【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2021 年度投入 。 項(xiàng)目建設(shè)效益 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地項(xiàng)目的建設(shè)為 打造了一處進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的重要場(chǎng)所、有利于開(kāi)展豐富多彩愛(ài) 國(guó)主義教育活動(dòng)、為干部培訓(xùn)提供了一個(gè)重要場(chǎng)所、有利于拉動(dòng) 第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展和民生的改善及 的招商引資工作。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的年平均投資利潤(rùn)率為 ％，項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈余資金 萬(wàn)元（學(xué)生進(jìn)入基地接受愛(ài)國(guó)主義教育免收門票，未計(jì)入收入）；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá) ％，投資回收期為 年 (自 2021 年計(jì)算 )， 在財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率（ i=10%）的條件下，全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 。 項(xiàng)目 具有較好的財(cái)務(wù)盈利能力，滿足投資要求 。 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽 表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 規(guī)劃建設(shè)用地面積 m2 教育基地建設(shè)用地 面積 m2 其中：園林景觀建筑占地 m2 集散場(chǎng)地占地 m2 綠化用地 m2 綜合碼頭用地 面積 m2 2 建筑總面積 m2 民俗坊面積 m2 水韻山莊面積 m2 常規(guī)武器展示廳面積 m2 歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳面積 m2 梅山閣面積 m2 亭廊面積 m2 3 容積率 4 建筑密度 % 5 綠地率 % 6 停車位 位 135 7 估算總投資 萬(wàn)元 征地拆遷費(fèi)用 萬(wàn)元 工程直接費(fèi)用 萬(wàn)元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8 年度投入計(jì)劃 萬(wàn)元 2021 年度 萬(wàn)元 2021 年度 萬(wàn)元 2021 年度 萬(wàn)元 9 資金籌措 萬(wàn)元 申請(qǐng) 上級(jí) 專項(xiàng)資金 萬(wàn)元 教育基地自籌（ 地方財(cái)政配套 ） 萬(wàn)元 10 開(kāi)發(fā)建設(shè)期限 年 11 項(xiàng)目效益指標(biāo) 全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)含報(bào)酬率 % 全部投資回收期（自 2021 年始計(jì)） 年 i =10%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 投資利潤(rùn)率 % 投資利稅率 % 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》和中宣部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、文化部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的意見(jiàn)》（中宣發(fā) [2021]22 號(hào)）的精 神和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)利用 ，市場(chǎng)前縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 景看好且項(xiàng)目基礎(chǔ)條件具備。項(xiàng)目實(shí)施后，社會(huì)效益顯著，對(duì) 進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、 打造 “ 雪峰湖 ” 品牌、 提升 旅游品質(zhì) 具有示范作用。同時(shí)，項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，項(xiàng)目可行。 建議 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)必須堅(jiān)持 紅色與綠色、 “ 古 ” 與 “ 新 ” 的結(jié)合，高水平規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)；要按照 AAA 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義教育與旅游活動(dòng)的結(jié)合，注重旅游要素功能的完善配套，要堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè) 施先行，營(yíng)造環(huán)境，提升場(chǎng)地周圍及雪峰湖公園的商氣和開(kāi)發(fā)價(jià)值，促進(jìn)景點(diǎn)景觀開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，樹(shù)立 愛(ài)國(guó)主義教育新形式，打響 “ 雪峰湖 ” 品牌。 嚴(yán)格執(zhí)行 《 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的意見(jiàn) 》要求 、國(guó)家相關(guān)規(guī)范 和 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案要求組織施工， 強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制，注重對(duì)可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測(cè)與防范對(duì)策，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作，以保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。 縣 青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè) 工作 對(duì) 縣及前來(lái) 旅游的游客進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育具有重要作用，其建設(shè) 任務(wù)重、 投資規(guī)模 大， 作為國(guó)家級(jí)貧困縣的革命老區(qū) 將面臨建設(shè)的迫切性與資縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 金的匱乏性矛盾，建議建設(shè)單位和各有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和國(guó)家財(cái)政的資金支持，多方籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目如期實(shí)施 。 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地 為 開(kāi)放型教育基地和旅游集散地 ，屬于 公益事業(yè) ， 基地旅游收入在前期不容樂(lè)觀，建議縣委、縣政府將該基地納入財(cái)政支付范疇，或者從旅游和愛(ài)國(guó)主義教育專項(xiàng)資金中補(bǔ)充基地運(yùn)行費(fèi)用。 鑒于 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育 基 地 建設(shè)項(xiàng)目 的必要、可行和具備的建設(shè)條件以及 預(yù)期 良好的 經(jīng)濟(jì)效益、 顯著 生態(tài)效益和社會(huì)效益 ，建議應(yīng)盡快立項(xiàng)實(shí)施。 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 2 項(xiàng)目背景 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部、 雪峰山脈北段、 資江中游，東與桃江、寧鄉(xiāng)接壤，南與漣源、新化毗鄰，西與溆浦、沅陵交界，北與桃源 、常 德鼎城 區(qū)相 連。 地理 坐標(biāo)為 東徑 110176。43?07? ～111176。58?51? 、北緯 27176。58?54? ～ 28176。38?37? ，東西長(zhǎng) 、南北寬 ，總面積 ，占全省的 %，是 湖南省第三大縣 、革命老區(qū)縣、庫(kù)區(qū)縣、國(guó)家級(jí)貧困縣 。 自然條件與自然資源 地形地貌 縣處雪峰北段，是一個(gè)以山地地貌為主的山區(qū)大縣，境內(nèi)峰巒挺秀，以中低山和中山為主，資江自西向東橫貫全縣，最高峰九龍池，海拔 1622m，最低善溪口海拔 57m。 土壤質(zhì)地 縣境內(nèi)成土母巖較為復(fù)雜，以板頁(yè)巖風(fēng)化物為主，次為砂礫巖、石灰?guī)r，花崗巖風(fēng)化物及溪河沖積物亦有少量分布。土壤種類齊全，有水稻土、潮土、菜園土、紅壤、山地黃壤、黃棕壤、山地草甸土、黑色石灰土燈 8 個(gè)土類，土壤 粘砂適度，質(zhì)地較好。 氣 象 縣地處中亞熱帶北端，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，總的氣候特點(diǎn)是溫暖濕潤(rùn)、四季分明、雨量充沛、嚴(yán)寒期短、生長(zhǎng)期長(zhǎng) 是 湖南省的多雨中心、暴雨中心、低溫中心之一。 縣歷年 平均日照時(shí)數(shù)為 ，日照分率為 31%，太陽(yáng)輻射總量為 ；縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 年平均氣溫為 ℃ ，極端最高溫為 ℃ ，極端最低溫 ℃ ， ≥10℃的活動(dòng)積溫為 5089℃ ，無(wú)霜期 274 天；年平均降水量為 ， 年平均蒸發(fā)量為 ，年平均相對(duì)濕度為 82%。 屬典型 的高寒高濕山區(qū)。 水 文 地處資水流域中部，河流分屬資水水系、湘江水系與沅水水系，以資水水系為主?？h內(nèi)水系十分發(fā)育，溪河縱橫交錯(cuò)，集雨面積＞ 10km2或干流長(zhǎng)度＞ 5km 的河流有 170 條，資水在 境內(nèi)長(zhǎng)達(dá) 120km，資水一級(jí)支流有 洢 水、善溪、麻溪、探溪、渠江等 45 條，全縣水資源總量為 億 m3，畝均占有 11271m3，是全省耕地面積畝均的 倍、全國(guó)的 倍。地表徑流豐富，全縣平均徑流系數(shù)為 ，水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)到 萬(wàn) kw，全縣擁有中型水庫(kù) 2 座、?。?Ⅰ ）型水庫(kù) 25 座，?。?Ⅱ ）型水庫(kù) 109 座。 地質(zhì) 縣境內(nèi)出露的地層有元古界板溪群、震旦系、古生界寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、石炭系、二迭系、中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系，其中志留系、泥盆系、侏羅系、白堊系發(fā)育不完整，板溪群分布最為廣泛。 縣北部東西向構(gòu)造形跡顯著，中部為北東 北東東向扭動(dòng)構(gòu)造形跡發(fā)育，東部以北北東向構(gòu)造為主，東南部以弧形構(gòu)造為主。地震基本烈度為 Ⅵ 度。 植被環(huán)境 氣候溫暖濕潤(rùn)，各類亞熱帶植物均有分布。植被以華中區(qū)系成分為主，還有少部分華南及滇黔桂區(qū) 系成分，構(gòu)造復(fù)雜、品種繁多，據(jù)初步考查， 有木本植物 103 科， 388 屬 1022 種，其中優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種 250 多種。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 土地利用現(xiàn)狀 縣土地總面積為 ，其中耕地 （ 稻田 、旱土 、菜地 ）、園地 、 林地 、 草地 、 其他農(nóng)用地、 城鄉(xiāng)居民用地 、 工礦用地 、 其 他獨(dú)立建設(shè)用地 、 交通 運(yùn)輸 用地 、 水利設(shè)施用 地、 其他建設(shè) 用地 、 未利用 地 。 人口及收入狀況 縣轄 18 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，村（居）民委員會(huì) 570 個(gè)，全縣共有人口 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人， 2021年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值 （ GDP） 億 元， 人均生產(chǎn)總值 元，全縣財(cái)政收入 億元 。 交通狀況 縣水陸交通相對(duì)方便，湘黔鐵路穿越縣境西部，在境內(nèi)長(zhǎng)度 ；在建的二廣高速與 G207 線、 S308 線、 S217線、 S311 線、 S225 線及縣道構(gòu)成了完整的交通網(wǎng)絡(luò)，公路通車?yán)锍蹋ㄆ渲懈咚俟?1 條 、國(guó)道 1 條 、省道 4 條、縣道 16 條 、村機(jī)耕道 ），通車村數(shù) 1180 個(gè)；水運(yùn)以資水為骨干，共有水運(yùn)線路 14 條 258km。 縣革命老區(qū) 歷史 回顧 為古梅山地域，原是苗族、瑤族聚居之地，漢代屬益陽(yáng)縣，唐僖宗光啟二年（ 886），梅山獨(dú)立，首府設(shè) 梅城。宋熙寧五年（ 1072），章惇開(kāi)發(fā)梅山。當(dāng)年十一月，分置 縣、新化縣。 以“ 歸安德化 ” 之義得名。 縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 民主革命時(shí)期， 人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了不屈 不撓、持續(xù)不斷的革命斗爭(zhēng)，并取得了最后的勝利。 1917 年 8 月，毛澤東同志到 進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，對(duì) 有了初步了解。 1921 年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立后不久， 的一些進(jìn)步青年學(xué)生如盧天放、劉肇經(jīng)、姚炳南等在北京、長(zhǎng)沙受到馬克思主義熏陶，先后加入共產(chǎn)黨，并陸續(xù)回縣從事革命活動(dòng)。 1923 年 4 月， 建立了青年團(tuán)組織。 1925 年 6 月，毛澤東再次 來(lái) ，發(fā)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)建黨。中共 支部在梅城孔廟成立，姚炳南任特支書(shū)記。同年 9 月，中共 特支在橋口九王閣建立，廖如愿任特支書(shū)記。 1926 年 4 月，中共 地方執(zhí)行委員會(huì)成立，姚炳南任代理書(shū)記，至 1927 年 “ 馬日事變 ” 止，全縣黨員發(fā)展到 500 多人。 黨組織成立后，成為全縣領(lǐng)導(dǎo)革命的核心。 1925 年，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)開(kāi)始興起，盧家坊、文溪、栗林、水溪坪等地建立了秘密農(nóng)會(huì)。 1926年 8 月，農(nóng)運(yùn)公開(kāi)發(fā)展， “ 縣農(nóng)協(xié)籌備處 ” 成立。 11 月 1 日全縣建立區(qū)農(nóng)協(xié) 15 個(gè)、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié) 120 個(gè)，會(huì)員達(dá) 62300 人。 同月，召開(kāi)全縣第一次農(nóng)民代表大會(huì)，正式成立 縣農(nóng)民協(xié)會(huì)。至 1927 年春，農(nóng)運(yùn)進(jìn)入高潮，全縣農(nóng)協(xié)會(huì)員發(fā)展到 20 余萬(wàn)人，差不多全體農(nóng)民都集合到了農(nóng)會(huì)的組織之中，并相應(yīng)地組建了農(nóng)民武裝，縣農(nóng)民自衛(wèi)軍有 128 支槍，區(qū)級(jí)農(nóng)民自衛(wèi)軍有梭鏢 8 萬(wàn)余支。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這支農(nóng)民武裝在農(nóng)村進(jìn)行了一場(chǎng)空前的大革命。他們懲辦土豪劣紳，推翻舊政權(quán)，一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)，進(jìn)行減租減息，禁鴉片、禁賭博等等。從政治上、經(jīng)濟(jì)上打擊了土豪劣紳，維護(hù)了農(nóng)民利益，使農(nóng)民揚(yáng)眉吐氣了。 1927 年 5 月 9 日，中共縣青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 地方執(zhí)行委員會(huì)在梅城召開(kāi)了 2 萬(wàn)多人的群眾大會(huì) ，宣布廢除地主土地所有制。然而，令人惋惜的是這一宏偉的土改計(jì)劃剛剛發(fā)動(dòng)便因 “ 馬日事變 ” 而夭折了。 “ 馬日事變 “ 后，許克祥派張據(jù)武一個(gè)營(yíng)竄進(jìn) ，鎮(zhèn)壓革命，全縣上下一片白色恐怖，被捕的共產(chǎn)黨員和工農(nóng)骨干數(shù)以千計(jì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)人姚炳南、盧天放先后壯烈犧牲。但是，共產(chǎn)黨人并沒(méi)有被敵人的屠刀所嚇倒。 1927 年 8 月，在中共益陽(yáng)特委書(shū)記廖如愿的指導(dǎo)下，中共 縣委在東坪重建，書(shū)記蔣曄。蔣曄根據(jù) 的實(shí)際，把黨的活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域由敵人統(tǒng)治強(qiáng)大的前鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移到敵人統(tǒng)治薄弱的后鄉(xiāng)，縣委機(jī)關(guān)設(shè)黃沙坪，后遷江南，積極從 事黨組織的聯(lián)系、恢復(fù)工作。到 10 月，恢復(fù)建立了 4 個(gè)區(qū)委， 20 多個(gè)支部，黨員達(dá) 400 多人。同時(shí)，還派黨員龔紹庵隱蔽身份，出任后五鎮(zhèn)聯(lián)防局局長(zhǎng)一職，暗地掩護(hù)我黨工作，支援我黨槍支。 1928 年 1 月 12 日（陰歷 12 月 20 日）晚， 縣委在滔溪召開(kāi)了全縣黨員骨干會(huì)議，廖如愿?jìng)鬟_(dá)了黨中央 “ 八 ?七 ” 會(huì)議精神，批判了右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，提出當(dāng)前任務(wù)是配合兩湖秋收暴動(dòng)，建立革命政權(quán)，貫徹省委 “ 以紅色清鄉(xiāng)反對(duì)敵人的白色清鄉(xiāng) ” 計(jì)劃。蔣曄、廖世德、李步膺等分別作了黨務(wù)、政治、軍事報(bào)告。會(huì)議決定組織年關(guān)暴動(dòng)、營(yíng)救 監(jiān)內(nèi)同志出獄。滔溪會(huì)議后，縣委派黨員李文榮打入國(guó)民黨新編獨(dú)立 20 師，擔(dān)任收編委員。李文榮借機(jī)在 收編了國(guó)民黨散兵的槍支 29 支，組建起一支游擊隊(duì)，開(kāi)到栗林與蔣曄組成的梭鏢隊(duì)會(huì)合。 2 月5 日，蔣曄派游擊隊(duì)十余人，化裝成敵人部隊(duì)先遣隊(duì)入城，通知各相關(guān)