【文章內(nèi)容簡介】 媒體曝光，不斷提高群眾對糾風(fēng)工作的滿意度。散會。第四篇：馬凱副總理在2018年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話馬凱副總理在2018年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話（2018年1月25日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，總結(jié)黨的十八大以來安全生產(chǎn)工作，安排部署2018年重點任務(wù)。會前，李克強總理對安全生產(chǎn)專門作出重要批示，王勇同志作了傳達?？偫淼闹匾境浞挚隙税踩a(chǎn)工作取得的成績，向全系統(tǒng)的同志們致以誠摯問候，對做好新一年安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。剛才，安全監(jiān)管總局局長王玉普通報了2017年安全生產(chǎn)工作情況和2018年重點工作安排建議，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部和河北省、福建省、四川省負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。郭聲琨同志作了重要講話，一會兒，王勇同志還將就貫徹會議精神作出安排，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。一、充分肯定五年來安全生產(chǎn)產(chǎn)工作取得的顯著成績 黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是安全生產(chǎn)事業(yè)務(wù)實推進、成效顯著 1 的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視?？倳?次主持召開中央政治局常委會會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，40余次作出重要指示批示，親臨有關(guān)事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援，發(fā)表了系列重要講話，闡明了安全發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)珞。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，多次作出重要批示，提出明確具體要求。黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》，前天中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。國務(wù)院安委會及時召開全體會議和專題會議研究部署落實。各地區(qū)、各部門和各單位強化紅線意識；狠抓各項制度措施落實，推動安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。著力建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并相應(yīng)建立安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格實施“一票否決”。這一點至關(guān)重要，其本質(zhì)是加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持管行業(yè)必須管安全，明確了國務(wù)院安委會42個成員單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。強化企業(yè)主體責(zé)任，制定了加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，建立了安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。落實安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。國務(wù)院安委會對31個省級政府實行了全覆益安全生產(chǎn)巡查，22個省份建立了省內(nèi)巡查制度。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，五年查處結(jié)案重特大事故 2 171起，追究刑事責(zé)任1383人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3000余人?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。（二）安全生產(chǎn)法治建設(shè)步伐加快。堅持依法治安，強化依法監(jiān)管。國家層面，修訂了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和多部法規(guī)，出臺了《辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的司法解釋》，制定修訂了近百部部門規(guī)章，加強了涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的一致性審查；制定修訂了近200項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，16個省份修訂了《安全生產(chǎn)條例》，28個省份明確安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)立法進程明顯加快。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占比減少了30個百分點。（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進。中央《意見》對推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展作出了全面部署。國務(wù)院安委會將《意見》明確的53項重點任務(wù)細(xì)化分解為120項制度性措施，已完成35項，設(shè)立了32個改革示范點。所有省份和31個部門出臺了《意見》實施辦法，安全監(jiān)管監(jiān)察體制機制等重大改革措施逐步得到落實。同時，堅持強化監(jiān)管與便企利民相結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)“放管服”行政審批體制改革，取消下放行政審批事項9大項，%，并同步建立了25項事中事后監(jiān)管辦法。通過改革，解決了一批影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，消除了一批安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，激發(fā)了加強安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。（四）重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓成效突出。整持把專項整治作 3 為防范遏制重特大事故的抓手，持續(xù)排查風(fēng)險，打非治違，打好重點行業(yè)領(lǐng)城專項整治“組合拳”。全面開展煤礦安全“體檢”，關(guān)閉取締小煤礦6000余處；開展油氣輸送管道安全治理三年攻堅戰(zhàn)，提前9個月完成近3萬處隱患整改；推進?；啡昃C合治理，啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)撒遷改造，；深化非煤礦山專項整治，；持續(xù)推進煙花爆竹安全治理行動，19個省份退出煙花爆竹生產(chǎn)；交通運輸、建筑施工、粉塵防爆、民用爆炸物品、涉氨制冷、冶金以及高層建筑、“多合一”消防安全等專項治理不斷深化，安全生產(chǎn)狀況明顯改善。（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力顯著提升。加大安全投入，中央財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，；地方安排2300多億元用于重點安全工程治理。強化科技支撐，在高危行業(yè)深入開展“機械化換人、自動化減人”安全科技專項行動，發(fā)布推廣先進科技項目2200余項，煤礦綜采自動化無人值守工作面從無到有達到47個；建立44個國家重點實驗室和工程技術(shù)中心。推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全國安全生產(chǎn)達標(biāo)企業(yè)達到150萬家。強化宣教培訓(xùn)，深入開展安全知識宣教“七進”行動，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動。推進社會化服務(wù)，強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。提升應(yīng)急救援能力，建成84支國家級礦山、?；窇?yīng)急救援隊伍，參 4 。五年來，通過各方面艱苦不懈努力，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，呈現(xiàn)“三個大幅下降、兩個總體好轉(zhuǎn)”的特點。2017年與2012年相比：一是事故總量大幅下降，%%，連續(xù)15年實現(xiàn)“雙下降”。二是較大事故大幅下降，%%，連續(xù)13年實現(xiàn)“雙下降”。三是重特大事故大幅下降，%%。其中，重大事故連續(xù)7年實現(xiàn)“雙下降”；特別重大事故2017年僅發(fā)生1起，是2001年安全監(jiān)管體制改革16年來最低。四是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故總量、重特大事故持續(xù)下降。煤礦事故死亡人教由2012年的1384人降到2017年的375人，%；油氣輸送管道連續(xù)4年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、鐵路運輸、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、商貿(mào)制造等行業(yè)領(lǐng)域事故明顯下降，民航運輸連續(xù)安全飛行89個月。五是各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，所有省份事故死亡人數(shù)與2012年相比降幅均超過12%，其中25個省份較大事故降福超過30%，20個省份重特大事故降幅超過40%。過去五年，是安全生產(chǎn)工作成效較為明顯的時期，特別是2017年實現(xiàn)歷史最好水平。成績來之不易，這是貫徹落實總書記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的結(jié)果；是黨中央、國務(wù)院堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門和各單位齊心 5 協(xié)力、扎實進取的結(jié)果，是廣大基層干部職工忠于職守、奮發(fā)有為的結(jié)果。這充分表明，安全生產(chǎn)工作重視與不重視不一樣、抓與不抓不一樣、抓得實與不實不一樣。五年來，大家工作很辛苦，付出了大量心血。在此，向大家表示誠摯慰問和衷心感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。，仍有17個省份發(fā)生重特大事故，仍存在大量的甚至很嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，特別是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)還不牢固。從客觀上看，我國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，各種生產(chǎn)能力大幅提升，各種車輛大幅增加，人流、物流量擴大，相應(yīng)也加大了事故的可能性和危害性。大量企業(yè)安全投入不足、歷史欠賬較多，管理方式粗放，安全科技裝備運用不充分；大量農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人，但是勞動技能和安全素質(zhì)仍然偏低，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；大量新業(yè)態(tài)、新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，安全風(fēng)險交織疊加，有從傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延的趨勢；大量小化工、小礦山、小冶煉等小礦小廠普遍存在，安全風(fēng)險聚集、事故隱患突出，稍不注意就可能發(fā)生重大事故。從主觀上看，一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念還沒有真正落實，不能正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，以犧牲安全為代價片面追求經(jīng)濟利益，說得多、做得少；一些從業(yè)人員法律意識淡薄，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，這些仍然是當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。道路交通事故居高不下，占比最大，有路的因素、6 車的因素，但人的因素仍然是主要的，非法運營、超速超載、違法駕駛、疲勞駕駛等都是重要原因。從工作上看，一些地方安全監(jiān)管責(zé)任措施沒有落到實處，甚至存在盲區(qū)、漏洞和空檔；一些地方法治不彰，執(zhí)法力度弱化，事故查處不嚴(yán)不實，實際上縱容包庇了違法違規(guī)行為。當(dāng)前已進入決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是堅持以人民為中心的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。我們必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強憂患意識、責(zé)任感、緊迫感，如履薄冰、如臨深淵，鍥而不舍把安全生產(chǎn)推向新水平。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 黨的十八大以來，總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認(rèn)識安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題。做好安全生產(chǎn)工作，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，一以貫之抓好落實。其要點，至少包含以下十個方面。一是關(guān)于必須牢固樹立安全發(fā)展理念的論述?？倳浿赋觯骸案骷夵h委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、7 非常堅定?！辈娬{(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產(chǎn)總值?！笨倳浀闹匾撌錾羁剃U釋了安全發(fā)展的重要性，告誠我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障。二是關(guān)于必須建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的論述?？倳浿赋觯骸皥猿肿顕?yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實責(zé)任。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，總書記指出：“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，“各級黨委和政府要切實承擔(dān)起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責(zé)任”。在部門監(jiān)管責(zé)任方面，總書記指出：“堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，“強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)”。在企業(yè)主體責(zé)任方面，總書記指出：“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)?！薄爸醒肫髽I(yè)要帶好頭做表率。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做標(biāo)桿。”總書記的重要論述要求，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo) 8 責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴(yán)抓實。三是關(guān)于必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的論述?？倳浿赋觯骸巴七M安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新?！笨倳浀闹匾撌?，既有安全生產(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、補短板，不斷推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。四是關(guān)于必須強化依法治理安全生產(chǎn)的論述?？倳浿赋觯骸氨仨殢娀婪ㄖ卫恚梅ㄖ嗡季S和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措?！鄙羁填I(lǐng)會總書記的重要論述，我們要認(rèn)識到，沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法治體系，采取嚴(yán)格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是關(guān)于必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平的論述?？倳浿赋觯骸敖鉀Q深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”，“在煤礦、?；贰⒌缆愤\輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，切實提高安全發(fā)展水平”。總書記的重要論述要求我們，必須把科技興 9 安擺在更加重要位置，大力提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。六是關(guān)于必須加強安全生產(chǎn)源頭治理的論述。總書記指出：“要堅持標(biāo)本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理 ”，“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”，“寧防十次空，不放一次松?！笨倳浀闹匾撌?，深刻揭示了安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須從源頭上管控風(fēng)險、消除隱患，防止風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。七是關(guān)于必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的論述?？倳浿赋觯骸耙J(rèn)真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律”，“提高應(yīng)急處置能力，強化處突力量建設(shè)，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！笨倳浀闹匾撌鲆笪覀?，必須始終把做好應(yīng)急救援工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒加強應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財產(chǎn)安全把好最后一道防線。八是關(guān)于必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的論述?？倳浿赋觯骸白坟?zé)不要姑息遷就。一個領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍重的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命”！“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛