【文章內(nèi)容簡介】 團(tuán)的“生命力工程”、“活力工程”；團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，形成了全力抓基層、全力支持基層的良好工作態(tài)勢；各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部在抓基層的工作中敢于啃硬骨頭，表現(xiàn)出了很好的精神狀態(tài)；通過團(tuán)的基層組織建設(shè)試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)等工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)；召開全國基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，為解決一些制約團(tuán)的工作和建設(shè)的瓶頸性問題提供了機(jī)遇；通過大力推動(dòng)非公有制企業(yè)和外出農(nóng)民工群體等重點(diǎn)領(lǐng)域的團(tuán)建工作，在擴(kuò)大團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面取得了積極進(jìn)展。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作所取得的成績來之不易，凝聚了各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的心血和努力，但同時(shí)也要清醒地看到，團(tuán)的基層組織總體薄弱的局面還沒有根本改變，在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、青年農(nóng)民工群體等領(lǐng)域仍存在較多空白點(diǎn)，我們的工作離“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)還有較大差距。下一步工作中，仍然需要全團(tuán)上下持之以恒、毫不松懈，繼續(xù)將加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作這一團(tuán)的生命力工程抓緊、抓實(shí)。二、提高認(rèn)識(shí)、建立機(jī)制，保持抓基層的力度和韌勁。思想決定行動(dòng)，只有想得深、想得透，才能形成推動(dòng)工作的自覺性，遇到問題才不會(huì)退縮，遇到挑戰(zhàn)才敢于面對(duì)。目前，關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性和緊迫性，全團(tuán)上下已形成了基本共識(shí)。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是最廣泛、最普遍的青年群眾工作主要靠廣大基層團(tuán)組織和基層團(tuán)干部去做，只有加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，建立起廣泛而健全的基層組織體系，才能為開展廣泛而扎實(shí)的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。我們要從做好新形勢下黨的青年群眾工作的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)。推動(dòng)工作沒有認(rèn)識(shí)不行，但只靠認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有完善的工作機(jī)制作保障。目前，全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各項(xiàng)任務(wù)的推動(dòng)和落實(shí)。為確保全團(tuán)形成集中合力，各級(jí)團(tuán)組織要重視健全決策執(zhí)行機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和干部保障機(jī)制，特別是要善于利用激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作突出的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作落后的進(jìn)行批評(píng)，以此推動(dòng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。目前，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作總體薄弱的局面仍沒有根本改變，基層仍面臨諸多問題和困難，這些問題和困難是長期以來多種原因造成的，因此必須要有足夠的力度去推動(dòng)工作。我們要拿出全部的本領(lǐng)、竭盡最大的力量，繼續(xù)狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。年輕干部抓工作的優(yōu)點(diǎn)是善于創(chuàng)新、敢闖敢干，面對(duì)新的任務(wù)時(shí)出手快、決心大，但同時(shí)也不同程度地存在缺乏工作韌勁的問題，特別是在遇到有難度、需要長期抓的工作時(shí)，容易退縮。我們一定要深刻地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，不可能一蹴而就，必須要堅(jiān)持不懈地抓。各級(jí)團(tuán)組織都要保持抓工作的韌勁，毫不動(dòng)搖、毫不松懈地推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作再上新臺(tái)階。三、突出工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展今年是團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作全面推進(jìn)的一年，也是全面抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難的一年。去年底，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央書記處匯報(bào)時(shí)，充分肯定了全團(tuán)狠抓基層、支持基層，有效擴(kuò)大基層組織覆蓋等方面的工作，并對(duì)駐外團(tuán)組織建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織格局創(chuàng)新等工作給予了充分的肯定。今年，我們要以貫徹落實(shí)全國基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)精神為契機(jī)，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團(tuán)建、駐外團(tuán)組織建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)團(tuán)組織在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的整體格局中有著十分重要的地位。為進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，力爭用兩年左右時(shí)間把全團(tuán)面向基層工作的“橋頭堡”從縣級(jí)團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，團(tuán)中央決定從今年起全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。這是一項(xiàng)非常重要的工作，各級(jí)團(tuán)組織要高度重視，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好。一是要爭取將這項(xiàng)工作納入黨建帶團(tuán)建的制度安排。要積極爭取黨委組織部門的支持，將這項(xiàng)工作納入各地即將出臺(tái)的黨建帶團(tuán)建工作文件，有條件的地方，還要推動(dòng)黨委組織部門出臺(tái)專門文件對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，為工作任務(wù)落實(shí)創(chuàng)造制度條件。二是要明確戰(zhàn)線分工，形成工作合力。組織部門負(fù)責(zé)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)、制度安排以及與黨委組織部門的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村戰(zhàn)線和城市戰(zhàn)線負(fù)責(zé)工作的具體推動(dòng)，各戰(zhàn)線之間要加強(qiáng)工作銜接，把握好工作節(jié)奏，合力推進(jìn)工作。三是要堅(jiān)持“高一級(jí)推動(dòng)”，保證工作力度。抓好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是取得黨委的重視和支持，為確保工作順利推進(jìn)，要采取“高一級(jí)推動(dòng)”的工作方式，即由省級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)地市級(jí)黨委組織部門、地市級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委組織部門、縣級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委組織部門，這其中特別需要地市級(jí)團(tuán)委發(fā)揮關(guān)鍵作用，要通過爭取協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委作出制度性安排和統(tǒng)一部署，推動(dòng)工作的全面開展。在工作落實(shí)過程中，如果地市級(jí)團(tuán)委在協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委時(shí)遇到困難，省級(jí)團(tuán)委要積極參與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，是當(dāng)前全團(tuán)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。作為抓基層組織建設(shè)的主管部門，團(tuán)的各級(jí)組織部門對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)有重要的責(zé)任，必須積極主動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。一是要建立推動(dòng)工作的機(jī)制。非公有制企業(yè)團(tuán)建工作目前正處于攻堅(jiān)克難的重要階段，對(duì)于這樣具有較大難度的普遍性工作，必須要有有效的工作機(jī)制加以推動(dòng)。團(tuán)的各級(jí)組織部門要重視建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在工作落實(shí)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，表現(xiàn)較差的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，并將有關(guān)情況納入干部考核體系，向黨組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行通報(bào)，以此確保重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)。二是要在增強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力方面發(fā)揮作用。要在不斷擴(kuò)大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索增強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力的路徑。既要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，使團(tuán)的活動(dòng)能夠服務(wù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，又要圍繞青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求，使團(tuán)的活動(dòng)能夠服務(wù)青年的成長發(fā)展。要通過廣泛開展符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的思想性、技能性、娛樂性活動(dòng)，不斷激發(fā)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力。三是要在非公有制企業(yè)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)方面有所作為。要在認(rèn)真分析非公有制企業(yè)團(tuán)組織特點(diǎn)、充分借鑒非公有制企業(yè)黨建制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，研究制定規(guī)范非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)的相關(guān)工作制度或指導(dǎo)意見，為其開展工作和活動(dòng)提供有效指導(dǎo)。駐外團(tuán)組織建設(shè)是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)于這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。一是要認(rèn)識(shí)到駐外團(tuán)組織是對(duì)青年農(nóng)民工群體進(jìn)行組織化梳理的重要載體。青年農(nóng)民工群體規(guī)模過億，共青團(tuán)組織要切實(shí)履行好鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本職責(zé)，就必須針對(duì)這一群體做好工作。當(dāng)前，青年農(nóng)民工群體主要集中在非公有制企業(yè)，但我們必須認(rèn)識(shí)到，僅靠加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建并不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體的有效覆蓋。我們還必須要積極借助鄉(xiāng)情、親情的重要社會(huì)機(jī)理，通過大力加強(qiáng)駐外團(tuán)組織建設(shè)，從另一個(gè)角度對(duì)青年農(nóng)民工群體進(jìn)行組織化梳理，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的組織覆蓋和工作覆蓋。二是要明確駐外團(tuán)組織當(dāng)前階段的最重要任務(wù)是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團(tuán)組織不同于傳統(tǒng)意義上依托單位或地域建立的團(tuán)組織，所面對(duì)的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動(dòng)等特點(diǎn)，這就使我們很難要求駐外團(tuán)組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團(tuán)組織當(dāng)前最重要的任務(wù)就是發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，充分利用鄉(xiāng)情的機(jī)理，盡可能多地聯(lián)系青年，特別是要與廣大普通務(wù)工青年建立緊密聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，可以力所能及地開展一些服務(wù)工作，比如進(jìn)行人文關(guān)懷、提供就業(yè)信息、幫助熟悉城市生活、促進(jìn)交友婚戀、關(guān)愛農(nóng)民工子女等。三是要進(jìn)一步發(fā)揮好團(tuán)組織的整體力量，支持駐外團(tuán)組織建設(shè)。流入地團(tuán)組織和流出地團(tuán)組織要密切配合，建立齊抓共管的機(jī)制。其中，流入地團(tuán)組織要進(jìn)一步提高重視程度，盡可能地為駐外團(tuán)組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯(lián)合開展活動(dòng)、幫助與政府部門協(xié)調(diào)等；流出地團(tuán)組織要為駐外團(tuán)組織建設(shè)提供必要工作資源支持，并指導(dǎo)駐外團(tuán)組織利用鄉(xiāng)情紐帶開展好工作和活動(dòng)，同時(shí)還要積極爭取流出地黨委和政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視。駐外團(tuán)組織自身也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過整合社會(huì)資源等方式解決經(jīng)費(fèi)、陣地等問題。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)駐外團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)?？紤]到駐外團(tuán)組織干部多為兼職，對(duì)共青團(tuán)工作普遍不熟悉，今年，我們要把駐外團(tuán)組織干部的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在培訓(xùn)中要重點(diǎn)介紹具體的工作方法和鮮活的工作案例，幫助駐外團(tuán)組織負(fù)責(zé)人提高實(shí)際工作能力。此外，各級(jí)團(tuán)組織還要研究制定針對(duì)駐外團(tuán)組織干部的有效激勵(lì)措施，更好地激發(fā)他們的工作熱情，對(duì)于青年普遍認(rèn)可、工作成績突出的優(yōu)秀駐外團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，除了要在團(tuán)內(nèi)給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，還要作為優(yōu)秀青年人才積極向有關(guān)方面進(jìn)行舉薦。我們認(rèn)為，開展這項(xiàng)工作的主要考慮，一是為高校團(tuán)干部提供一個(gè)鍛煉平臺(tái)，讓高校團(tuán)干部深入社會(huì)生活，增強(qiáng)解決復(fù)雜社會(huì)矛盾的能力。二是為基層提供工作力量支持，解決基層工作力量普遍比較薄弱的問題。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，除西藏外的所有省份掛職干部都已全部到崗并開展工作。各地要切實(shí)做好掛職干部的日常管理工作。掛職干部要珍惜和把握鍛煉成長機(jī)會(huì)，深入基層和團(tuán)員青年，了解國情、熟悉社會(huì)，密切與普通青年的聯(lián)系，增進(jìn)與普通青年的感情，在推動(dòng)工作中，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)。同時(shí)，也要充分利用高校的資源，為基層團(tuán)委加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作提供資源和力量支持。四、以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工作、開創(chuàng)工作新局面，人是關(guān)鍵，干部是根本。今年是全團(tuán)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，我們有多項(xiàng)重點(diǎn)工作要在試點(diǎn)、探索的基礎(chǔ)上在全團(tuán)普遍推開。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，團(tuán)干部的工作狀態(tài)如何至關(guān)重要。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢抓住慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的有利契機(jī)，著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支工作效率高、能打硬仗的團(tuán)干部隊(duì)伍。1．要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉。今年是建黨90周年，這既是我們開展引導(dǎo)青年工作的重要契機(jī)，也是錘煉團(tuán)干部黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要契機(jī)。團(tuán)干部錘煉黨性修養(yǎng)，首先要深入學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻理解黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。二是要深刻理解黨團(tuán)之間的重要政治關(guān)系，自覺用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，自覺在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，始終從黨和國家工作大局、全團(tuán)的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進(jìn)工作，始終做到忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年。三是要充分認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)不是抽象的，在當(dāng)前，團(tuán)干部的黨性修養(yǎng)要具體體現(xiàn)在不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)共青團(tuán)工作的重要指示精神上，體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)全團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)上。2．要講原則、講紀(jì)律，狠抓干部作風(fēng)。對(duì)于共青團(tuán)這么一個(gè)龐大組織來講，重點(diǎn)工作的推動(dòng)和落實(shí)，必須要靠全團(tuán)的統(tǒng)一行動(dòng)。全團(tuán)要形成上下一致的統(tǒng)一行動(dòng)，不能僅靠良好愿望，關(guān)鍵還要靠組織原則和組織紀(jì)律。對(duì)于團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要堅(jiān)持原則、敢抓善管，勇于直面矛盾和問題，只要是為了全團(tuán)重點(diǎn)工作推動(dòng)，只要對(duì)事不對(duì)人，就要敢于通過工作指導(dǎo)、工作考核、情況通報(bào)、干部協(xié)管等途徑狠抓全團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)。對(duì)于團(tuán)的基層組織和基層干部來講，要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和全團(tuán)整體性意識(shí)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、局部服從全局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作真正落到實(shí)處。3．要貫徹群眾路線、踐行群眾觀點(diǎn)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯(lián)系。廣大團(tuán)干部一定要