【文章內(nèi)容簡介】 008年第3期)建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的明確要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容。作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，延慶縣擔負著保護首都生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的雙重責任。自2005年縣委十一屆三次全會和2006年縣十二次黨代會提出并全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略以來, 全縣各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾努力探索符合延慶實際的發(fā)展路子，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、生態(tài)文明戰(zhàn)略的由來延慶地處北京上風上水，自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，2000平方公里的延慶盆地自然條件非常獨特，造就了延慶有別于其它區(qū)縣、相對獨立的小環(huán)境。多年來，延慶縣委、縣政府發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，不斷探索符合延慶實際的發(fā)展道路。上世紀80年代，縣委提出“冷涼戰(zhàn)略”，打破常規(guī)，變劣勢為優(yōu)勢，開辟了延慶經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。90年代，縣委提出“三動戰(zhàn)略”，加快城市化進程，揚長避短建設(shè)旅游衛(wèi)星城，邁出了延慶發(fā)展的新步伐。進入新世紀以來，延慶縣委不斷更新發(fā)展觀念，努力在首都發(fā)展大格局中尋找定位，在融入和服務國際大都市建設(shè)中謀求發(fā)展。2005年市委、市政府將延慶等五個區(qū)縣確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，我們?nèi)娣治鑫铱h區(qū)域特點和基礎(chǔ)條件，下決心發(fā)揮獨特優(yōu)勢，實行錯位競爭，走延慶特色的可持續(xù)發(fā)展道路。經(jīng)過反復討論，大家認為，農(nóng)業(yè)文明以依附自然為特征，工業(yè)文明以征服自然為特征，生態(tài)文明以人與自然和諧為特征，生態(tài)文明時代即將到來。在集思廣益、反復論證的基礎(chǔ)上，我們把生態(tài)文明戰(zhàn)略寫入了“十一五”規(guī)劃。2006年底，縣十二次黨代會進一步強調(diào)全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略?？h十二次黨代會提出，實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，就是要倡導生態(tài)文明理念，探索具有延慶特色的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟與生態(tài)有機共生、人與自然和諧相融、人與人和睦相處的生態(tài)文明社會，推動延慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、生態(tài)文明戰(zhàn)略的探索實踐1．全面保護生態(tài)環(huán)境進一步擴大生態(tài)優(yōu)勢。堅持環(huán)境立縣，涵養(yǎng)首都生態(tài)，幾年來全縣林木綠化率每年提高2個百分點，2007年達到70%，被評為全國綠化模范縣。高度重視濕地恢復保護工作，濕地保護面積占全縣總面積的5%，建成野鴨湖濕地博物館，建設(shè)野鴨湖國家濕地公園，投資6億元實施46個工程項目，把媯水河流域852平方公里納入治理和保護范圍，提高官廳水庫的入庫水質(zhì)。實施7項控制農(nóng)村面源污染示范工程，2006成為我國北方地區(qū)唯一的控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)。采取多種措施治理大氣污染，空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)2007年達到76%，連續(xù)多年保持全市領(lǐng)先。全面提高環(huán)境管理水平，2006年在全國率先成為整個 行政區(qū)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證的縣，2007年獲得ISO14000環(huán)境管理體系運行國家示范區(qū)稱號。建設(shè)四大生態(tài)景觀走廊。精心打造大地景觀，相繼啟動媯河生態(tài)休閑走廊、官廳水庫生態(tài)庫濱帶、北山生態(tài)休閑觀光帶、龍慶峽下游森林公園建設(shè)?；窘ǔ?0公里的媯河生態(tài)休閑走廊，提供人水和諧的生態(tài)景觀和親近自然的休憩空間；，涵養(yǎng)水源、營造大尺度生態(tài)景觀；連接北山諸多風景名勝，初步建成44公里長的北山生態(tài)休閑觀光帶；整治金牛湖濕地。建設(shè)可再生能源示范區(qū)。完成官廳—康西10萬千瓦風力發(fā)電站一期工程建設(shè)。大力推廣地熱采暖，目前縣城地熱供暖面積占11％，2010年將達到30％。規(guī)劃建設(shè)集研究、實驗、科普、旅游為一體的中科院1兆瓦太陽能光熱發(fā)電示范電站，填補國內(nèi)空白。，實現(xiàn)太陽能節(jié)電600萬度。完成德青源養(yǎng)殖廠800萬立方米的大型沼氣發(fā)電循環(huán)利用示范項目，實現(xiàn)年發(fā)電1500萬度；新建大型生物質(zhì)氣化站21處，5700戶農(nóng)民用上了綠色能源，2．加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟著力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奶牛存欄量、蔬菜出口量、無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全市第一，馬鈴薯種薯、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣58個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品認證，17萬畝糧食作物、5000畝蔬菜獲得綠色食品認證。系統(tǒng)推進有機農(nóng)業(yè)建設(shè)，歸原牌有機奶、前廟有機葡萄、大莊科有機蜂蜜和舊縣有機蔬菜陸續(xù)投放市場，延慶成為首都新的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟的結(jié)合，重點建設(shè)了北山帶13個觀光果園，發(fā)展柳溝、里炮、岔道、香屯等一批生態(tài)休閑農(nóng)莊。積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)。引進太陽能電池、風力發(fā)電機葉片生產(chǎn)線等新能源技術(shù)項目，啟動了新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三吉利稀土等企業(yè)推廣節(jié)能減排新技術(shù)，加強工業(yè)污水和固體廢棄物處理，推廣循環(huán)利用模式，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園。三年來工業(yè)產(chǎn)值年均遞增25%以上，%，工業(yè)效益穩(wěn)步提高。大力發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)。抓住奧運契機，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)，全面啟動八達嶺、龍慶峽、康西草原三大景區(qū)升級改造工程，帶動旅游產(chǎn)業(yè)升級。加快旅游度假設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和服務水平，夏都會議中心、圣世苑酒店相繼投入使用，完成八達嶺溫泉度假村改造。大力開發(fā)休閑度假市場，探戈塢音樂谷、長城腳下公社二期、建筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等休閑旅游文化項目進展順利。2007年，全縣接待游人1250萬人次，旅游綜合效益穩(wěn)步提升,農(nóng)民直接受益的鄉(xiāng)村旅游成倍增長。3．精心建設(shè)生態(tài)城市認真落實新城規(guī)劃?？茖W確定城市規(guī)模和發(fā)展布局，嚴格控制人口增長，防止低端產(chǎn)業(yè)導致外來人口集聚，為宜居城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。嚴格控制建筑高度，縣城主體高度控制在20米，保護城市天際輪廓線，以媯水河、三里河濕地保護建設(shè)為重點，建設(shè)城市生態(tài)景觀，塑造山水相間的園林城市風貌。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進縣域骨干道路改造建設(shè)，實施八達嶺過境線工程，完成110國道改造，徹底緩解延慶過境交通壓力；完成康張路、香龍路、濱河南北路等建設(shè)，延慶盆地旅游交通體系初步形成。改造和新建41條市政道路，三年來新改建道路占縣城路網(wǎng)的72%，縣城道路框架基本建成。完善城市管網(wǎng)，三年來縣城雨污分流率由12%提高到80%，管線入地率由6%提高到60%。加強城市管理和環(huán)境建設(shè)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。實施一批城市綠化美化工程，2006年4月被評為首批國家園林縣城。扎實開展生態(tài)文明新村建設(shè)。全縣動員，全民參與，堅持點線面結(jié)合，開展組團式環(huán)境整治，農(nóng)村臟亂差面貌有了根本改觀。大力開展田園綠化和村莊美化，建成10個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、376個環(huán)境達標村、53個綠化美化村。進一步完善“村掃、縣運、縣消納”的長效運行機制，在媯河生態(tài)走廊沿線100個行政村率先實行垃圾分類收集。全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決農(nóng)村路、水、廁、灶、宅等方面存在的問題。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，新建第八中學，解決了5個東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個孩子上學問題；改造6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成了154個村級衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標文化站建設(shè)率達100%，農(nóng)村文化大院覆蓋全縣80%的行政村。4．大力弘揚生態(tài)文化區(qū)域發(fā)展突出生態(tài)文明理念。樹立科學的生態(tài)文明觀，強化破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。各級政府部門在編制規(guī)劃、制定政策和作出重大經(jīng)濟決策的過程中，始終把生態(tài)環(huán)境目標和經(jīng)濟發(fā)展目標相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。深入開展生態(tài)文明的宣傳教育，廣泛開展群眾性生態(tài)科普教育活動。經(jīng)濟活動體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，明確提出開發(fā)利用土地必須考慮環(huán)境容量，選擇工業(yè)項目必須提出污染排放控制指標，進行重大經(jīng)濟項目決策必須進行環(huán)境綜合評估。積極培育以環(huán)境道德為主要內(nèi)容的綠色企業(yè)文化，廣泛開展企業(yè)社會責任教育，引導企業(yè)把生態(tài)保護觀念融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，使環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)和員工共同追求的目標。日常生活倡導綠色健康的文明方式。大力提倡綠色消費和文明生活，引導、鼓勵廣大消費者在生活中保護生態(tài)、減少污染、節(jié)約資源能源，在全社會形成勤儉節(jié)約、愛護環(huán)境的生活方式和消費行為。三、生態(tài)文明戰(zhàn)略的新圖景黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,把建設(shè)生態(tài)文明作為建設(shè)全面小康社會的一個新的更高要求，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華，對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。十七大召開后，延慶廣大干部群眾看到了建設(shè)生態(tài)文明更為廣闊的美好前景。縣委要求各級領(lǐng)導班子解放思想，抓住當前建設(shè)生態(tài)文明的大好時機，以堅強的決心、更大的氣魄進一步實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，開創(chuàng)延慶工作的新局面。進一步實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，2008年加緊做好四個方面的工作：突出生態(tài)文明建設(shè)的三大重點任務。以創(chuàng)建全國生態(tài)縣為龍頭，全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。一是加快建設(shè)可再生能源示范區(qū)。充分利用我縣新能源和可再生能源資源豐富的優(yōu)勢，抓緊建設(shè)北京市可再生能源示范區(qū)，狠抓關(guān)鍵項目，確保新能源和可再生能源利用率2010年達到15%以上。二是打造生態(tài)精品。要經(jīng)過幾年的不懈努力，把四大生態(tài)景觀走廊打造成全市生態(tài)建設(shè)的精品和亮點，帶動沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)