【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和公正性而被許多國(guó)家的雇主和承包商接受，又被 一些國(guó)家政府和國(guó)際性金融組織認(rèn)可，被稱作國(guó)際通用合同條件。 淺析 FIDIC 合同中的價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整 概述 合同是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的土木工程建筑合同條件的簡(jiǎn)稱，它是一種標(biāo)準(zhǔn)的合同管理方法，已被國(guó)際上廣泛承認(rèn)和采納。在 FIDIC 合同工程承包中的雙方應(yīng)該平等，在執(zhí)行合同義務(wù)方面，雙方各有應(yīng)盡的義務(wù)，在權(quán)利方面雙方亦平等，價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整則是承包商應(yīng)得的合法權(quán)利，鑒于物價(jià)和工資不斷上漲，為保障承包商的利益，國(guó)際工程承包合同通常都規(guī)定承包商在一定的條件下有權(quán)要求給予價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整。同時(shí)，也使 承包商在報(bào)價(jià)時(shí)無需把不可預(yù)見而實(shí)際又未必發(fā)生的費(fèi)用 (如物價(jià)上漲等因素 )考慮進(jìn)去，對(duì)降低工程造價(jià)也有好處。 價(jià)格貼現(xiàn) 根據(jù)工程承包的國(guó)際慣例，合同批準(zhǔn)期 (中標(biāo)承包商的報(bào)價(jià)寄存日與合同批準(zhǔn)生效日 )如超過規(guī)定期限(一般為三個(gè)月 )，則承包商就有權(quán)要求業(yè)主給予價(jià)格貼現(xiàn)，而不管所簽合同是不可調(diào)值還是可調(diào)值。 不可調(diào)值合同的價(jià)格貼現(xiàn)計(jì)算 所謂不可調(diào)值，即合同價(jià)格不隨物價(jià)或工資上升而浮動(dòng)，其價(jià)格始終不變，除非工程變更。 不可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計(jì)算原則是用合同生效日 (或開工令下達(dá)日 )往前推 三個(gè)月的月份價(jià)格指數(shù)除以正式報(bào)價(jià)的月份的價(jià)格指數(shù)所求出的貼現(xiàn)系數(shù)，再與原始合同價(jià)或正式報(bào)價(jià)相乘即求出貼現(xiàn)金額。上述算法只是基本原則，實(shí)踐中的貼現(xiàn)值的計(jì)算要復(fù)雜得多。首先必須弄清楚選用哪些指數(shù)，其次要算出各子項(xiàng)工程的費(fèi)用，這樣才能算出貼現(xiàn)金額。 可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計(jì)算 可調(diào)值合同的貼現(xiàn)計(jì)算根據(jù)工程性質(zhì)的不同而采用各種相應(yīng)的公式，常見的土建工程如： (a)公路及機(jī)場(chǎng)工程； (b)橋梁隧道工程； (c)一般土石方工程等，其相應(yīng)的計(jì)算公式可見參考文獻(xiàn) (1)。 價(jià)格貼現(xiàn)的關(guān)鍵依據(jù)是承包商的報(bào)價(jià)日期和合 同的批準(zhǔn)日期 (或正式開工令下達(dá)日期）這兩個(gè)日期必須明確，不可有任何模棱兩可。另外，合同中必須寫明價(jià)格貼現(xiàn)條款，并規(guī)定了價(jià)格貼現(xiàn)的計(jì)算公式。 、價(jià)格調(diào)整 價(jià)格調(diào)整原則 國(guó)際承包工程合約的宗旨是：承包商的工作得到報(bào)酬，業(yè)主付款獲得工程，為了比較合理地處理外部因素造成的費(fèi)用變化， FIDIC 合同主張實(shí)行 “量?jī)r(jià)分離 ”的方式，其中第 70 款 (費(fèi)用和法規(guī)的變更 )中價(jià)格調(diào)整條款和調(diào)價(jià)公式，就是為了防止物價(jià)大幅度自然上漲，而可能導(dǎo)致的承包商項(xiàng)目支出增加的一個(gè)有效措施。 土木工程 FIDIC 合同屬于單 價(jià)合同，其原則是不期望承包商在報(bào)價(jià)時(shí)把不能預(yù)見而實(shí)際又未必發(fā)生的費(fèi)用如物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素全部考慮進(jìn)去，而是主張按照合同條款的規(guī)定，由業(yè)主隨時(shí)補(bǔ)償有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，這也是業(yè)主的最大利益所在。如果發(fā)生物價(jià)的浮動(dòng)，業(yè)主將承擔(dān)有關(guān)的實(shí)際費(fèi)用，并按合同第 70款 (費(fèi)用和法規(guī)的變更 )對(duì)承包商追加支付這類以外費(fèi)用的實(shí)際凈值，這種方式可使得承包商免受物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，對(duì)于業(yè)主降低工程造價(jià)也相當(dāng)有利。 價(jià)格調(diào)整的方法一種是基于 “價(jià)格指數(shù) ”的調(diào)整，另一種是基于基本價(jià)格的調(diào)整。 如果承包商未能在合同第 43款 (竣工時(shí)間 )規(guī) 定的竣工期限內(nèi)完成工程并遭到第 47 款 (誤期損害賠償費(fèi) )的延期罰款，則實(shí)際竣工時(shí)間內(nèi)的價(jià)格調(diào)整既可采用原定竣工日通行的價(jià)格指數(shù)，也可使用調(diào)價(jià)時(shí)的現(xiàn)行指數(shù)，將由業(yè)主選擇對(duì)其有利者。但是，如果承包商的延期竣工屬于合同第 44 條 (竣工期限延長(zhǎng) )的正常延期，則業(yè)主仍然應(yīng)嚴(yán)格按合同第 70 款 (費(fèi)用和法規(guī)的變更 )的規(guī)定對(duì)整個(gè)正常延期支付全部的調(diào)價(jià)款，而不能任意偏離該條款制度的原則。當(dāng)然，對(duì)屬于合同第 (b)款 (暫時(shí)停工 )和第 (b)(承包商違約 )等由于承包商的原因而造成的無理工程中斷，業(yè)主可以拒絕進(jìn)行調(diào)價(jià)。 價(jià)格調(diào)整方法及應(yīng)用 由于項(xiàng)目情況各異， FIDIC 合同第 70 款 (費(fèi)用和法規(guī)的變更 )的一般條件中只是寫明竣工調(diào)整的通用原則，而所有關(guān)鍵性的具體規(guī)定則均在對(duì)應(yīng)的特殊條件中另作說明。調(diào)價(jià)時(shí)的實(shí)際操作主要是參閱價(jià)格指數(shù)，通過調(diào)價(jià)公式的運(yùn)算對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，調(diào)價(jià)公式中使用的價(jià)格指數(shù)，比如人工費(fèi)、砂石料、水泥、鋼材、瀝青和燃油等大宗建筑材料的分類價(jià)格指數(shù)等應(yīng)該在合同第 70 款 (費(fèi)用和法規(guī)的變更 )的特殊條件中事先明確，包括發(fā)布價(jià)格指數(shù)的機(jī)構(gòu)名稱和資料來源。通常以簽約一年時(shí)的價(jià)格指數(shù)作為調(diào)價(jià)基礎(chǔ)。 一般情況 下，調(diào)整必須基于以下兩個(gè)條件：一、合同必須是可以調(diào)值的不變總價(jià)合同；二、合同工期必須在 6 個(gè)月以上，少數(shù)情況例外。如果合同工期不超過 6 個(gè)月，一般都簽不可調(diào)值不變總價(jià)合同，但是，如果因業(yè)主方面的原因?qū)е鹿こ萄悠冢率鬼?xiàng)目總工期超過 6 個(gè)月，則自第 7 個(gè)月開始實(shí)施的工程可以進(jìn)行調(diào)值。計(jì)算調(diào)值時(shí)，總是先由承包商提出書面申請(qǐng)，工程師根據(jù)從開工令下達(dá)后的第 7 個(gè)月起承包商完成的工程量，以原始價(jià)或合同貼現(xiàn)價(jià)為基礎(chǔ)價(jià)，依照合同中規(guī)定的調(diào)值公式，計(jì)算出調(diào)值后的總價(jià) P 和通過調(diào)值而增加的金額 D； D=（ PPo），若通過調(diào)值而增加的金額 不超過合同原始價(jià)（有些國(guó)家規(guī)定不超過合同貼現(xiàn)價(jià)） Po 的 5%，即 PPo＜ Po5%，則由承包商自己承擔(dān)，業(yè)主不予補(bǔ)貼。若通過調(diào)值而增加的金額 D 大于合同原始價(jià)（或貼現(xiàn)價(jià)） P0 的 5%但小于或等于 20%，即： Po5%＜ PPo≤Po20% ，則首先扣除應(yīng)由承包商義務(wù)承擔(dān)的 5%的款額后，業(yè)主方面承擔(dān)應(yīng)調(diào)金額部分的 90%，剩下的 10%由承包商承擔(dān)，具體計(jì)算公式為： 業(yè)主承擔(dān)：（ DPo5%） 90%； 承包商承擔(dān)： Po5%+（ DPo5%） 10% 若通過調(diào)值而增加的金額 D 超過合同原始價(jià)（或貼 現(xiàn)價(jià)） Po 的 20%，則必須另簽附加條款；這種情況下，承包商可以要求解除合同并索取一筆賠償。 絕大多數(shù)承包工程合同的特別說明書都規(guī)定了調(diào)值公式及增加調(diào)值的各項(xiàng)內(nèi)容 ,調(diào)值包括兩個(gè)部分的費(fèi)用 :人工費(fèi)和材料費(fèi)。 FIDIC 合同第 70 款（費(fèi)用和法規(guī)的變更）闡述了價(jià)格調(diào)整的方法，實(shí)際是按下述公式和程序，對(duì)合同第 60 款（證書和支付）規(guī)定的結(jié)算工程款分別就人工費(fèi)、材料費(fèi)等影響工程造價(jià)的價(jià)格漲落因素進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整，從而解決由此造成的承包商施工成本增加的問題。 合同第 （ C）款（公式法調(diào)整 ）對(duì)調(diào)價(jià)公式的定義是： “用有效價(jià)值乘以一個(gè)波動(dòng)因子而計(jì)算得出。該因子為本款（ d）段給出的每一比率與下列分?jǐn)?shù)的乘積之和，該分?jǐn)?shù)為： （現(xiàn)行指數(shù) 基本指數(shù)）/基本指數(shù) 其值采用有關(guān)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算 : “基本指數(shù) ”系指投標(biāo)截止日前 28 天當(dāng)日的適用指數(shù)； “現(xiàn)行指數(shù) ”系指與某一具體報(bào)表有關(guān)的周期最后一天的使用指數(shù)。 調(diào)價(jià)公式的廣義數(shù)學(xué)通式見參考文獻(xiàn) (2)。 根據(jù)國(guó)際調(diào)值慣例，原始合同總價(jià)中應(yīng)有一定的百分比（一般為 15%）為不可調(diào)部分。在工資調(diào)值額中有占原始工資一定比例（一般為 3%）的增加額由 承包商自己承擔(dān)，這部分總金額稱為中和額。因此，實(shí)際常用的調(diào)值計(jì)算中應(yīng)扣除該部分，其相應(yīng)的計(jì)算公式見參考文獻(xiàn) (2)， (3)。 一般在實(shí)踐中，價(jià)格調(diào)值是按月計(jì)算的，通常情況下，調(diào)值工期的前期，增加的款額不大，越是工程后期，調(diào)值額就越大。 、結(jié)束語(yǔ) 要求履行價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整是承包商的合法權(quán)利，但是如果承包商在締約時(shí)忽略了價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整的條款，等到出現(xiàn)這種可能時(shí)，再向業(yè)主要求，那就晚了。一般業(yè)主是不會(huì)答應(yīng)承包商在締約后要求增加或補(bǔ)充這項(xiàng)條款的。即使在附加條款中也不大可能增加這項(xiàng)內(nèi)容（附加條款只能對(duì) 調(diào)值額超過極限規(guī)定情況而予以規(guī)定解決方法），作為國(guó)際承包商應(yīng)該了解這一常識(shí)。值得注意的是有些承包公司只把盈利的希望寄托在工程管理這一單一的環(huán)節(jié)上，而對(duì)于價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整，則往往因?yàn)槿狈N現(xiàn)與調(diào)整知識(shí)，或者以為索賠的數(shù)目不大等原因而放棄這一權(quán)利，殊不知價(jià)格貼現(xiàn)與調(diào)整是工程索賠的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而工程索賠則是當(dāng)前國(guó)際承包商盈取利潤(rùn)的重要手段之一。在一項(xiàng)國(guó)際承包工程中，通過索賠可獲得的款額往往不亞于通過工程管理盈得的利潤(rùn)額。 業(yè)主在對(duì)承包商進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)，注意的是有關(guān)的證據(jù)，即承包商對(duì)采購(gòu)的各種材料拿出 實(shí)際支付的市價(jià)原始發(fā)票，在負(fù)責(zé)管理合同的咨詢工程師與基本價(jià)格進(jìn)行審核和比較后才能給予調(diào)價(jià)。官方的物價(jià)指數(shù)應(yīng)來源于政府部門或有關(guān)國(guó)家正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。如果所獲某項(xiàng)材料和施工設(shè)備的價(jià)格指數(shù)不止一個(gè)，或者所選擇的價(jià)格指數(shù)不是正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu)公布的，那么，所選用的全部?jī)r(jià)格指數(shù)應(yīng)該征得監(jiān)理工程師的同意和批準(zhǔn)。由此，承包商應(yīng)該注意隨時(shí)收集各類價(jià)格指數(shù)資料等有關(guān)證據(jù)，保存好原始發(fā)票、帳單和文件記錄，以及咨詢工程師可能提出的任何其它信息。只有這樣才能充分做好價(jià)格貼現(xiàn)和調(diào)整的各項(xiàng)工作，為工程承包獲取更大的利潤(rùn)。 （福建福通 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司 吳鼎汕） 探討工程量清單計(jì)價(jià)的合同管理 摘要 :鑒于我國(guó)工程造價(jià)管理正處于向 “量?jī)r(jià)分離 ”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變時(shí)期 ,既沒有工程量清單計(jì)價(jià)新模式的合同文本 ,也沒有相應(yīng)合同管理的措施 ,文章依據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,同時(shí)參照國(guó)際ＦＩＤＩＣ合同條件 ,探討清單計(jì)價(jià)合同的訂立、履行及其索賠事件處理。 關(guān)鍵詞 :清單計(jì)價(jià) 。合同管理 。質(zhì)量 。索賠 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè) ,發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同 ,是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)力的具有法律效力的文書 ,也是監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理工作的依據(jù)。合同內(nèi)容從雙方的一般 責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算 ,到爭(zhēng)議與違約、索賠和其他方面都作了明確規(guī)定。因此 ,做好合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方的主要內(nèi)容。 但是 ,目前在我國(guó)工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的 “量?jī)r(jià)全合一 ”的計(jì)劃模式向 “量?jī)r(jià)分離 ”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變時(shí)期 ,尚沒有工程量清單計(jì)價(jià)新模式的合同文本相配套 ,而且在實(shí)施過程中也沒有相應(yīng)合同管理的措施。為此 ,筆者依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》 ),同時(shí)參照國(guó)際ＦＩＤＩＣ合同條件 ,對(duì)清單計(jì)價(jià)合同的訂立、履行及索賠處理進(jìn)行一些探討。 1 合同的訂立 對(duì)于招標(biāo)工程 ,工程量清單是合同的組成部分 。對(duì)于非招標(biāo)工程 ,其計(jì)價(jià)活動(dòng)也必須遵守《規(guī)范》的規(guī)定 ,所以訂立合同的內(nèi)容必然涵蓋工程量清單。工程量清單是合同的組成部分。 計(jì)價(jià)方式 工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同 ,且合同中工程量清單的計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定 ,完成工程量清單所列的項(xiàng)目 ,并考慮了各種技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)等因素的全部費(fèi)用 ,即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。其中 ,清單中各工程細(xì)目的單價(jià)采用的是綜合單價(jià) 。措施項(xiàng)目費(fèi) ,是根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì) ,參照 《規(guī)范》規(guī)定的綜合單價(jià)組成確定的。因此 ,合同價(jià)款就是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制確定的投標(biāo)中標(biāo)價(jià)。 風(fēng)險(xiǎn)約定 顯而易見 ,這一新模式的計(jì)價(jià)方式 ,對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。對(duì)投標(biāo)所報(bào)的成本、單價(jià)等所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。為了在合同的履行中更好地界定和計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用的支出 ,合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。如合同中綜合單價(jià)因工程量變 更 ,即工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減 ,應(yīng)約定單價(jià)的具體調(diào)整幅度。 國(guó)家建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)辦法中規(guī)定 :實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供工程量清單中給不定期的工程量差額幅度在 15%(含 15%)以上時(shí) ,允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的單價(jià)。其調(diào)整方法和單價(jià)確定按招標(biāo)文件及合同約定來變更價(jià)款。 對(duì)于較大型復(fù)雜且工期又較長(zhǎng)的工程 ,建議采用可調(diào)單價(jià)合同較為合理。合同中應(yīng)明確 :在合同工期內(nèi) ,因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響后 ,計(jì)算調(diào)價(jià)的原則和計(jì)算方法等約定 ,如采用動(dòng)態(tài)調(diào)值公式的計(jì)算方法。 合同備案 合 同備案和跟蹤監(jiān)督 ,應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對(duì)工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容。不可否認(rèn) ,有些工程中標(biāo)后其合同價(jià)款的確定和調(diào)整施工的保護(hù)措施等并不符合招投標(biāo)文件和工程量清單要求的現(xiàn)象依然存在。做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證 ,是貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。 2 合同的履行 如果訂立合同是基礎(chǔ) ,那么履行合同則是關(guān)鍵。 工程變更及其計(jì)價(jià) 合同中的綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí) ,除合同另有約定外 ,應(yīng)按照下列辦法確定 :(1)工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目 ,其相應(yīng)綜 合單價(jià)由承包人提出 ,經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)同意后作為結(jié)算的依據(jù) 。若監(jiān)理人與承包人的意見不一致 ,應(yīng)進(jìn)一步協(xié)商一致后修改單價(jià) 。若監(jiān)理人與承包人協(xié)商不一致 ,按合同爭(zhēng)議處理方式解決。由于工程量的變更 ,且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失 ,如措施項(xiàng)目費(fèi)等 ,承包人可提出索賠要求 ,與監(jiān)理人協(xié)商確認(rèn)后 ,給予補(bǔ)償。 計(jì)量支付及竣工結(jié)算 單價(jià)合同在合同管理中具有便于計(jì)量支付及竣工結(jié)算的特點(diǎn) ,且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。合同履行中 ,發(fā)包人只要按照合同約定的時(shí)間、方式和經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的符合質(zhì)量要求的已完成項(xiàng)目工程量 ,按相應(yīng)項(xiàng)目 的清單單價(jià)計(jì)算支付工程進(jìn)度款。當(dāng)承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程 ,并符合合同要求 ,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量