20xx管理技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)報告(編輯修改稿)
2024-11-19 23:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 供1990年遞交水量的75％，隨著項目總需求增加，規(guī)劃將出資開發(fā)所需要的附加水庫。實際上，對于項目的總需求的增長，并沒有像預(yù)測的那樣大，因此并沒有再建設(shè)附加水庫。
5．資本金來源
。在當(dāng)時加州歷史上還是最大的一筆債券。債券以州政府“全部信譽和信用”擔(dān)保，以此保障其在國內(nèi)金融市場上的生存能力，但實際上債券還款還是使用從供水服務(wù)簽約人那里取得的收入。州政府的普通債權(quán)僅僅在供水簽約人收入不足情況下作為最后手段使用，多年以來，從來都沒有使用加州普通稅款來還債。
除了普通債券以外，法令還包括一項關(guān)于收入債券的條款。這項條款引用大約25年前30年代中期通過的一項法令，與其構(gòu)成一體。那項法令授權(quán)加州建設(shè)中心谷項目，其中包括一項條款，授權(quán)出售收入債券，籌資建設(shè)。因為30年代普遍的經(jīng)濟(jì)困難，所以加州沒有進(jìn)一步進(jìn)行中心谷項目建設(shè)，但是安排了聯(lián)邦政府建設(shè)。然而那項州授權(quán)法令還留在法律中，沒使用過。通過把舊有的法令結(jié)合到新的加州調(diào)水項目法令中來，收入債券授權(quán)得以及時實現(xiàn)。
在最初的項目構(gòu)成中，假定收入債券主要用于奧洛維爾水電設(shè)施。然而隨著設(shè)施建設(shè)由北向南進(jìn)展，隨著普通債券不能滿足初期建設(shè)需要的問題逐漸嚴(yán)重，人們開始探討擴(kuò)大收入債券的使用范圍。結(jié)論是，對于這樣使用債券，并不存在固有的法律限制，而且如果對供水服務(wù)合同結(jié)構(gòu)做出某些改動，收入債券可以既用于水電設(shè)施，也用于調(diào)水設(shè)施。水利廳與債券律師、財務(wù)顧問密切合作，保證金融市場樂于接受這項收入債券。從70年代以來，收入債券一直是項目資本融資的主要來源。
項目早期另一個資金來源是立法機構(gòu)對水利廳的年度直接貸款，這些資金總計約5億美元，90年代中期償清。
圣路易斯蓄水項目由加州調(diào)水項目和聯(lián)邦中心谷項目共同擁有。除了蓄水設(shè)施以外，兩家還共同擁有150km的加利福尼亞水渠。共有的存儲和輸送設(shè)施由美國墾務(wù)局建設(shè)，各自提供資本費用中自己的份額。此后，水利廳依照加州和聯(lián)邦之間的合同運營共有設(shè)施。墾務(wù)局付給水利廳自己份額的運營費用。
聯(lián)邦政府對加州項目奧洛維爾水庫防洪建設(shè)提供撥款。根據(jù)聯(lián)邦法，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)在全國范圍開發(fā)大型防洪設(shè)施。具體到加州項目，因為加州水庫將提供重要的防洪效益，所以聯(lián)邦政府同意撥付分?jǐn)傎M用份額。這項資金計約占水庫費用的20％。
加州項目的資本金來源，概要如上所述，遠(yuǎn)比聯(lián)邦中心谷項目復(fù)雜。正像大多數(shù)美國墾務(wù)局項目一樣，資本金來源于美國國庫。在上一世紀(jì)中，墾務(wù)局建設(shè)了幾百個墾殖項目，遍及西部17個州。基本目的是推動半荒蕪地區(qū)的灌溉發(fā)展。為了進(jìn)一步達(dá)到這個目的，聯(lián)邦政府每年從聯(lián)邦稅收中劃撥資金給這些項目，包括加利福尼亞的幾個大型項目。
6．費用償還—總計劃
水利廳回收加州項目建設(shè)、運營費用的基本方法是與地方和地區(qū)用水機構(gòu)簽訂合同。這些機構(gòu)經(jīng)常稱為“用水簽約人”。合同名稱為“水服務(wù)和償還合同”，以便承認(rèn)協(xié)議的雙向性質(zhì)。一方面，合同明確了水利廳建設(shè)設(shè)施、為簽約人輸送水的責(zé)任細(xì)節(jié)。另一方面，合同也明確了簽約人定期付款，返還資本費用和運營費用的責(zé)任。
所有的初始合同都在60年代中期之前完成了談判和簽署，總計31個簽約人。通過以后的合并，目前有29個。合同或者2035年到期，或者債券償還完成之時到期，兩者之中，晚者為準(zhǔn)。合同中有續(xù)期條款。
為了債券持有人的利益，為了簡單化，早在項目初期就決定，在可能的情況下，涉及付費，所有合同的條款都是一致的。于是就開發(fā)了一項在簽約人之間分?jǐn)傢椖抠M用的統(tǒng)一計劃。分?jǐn)傓k法的總體目標(biāo)是，每一個簽約人分?jǐn)傉伎傎M用的份額，與把水輸送到那里所需要的費用成比例。
水利廳使用所謂“項目利率”，即應(yīng)付債券混合利率。全部項目費用分為兩大類，(1)涉及項目水源開發(fā)的費用，(2)涉及把水輸送到具體簽約人的費用，各自稱為“蓄水收費”和“輸送收費”。
7．蓄水收費
為了回收水利開發(fā)費用，如奧洛維爾和圣路易斯水庫，水利廳總計全部費用，然后對所有簽約人按統(tǒng)一單價收費，不分座落地點。單價乘以每個簽約人用水權(quán)水量，得出這個簽約人的應(yīng)付的蓄水收費。
更具體一些，為了達(dá)到還款目的，項目輸出所有的水，按照所謂三角洲總庫觀念，都視為來源于薩克拉曼多圣卓昆三角洲。這一地區(qū)水的單價稱為三角洲水價。對每個簽約人的蓄水收費等于三角洲水價乘以其合同中規(guī)定的年度應(yīng)得水量。
三角洲水費包括兩個組
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