20xx管理技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-19 23:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 供1990年遞交水量的75％，隨著項(xiàng)目總需求增加，規(guī)劃將出資開(kāi)發(fā)所需要的附加水庫(kù)。實(shí)際上，對(duì)于項(xiàng)目的總需求的增長(zhǎng)，并沒(méi)有像預(yù)測(cè)的那樣大，因此并沒(méi)有再建設(shè)附加水庫(kù)。
5．資本金來(lái)源
。在當(dāng)時(shí)加州歷史上還是最大的一筆債券。債券以州政府“全部信譽(yù)和信用”擔(dān)保，以此保障其在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)上的生存能力，但實(shí)際上債券還款還是使用從供水服務(wù)簽約人那里取得的收入。州政府的普通債權(quán)僅僅在供水簽約人收入不足情況下作為最后手段使用，多年以來(lái)，從來(lái)都沒(méi)有使用加州普通稅款來(lái)還債。
除了普通債券以外，法令還包括一項(xiàng)關(guān)于收入債券的條款。這項(xiàng)條款引用大約25年前30年代中期通過(guò)的一項(xiàng)法令，與其構(gòu)成一體。那項(xiàng)法令授權(quán)加州建設(shè)中心谷項(xiàng)目，其中包括一項(xiàng)條款，授權(quán)出售收入債券，籌資建設(shè)。因?yàn)?0年代普遍的經(jīng)濟(jì)困難，所以加州沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行中心谷項(xiàng)目建設(shè)，但是安排了聯(lián)邦政府建設(shè)。然而那項(xiàng)州授權(quán)法令還留在法律中，沒(méi)使用過(guò)。通過(guò)把舊有的法令結(jié)合到新的加州調(diào)水項(xiàng)目法令中來(lái)，收入債券授權(quán)得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
在最初的項(xiàng)目構(gòu)成中，假定收入債券主要用于奧洛維爾水電設(shè)施。然而隨著設(shè)施建設(shè)由北向南進(jìn)展，隨著普通債券不能滿(mǎn)足初期建設(shè)需要的問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，人們開(kāi)始探討擴(kuò)大收入債券的使用范圍。結(jié)論是，對(duì)于這樣使用債券，并不存在固有的法律限制，而且如果對(duì)供水服務(wù)合同結(jié)構(gòu)做出某些改動(dòng)，收入債券可以既用于水電設(shè)施，也用于調(diào)水設(shè)施。水利廳與債券律師、財(cái)務(wù)顧問(wèn)密切合作，保證金融市場(chǎng)樂(lè)于接受這項(xiàng)收入債券。從70年代以來(lái)，收入債券一直是項(xiàng)目資本融資的主要來(lái)源。
項(xiàng)目早期另一個(gè)資金來(lái)源是立法機(jī)構(gòu)對(duì)水利廳的年度直接貸款，這些資金總計(jì)約5億美元，90年代中期償清。
圣路易斯蓄水項(xiàng)目由加州調(diào)水項(xiàng)目和聯(lián)邦中心谷項(xiàng)目共同擁有。除了蓄水設(shè)施以外，兩家還共同擁有150km的加利福尼亞水渠。共有的存儲(chǔ)和輸送設(shè)施由美國(guó)墾務(wù)局建設(shè)，各自提供資本費(fèi)用中自己的份額。此后，水利廳依照加州和聯(lián)邦之間的合同運(yùn)營(yíng)共有設(shè)施。墾務(wù)局付給水利廳自己份額的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
聯(lián)邦政府對(duì)加州項(xiàng)目奧洛維爾水庫(kù)防洪建設(shè)提供撥款。根據(jù)聯(lián)邦法，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍開(kāi)發(fā)大型防洪設(shè)施。具體到加州項(xiàng)目，因?yàn)榧又菟畮?kù)將提供重要的防洪效益，所以聯(lián)邦政府同意撥付分?jǐn)傎M(fèi)用份額。這項(xiàng)資金計(jì)約占水庫(kù)費(fèi)用的20％。
加州項(xiàng)目的資本金來(lái)源，概要如上所述，遠(yuǎn)比聯(lián)邦中心谷項(xiàng)目復(fù)雜。正像大多數(shù)美國(guó)墾務(wù)局項(xiàng)目一樣，資本金來(lái)源于美國(guó)國(guó)庫(kù)。在上一世紀(jì)中，墾務(wù)局建設(shè)了幾百個(gè)墾殖項(xiàng)目，遍及西部17個(gè)州。基本目的是推動(dòng)半荒蕪地區(qū)的灌溉發(fā)展。為了進(jìn)一步達(dá)到這個(gè)目的，聯(lián)邦政府每年從聯(lián)邦稅收中劃撥資金給這些項(xiàng)目，包括加利福尼亞的幾個(gè)大型項(xiàng)目。
6．費(fèi)用償還—總計(jì)劃
水利廳回收加州項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的基本方法是與地方和地區(qū)用水機(jī)構(gòu)簽訂合同。這些機(jī)構(gòu)經(jīng)常稱(chēng)為“用水簽約人”。合同名稱(chēng)為“水服務(wù)和償還合同”，以便承認(rèn)協(xié)議的雙向性質(zhì)。一方面，合同明確了水利廳建設(shè)設(shè)施、為簽約人輸送水的責(zé)任細(xì)節(jié)。另一方面，合同也明確了簽約人定期付款，返還資本費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的責(zé)任。
所有的初始合同都在60年代中期之前完成了談判和簽署，總計(jì)31個(gè)簽約人。通過(guò)以后的合并，目前有29個(gè)。合同或者2035年到期，或者債券償還完成之時(shí)到期，兩者之中，晚者為準(zhǔn)。合同中有續(xù)期條款。
為了債券持有人的利益，為了簡(jiǎn)單化，早在項(xiàng)目初期就決定，在可能的情況下，涉及付費(fèi)，所有合同的條款都是一致的。于是就開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)在簽約人之間分?jǐn)傢?xiàng)目費(fèi)用的統(tǒng)一計(jì)劃。分?jǐn)傓k法的總體目標(biāo)是，每一個(gè)簽約人分?jǐn)傉伎傎M(fèi)用的份額，與把水輸送到那里所需要的費(fèi)用成比例。
水利廳使用所謂“項(xiàng)目利率”，即應(yīng)付債券混合利率。全部項(xiàng)目費(fèi)用分為兩大類(lèi)，(1)涉及項(xiàng)目水源開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，(2)涉及把水輸送到具體簽約人的費(fèi)用，各自稱(chēng)為“蓄水收費(fèi)”和“輸送收費(fèi)”。
7．蓄水收費(fèi)
為了回收水利開(kāi)發(fā)費(fèi)用，如奧洛維爾和圣路易斯水庫(kù)，水利廳總計(jì)全部費(fèi)用，然后對(duì)所有簽約人按統(tǒng)一單價(jià)收費(fèi)，不分座落地點(diǎn)。單價(jià)乘以每個(gè)簽約人用水權(quán)水量，得出這個(gè)簽約人的應(yīng)付的蓄水收費(fèi)。
更具體一些，為了達(dá)到還款目的，項(xiàng)目輸出所有的水，按照所謂三角洲總庫(kù)觀念，都視為來(lái)源于薩克拉曼多圣卓昆三角洲。這一地區(qū)水的單價(jià)稱(chēng)為三角洲水價(jià)。對(duì)每個(gè)簽約人的蓄水收費(fèi)等于三角洲水價(jià)乘以其合同中規(guī)定的年度應(yīng)得水量。
三角洲水費(fèi)包括兩個(gè)組
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