng)機(jī)制、開(kāi)展三項(xiàng)整治、推進(jìn)四大工程”:
　　堅(jiān)持一個(gè)先行，構(gòu)筑生態(tài)創(chuàng)建科學(xué)體系。我們將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，先后編制并頒布實(shí)施了林地保護(hù)利用、環(huán)境保護(hù)、水土保持、飲用水水源地保護(hù)、旅游發(fā)展、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，特別是針對(duì)開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)工作，圍繞銅鼓縣生態(tài)資源和區(qū)位條件特點(diǎn)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的原則，編制了《銅鼓縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(20XX20XX)》，對(duì)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)密細(xì)致的定位和劃分，形成了全面覆蓋、較為完善的規(guī)劃體系，為實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
　　健全兩項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建保障支持。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等方面入手，推動(dòng)創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化管理。一是健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣、量大、內(nèi)容多，牽涉職能部門(mén)多的特點(diǎn)，我縣成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了近30個(gè)涉及國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的方案、意見(jiàn)和通知，明確了創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、具體要求和實(shí)施步驟。先后十余次召開(kāi)生態(tài)創(chuàng)建專(zhuān)題會(huì)議，破解創(chuàng)建難題60余個(gè)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到創(chuàng)建一線巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確責(zé)任單位和工作時(shí)限，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。二是健全督查考評(píng)機(jī)制。我們將生態(tài)縣5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化量化，并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)。創(chuàng)建辦及督查組采取明查與暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相結(jié)合的方式進(jìn)行督查考核，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題提出整改措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、完成不力等情況。同時(shí)，縣委、縣政府將生態(tài)縣創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)未完成創(chuàng)建工作任務(wù)、未通過(guò)環(huán)保廳或環(huán)保部國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，年終考評(píng)實(shí)行“一票否決”。
　　開(kāi)展三項(xiàng)整治，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建有序開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境整治是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，一頭連著群眾生活品質(zhì)，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一是開(kāi)展了飲用水源環(huán)境綜合整治。對(duì)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境污染情況進(jìn)行定期檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締水源保護(hù)區(qū)排污口。積極開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治。全縣地表水和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。二是開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審為契機(jī)，召開(kāi)了縣城環(huán)境衛(wèi)生整治“門(mén)前五包”千人動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、考核細(xì)則、責(zé)任區(qū)域等，在全面完成城區(qū)道路改造工程的同時(shí)，加大縣城生活垃圾的清運(yùn)頻率和衛(wèi)生死角的清查力度，縣城環(huán)境明顯改善，城市品位大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)以“三清六改”為重點(diǎn)的秀美鄉(xiāng)村村莊整治建設(shè)。三是開(kāi)展了工礦企業(yè)污染整治。開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，對(duì)死灰復(fù)燃和頂風(fēng)新上的“十五小”、“新五小”企業(yè)堅(jiān)持露頭就打，重拳出擊，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞典型案件，嚴(yán)肅處理。
　　實(shí)施四大工程，提升生態(tài)創(chuàng)建“軟硬”實(shí)力。一是城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程。新建了占地面積180畝，總體庫(kù)容198萬(wàn)立方米的縣城生活垃圾處理場(chǎng)，日平均處理垃圾82噸，采用改良型厭氧填埋工藝，分兩期建設(shè)完成?？偼顿Y為3900萬(wàn)元，一期工程于20XX年12月通過(guò)驗(yàn)收，二期垃圾處理滲濾液工程現(xiàn)已完成并投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理采取“戶分類(lèi)入桶村收集清運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)縣城垃圾填埋場(chǎng)處理”的模式，將壓縮后的垃圾拖運(yùn)至縣垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)集中處理，在棋坪、排埠、三都、大塅四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)了垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站并已投入運(yùn)行。二是城鄉(xiāng)生活污水處理工程。新建了一座日處理量為1萬(wàn)噸的污水處理廠，于20XX年正式啟動(dòng)，一期總投資4075萬(wàn)元，于20XX年投運(yùn)，二期工程，投資1050萬(wàn)元，已于20XX年2月份建成投入運(yùn)行。除縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)永寧鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)接入縣城污水處理廠外，其他七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取人工濕地、氧化塘處理等模式建設(shè)集鎮(zhèn)生活污水處理站。截止目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠均已建成并投入運(yùn)行。三是城鄉(xiāng)面貌改善工程。全面實(shí)施“百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)工程”建設(shè)，排埠鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、棋坪鎮(zhèn)、港口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，集鎮(zhèn)面貌整體提升。投入3700余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到極大的改善。四是生態(tài)文明宣傳教育工程。為進(jìn)一步引導(dǎo)全縣上下共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高全縣人民對(duì)我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的知曉度，并積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，我縣專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《銅鼓縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣宣傳工作方案》，采取“八個(gè)一”形式，全力推動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊。(“八個(gè)一”即：一部生態(tài)創(chuàng)建專(zhuān)題宣傳片、一本宣傳畫(huà)冊(cè)、一個(gè)網(wǎng)站專(zhuān)欄、一部流動(dòng)宣傳車(chē)、一套宣傳展板、一套路燈廣告、一套電視專(zhuān)欄、一屆生態(tài)創(chuàng)建主題全國(guó)漫畫(huà)大賽”)。今年共出動(dòng)宣傳車(chē)20余次，召開(kāi)座談會(huì)10次，在各入城口、交通要道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等60多條，設(shè)置大型環(huán)保宣傳廣告牌8塊等等。如今，以生態(tài)統(tǒng)攬工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)理念已深入人心，全縣上下形成了關(guān)心、愛(ài)護(hù)、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。
　　(二)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，嚴(yán)控新增污染源
　　我局在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中堅(jiān)持一手抓管理，一手抓服務(wù)。在項(xiàng)目審批中堅(jiān)持把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持“以新帶老”，新增污染物排放總量不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制上的新突破。在管理上我們從建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的確定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本的預(yù)審、評(píng)審、審批?！叭瑫r(shí)”管理和驗(yàn)收上，建立了公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境管理審批程序，并使全程管理工作融為一體，讓企業(yè)知道怎么做、將要做什么，既方便企業(yè)，又規(guī)范了管理。在服務(wù)上對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，積極為企業(yè)排憂解難。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體