【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)當如何處理？（D）二、多項選擇題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分1115題，每題１分，共5分。（AB），下列說法正確的是（AC），不予行政處罰。，不予行政處罰。，不予行政處罰。，不予行政處罰。，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議？（AB），有權(quán)提起行政訴訟的是（ACD）（行政相對人），應(yīng)當裁定不予受理？（ABC）、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的、名詞解釋題。本部分1620題，每題3分，共15分。，能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員，對具體行政行為的合法性進行審查，為行政相對人提供法律救濟的活動。，由國家對該損失予以彌補的制度。四、簡答題。本部分2125題，每題6分，共30分。識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個人行為的主要因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務(wù)標志因素；職責(zé)因素；命令因素。 抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實施的；（2）事實關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實關(guān)系實施的，具體行政行為是針對具體事實關(guān)系實施的；（3）影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)，具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)。：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）。.行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)益的原則。（被訴具體行政行為）違法判決的情形 適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。五、案例分析題。本部分2629題，每題10分，共40分。26．案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）：不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關(guān)的執(zhí)法人員當場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）：不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當組織聽證。（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）：不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）：不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。27．案例（2）2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務(wù)所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關(guān)申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設(shè)計的律師事務(wù)所設(shè)立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請問：（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）：不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（2）市司法局在作出是否準予甲、乙、丙三名律師設(shè)立律師事務(wù)所的決定之前，是否應(yīng)當聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）：應(yīng)當聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（3）《律師法》（2001年修正）第19條規(guī)定，申請設(shè)立律師事務(wù)所的，司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可決定時，是否應(yīng)當適用《律師法》的上述規(guī)定？為什么？（2分）：應(yīng)當適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應(yīng)當撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》？為什么?（2分）：應(yīng)當。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當手段取得行政許可的，故應(yīng)當予以撤銷（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）：不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。28．案例（3）2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、保護本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關(guān)的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟。請問：（1）F公司若申請行政復(fù)議，應(yīng)當向誰申請行政復(fù)議？（1分）（2）F公司若申請行政復(fù)議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）（3）F公司若申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后應(yīng)當作出何種行政復(fù)議決定？為什么？（3分）（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分）答：：：（1）地區(qū)行署（1分）（2）能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。（3分）（3）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應(yīng)予撤銷。（3分）（4）可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）29．案例（4）2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實予以認可。當日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)受理后，經(jīng)審查認為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權(quán)益。請問：（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應(yīng)當在哪一天申請行政復(fù)議？為什么？（2分）（2）王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當以誰為被申請人？行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當是誰？（2分）（3）王某應(yīng)當以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）（4）王某應(yīng)當向哪個法院提起行政訴訟？（1分）（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（1分）（6）法院受理此案后，應(yīng)當如何判決？為什么？（2分）答：（1）最遲應(yīng)當在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（2分）（2）王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（2分）（3）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告。（2分）（4）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（1分）（5）可以。（1分）（6）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題?！缎姓ㄅc行政訴訟法》模擬試題（二）一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分110題，每題１分，共10分。，不具有行政主體資格的是（D）A、國家電力監(jiān)管委員會B、天津市公安局北辰分局 C、專利復(fù)審委員會D、國務(wù)院法制辦公室2．國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（B）Ａ、國家主席Ｂ、國務(wù)院總理Ｃ、國務(wù)院法制辦公室主任Ｄ、國務(wù)院辦公廳主任3．根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是（D）Ａ、某國有大醫(yī)院的院長Ｂ、某高校的書記Ｃ、某國有企業(yè)的董事長Ｄ、某法院的院長，（C）A、從輕處罰B、減輕處罰C、不予處罰D、免于處罰？（A）Ａ、法律Ｂ、行政法規(guī)Ｃ、部門規(guī)章Ｄ、地方性法規(guī)（C）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施的制裁。B、我國已經(jīng)制定《行政強制法》對行政強制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)行政決定為當事人所設(shè)定的義務(wù)。D、行政強制包括直接強制和間接強制，前者是由行政機關(guān)采取的強制措施，后者指由人民法院采取的強制措施。，屬于行政許可的是（B）A、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證B、行政機關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照C、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會保險金D、行政機關(guān)依據(jù)申請辦理身份證，向誰申請行政復(fù)議？（C）Ａ、該省級人民政府Ｂ、該派出機關(guān)Ｃ、該縣級人民政府Ｄ、該省級人民政府所在地的市級人民政府。吳某認為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復(fù)議的是（A）Ａ、吳某的妻子Ｂ、吳某的老師Ｃ、吳某的學(xué)生Ｄ、吳某的好朋友，對（A）進行審查。Ａ、具體行政行為是否合法Ｂ、具體行政行為是否適當Ｃ、具體行政行為是否合法與適當Ｄ、行政相對人的行為是否違法二、多項選擇題，每題所給的選項中有兩個或兩個以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分1115題，每題2分，共10分。（ACD）《