【文章內(nèi)容簡介】 團的“生命力工程”、“活力工程”；團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)堅持眼睛向下、重心下移，形成了全力抓基層、全力支持基層的良好工作態(tài)勢；各級團組織和廣大團干部在抓基層的工作中敢于啃硬骨頭，表現(xiàn)出了很好的精神狀態(tài)；通過團的基層組織建設(shè)試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新試點等工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗；召開全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，為解決一些制約團的工作和建設(shè)的瓶頸性問題提供了機遇；通過大力推動非公有制企業(yè)和外出農(nóng)民工群體等重點領(lǐng)域的團建工作，在擴大團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面取得了積極進展。團的基層組織建設(shè)和基層工作所取得的成績來之不易，凝聚了各級團組織和廣大團干部的心血和努力，但同時也要清醒地看到，團的基層組織總體薄弱的局面還沒有根本改變，在非公有制企業(yè)、社會組織、青年農(nóng)民工群體等領(lǐng)域仍存在較多空白點，我們的工作離“兩個全體青年”的目標還有較大差距。下一步工作中，仍然需要全團上下持之以恒、毫不松懈，繼續(xù)將加強基層組織建設(shè)和基層工作這一團的生命力工程抓緊、抓實。二、提高認識、建立機制，保持抓基層的力度和韌勁。思想決定行動，只有想得深、想得透，才能形成推動工作的自覺性，遇到問題才不會退縮，遇到挑戰(zhàn)才敢于面對。目前，關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性和緊迫性，全團上下已形成了基本共識。這里我只強調(diào)一點，那就是最廣泛、最普遍的青年群眾工作主要靠廣大基層團組織和基層團干部去做，只有加強團的基層組織建設(shè)，建立起廣泛而健全的基層組織體系，才能為開展廣泛而扎實的青年群眾工作提供堅強有力的組織保證。我們要從做好新形勢下黨的青年群眾工作的高度，進一步提高對加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的認識。推動工作沒有認識不行，但只靠認識還遠遠不夠，必須要有完善的工作機制作保障。目前，全團加強基層組織建設(shè)和基層工作的目標方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各項任務(wù)的推動和落實。為確保全團形成集中合力，各級團組織要重視健全決策執(zhí)行機制、激勵約束機制和干部保障機制，特別是要善于利用激勵約束機制，對工作突出的進行表揚，對工作落后的進行批評，以此推動重點工作的有效落實。目前，團的基層組織建設(shè)和基層工作總體薄弱的局面仍沒有根本改變，基層仍面臨諸多問題和困難，這些問題和困難是長期以來多種原因造成的，因此必須要有足夠的力度去推動工作。我們要拿出全部的本領(lǐng)、竭盡最大的力量，繼續(xù)狠抓團的基層組織建設(shè)和基層工作。年輕干部抓工作的優(yōu)點是善于創(chuàng)新、敢闖敢干，面對新的任務(wù)時出手快、決心大，但同時也不同程度地存在缺乏工作韌勁的問題，特別是在遇到有難度、需要長期抓的工作時，容易退縮。我們一定要深刻地認識到，團的基層組織建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，不可能一蹴而就，必須要堅持不懈地抓。各級團組織都要保持抓工作的韌勁，毫不動搖、毫不松懈地推進團的基層組織建設(shè)和基層工作再上新臺階。三、突出工作重點，全力推動團的基層組織建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展今年是團的基層組織建設(shè)和基層工作全面推進的一年，也是全面抓落實、攻堅克難的一年。去年底，黨中央書記處在聽取團中央書記處匯報時，充分肯定了全團狠抓基層、支持基層，有效擴大基層組織覆蓋等方面的工作，并對駐外團組織建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織格局創(chuàng)新等工作給予了充分的肯定。今年，我們要以貫徹落實全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神為契機，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團建、駐外團組織建設(shè)等幾項重點工作，切實推動團的基層組織建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。、街道團的組織格局創(chuàng)新工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級團組織在全團基層組織建設(shè)和基層工作的整體格局中有著十分重要的地位。為進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，力爭用兩年左右時間把全團面向基層工作的“橋頭堡”從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，團中央決定從今年起全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作。這是一項非常重要的工作，各級團組織要高度重視，把這項工作抓緊、抓好。一是要爭取將這項工作納入黨建帶團建的制度安排。要積極爭取黨委組織部門的支持，將這項工作納入各地即將出臺的黨建帶團建工作文件，有條件的地方，還要推動黨委組織部門出臺專門文件對這項工作進行安排部署，為工作任務(wù)落實創(chuàng)造制度條件。二是要明確戰(zhàn)線分工，形成工作合力。組織部門負責相關(guān)的制度設(shè)計、制度安排以及與黨委組織部門的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村戰(zhàn)線和城市戰(zhàn)線負責工作的具體推動，各戰(zhàn)線之間要加強工作銜接，把握好工作節(jié)奏，合力推進工作。三是要堅持“高一級推動”，保證工作力度。抓好這項工作的關(guān)鍵是取得黨委的重視和支持，為確保工作順利推進，要采取“高一級推動”的工作方式，即由省級團委協(xié)調(diào)地市級黨委組織部門、地市級團委協(xié)調(diào)縣級黨委組織部門、縣級團委協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委組織部門，這其中特別需要地市級團委發(fā)揮關(guān)鍵作用，要通過爭取協(xié)調(diào)縣級黨委作出制度性安排和統(tǒng)一部署，推動工作的全面開展。在工作落實過程中，如果地市級團委在協(xié)調(diào)縣級黨委時遇到困難，省級團委要積極參與協(xié)調(diào)。加強非公有制企業(yè)團建工作，是當前全團基層組織建設(shè)的重點和難點。作為抓基層組織建設(shè)的主管部門，團的各級組織部門對這項工作負有重要的責任，必須積極主動，切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。一是要建立推動工作的機制。非公有制企業(yè)團建工作目前正處于攻堅克難的重要階段，對于這樣具有較大難度的普遍性工作，必須要有有效的工作機制加以推動。團的各級組織部門要重視建立激勵約束機制，對在工作落實中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表揚，表現(xiàn)較差的單位和個人進行批評，并將有關(guān)情況納入干部考核體系，向黨組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進行通報，以此確保重點工作的有效推進。二是要在增強非公有制企業(yè)團組織活力方面發(fā)揮作用。要在不斷擴大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索增強非公有制企業(yè)團組織活力的路徑。既要找準團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點，使團的活動能夠服務(wù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，又要圍繞青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求，使團的活動能夠服務(wù)青年的成長發(fā)展。要通過廣泛開展符合非公有制企業(yè)特點的思想性、技能性、娛樂性活動，不斷激發(fā)非公有制企業(yè)團組織活力。三是要在非公有制企業(yè)團組織規(guī)范化建設(shè)方面有所作為。要在認真分析非公有制企業(yè)團組織特點、充分借鑒非公有制企業(yè)黨建制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，研究制定規(guī)范非公有制企業(yè)團組織建設(shè)的相關(guān)工作制度或指導(dǎo)意見，為其開展工作和活動提供有效指導(dǎo)。駐外團組織建設(shè)是今年的一項重點工作任務(wù)，關(guān)于這項工作，我強調(diào)以下幾個方面。一是要認識到駐外團組織是對青年農(nóng)民工群體進行組織化梳理的重要載體。青年農(nóng)民工群體規(guī)模過億，共青團組織要切實履行好鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本職責，就必須針對這一群體做好工作。當前，青年農(nóng)民工群體主要集中在非公有制企業(yè)，但我們必須認識到，僅靠加強非公有制企業(yè)團建并不能完全實現(xiàn)對這一群體的有效覆蓋。我們還必須要積極借助鄉(xiāng)情、親情的重要社會機理，通過大力加強駐外團組織建設(shè)，從另一個角度對青年農(nóng)民工群體進行組織化梳理，從而實現(xiàn)更廣泛意義上的組織覆蓋和工作覆蓋。二是要明確駐外團組織當前階段的最重要任務(wù)是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團組織不同于傳統(tǒng)意義上依托單位或地域建立的團組織，所面對的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動等特點，這就使我們很難要求駐外團組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團組織當前最重要的任務(wù)就是發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，充分利用鄉(xiāng)情的機理，盡可能多地聯(lián)系青年，特別是要與廣大普通務(wù)工青年建立緊密聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，可以力所能及地開展一些服務(wù)工作，比如進行人文關(guān)懷、提供就業(yè)信息、幫助熟悉城市生活、促進交友婚戀、關(guān)愛農(nóng)民工子女等。三是要進一步發(fā)揮好團組織的整體力量，支持駐外團組織建設(shè)。流入地團組織和流出地團組織要密切配合，建立齊抓共管的機制。其中，流入地團組織要進一步提高重視程度，盡可能地為駐外團組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯(lián)合開展活動、幫助與政府部門協(xié)調(diào)等；流出地團組織要為駐外團組織建設(shè)提供必要工作資源支持，并指導(dǎo)駐外團組織利用鄉(xiāng)情紐帶開展好工作和活動，同時還要積極爭取流出地黨委和政府對這項工作的重視。駐外團組織自身也要發(fā)揮主觀能動性，通過整合社會資源等方式解決經(jīng)費、陣地等問題。四是要進一步加強駐外團組織干部隊伍建設(shè)?？紤]到駐外團組織干部多為兼職，對共青團工作普遍不熟悉，今年，我們要把駐外團組織干部的培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，在培訓(xùn)中要重點介紹具體的工作方法和鮮活的工作案例，幫助駐外團組織負責人提高實際工作能力。此外，各級團組織還要研究制定針對駐外團組織干部的有效激勵措施，更好地激發(fā)他們的工作熱情，對于青年普遍認可、工作成績突出的優(yōu)秀駐外團組織負責人，除了要在團內(nèi)給予一定的表彰和獎勵外，還要作為優(yōu)秀青年人才積極向有關(guān)方面進行舉薦。我們認為，開展這項工作的主要考慮，一是為高校團干部提供一個鍛煉平臺，讓高校團干部深入社會生活，增強解決復(fù)雜社會矛盾的能力。二是為基層提供工作力量支持，解決基層工作力量普遍比較薄弱的問題。目前這項工作進展順利，除西藏外的所有省份掛職干部都已全部到崗并開展工作。各地要切實做好掛職干部的日常管理工作。掛職干部要珍惜和把握鍛煉成長機會，深入基層和團員青年，了解國情、熟悉社會，密切與普通青年的聯(lián)系，增進與普通青年的感情，在推動工作中，積累基層工作經(jīng)驗，提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)。同時，也要充分利用高校的資源，為基層團委加強基層組織建設(shè)和基層工作提供資源和力量支持。四、以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，著力加強團干部隊伍建設(shè)推進工作、開創(chuàng)工作新局面，人是關(guān)鍵，干部是根本。今年是全團重點工作全面推進的攻堅之年，我們有多項重點工作要在試點、探索的基礎(chǔ)上在全團普遍推開。面對繁重的工作任務(wù)，團干部的工作狀態(tài)如何至關(guān)重要。各級團組織要牢牢抓住慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的有利契機，著力加強團干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支工作效率高、能打硬仗的團干部隊伍。1．要加強黨性修養(yǎng)鍛煉。今年是建黨90周年，這既是我們開展引導(dǎo)青年工作的重要契機，也是錘煉團干部黨性修養(yǎng)、加強團干部隊伍作風建設(shè)的重要契機。團干部錘煉黨性修養(yǎng)，首先要深入學習黨的歷史，深刻理解黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，自覺繼承和發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風。二是要深刻理解黨團之間的重要政治關(guān)系，自覺用黨內(nèi)政治生活標準來嚴格要求自己，自覺在思想上、行動上同黨中央保持一致，始終從黨和國家工作大局、全團的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進工作，始終做到忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年。三是要充分認識到黨性修養(yǎng)不是抽象的，在當前，團干部的黨性修養(yǎng)要具體體現(xiàn)在不折不扣地貫徹落實黨中央書記處對共青團工作的重要指示精神上，體現(xiàn)在扎扎實實地推動全團各項重點工作的落實上。2．要講原則、講紀律，狠抓干部作風。對于共青團這么一個龐大組織來講，重點工作的推動和落實，必須要靠全團的統(tǒng)一行動。全團要形成上下一致的統(tǒng)一行動，不能僅靠良好愿望，關(guān)鍵還要靠組織原則和組織紀律。對于團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要堅持原則、敢抓善管，勇于直面矛盾和問題，只要是為了全團重點工作推動，只要對事不對人，就要敢于通過工作指導(dǎo)、工作考核、情況通報、干部協(xié)管等途徑狠抓全團重點工作的落實。對于團的基層組織和基層干部來講，要增強紀律觀念和全團整體性意識，堅持個人服從組織、局部服從全局，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地推動全團重點工作真正落到實處。3．要貫徹群眾路線、踐行群眾觀點。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強調(diào)，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年群眾組織，我們一定要充分認識到，共青團最本質(zhì)的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯(lián)系。廣大團干部一定要