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正文內(nèi)容

福建省省級財政專項資金管理辦法(編輯修改稿)

2024-11-19 02:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,提交績效評價報告。項目主管部門負責(zé)對本部門管理的專項資金進行績效評價,并按照省財政廳要求提交績效評價報告,整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責(zé)審查項目主管部門報送的績效評價報告,可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應(yīng)積極引入第三方進行績效評價。第二十一條 省財政廳將績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素,對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目,應(yīng)督促部門整改,并削減或取消以后專項資金預(yù)算。第六章 信息公開第二十二條 除涉及保密要求不予公開外,專項資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項資金批準(zhǔn)設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開,主動接受社會監(jiān)督。第二十三條 省有關(guān)項目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。第七章 監(jiān)督檢查第二十四條 負責(zé)專項資金分配的省級項目主管部門應(yīng)建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制,加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理,保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用,并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。第二十五條 省、市、縣財政部門應(yīng)加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查,并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項資金預(yù)算的重要依據(jù)。第二十六條 省級財政部門主要負責(zé)省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查,根據(jù)工作實際,定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔(dān)省財政安排的專項檢查任務(wù),負責(zé)駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求,對部分專項資金的申報情況進行審核。市、縣財政部門主要負責(zé)由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查,配合完成省財政安排的專項檢查任務(wù)。第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應(yīng)及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。第八章 附 則第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。第三篇:江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范省級部門財政專項資金預(yù)算管理,提高資金使用效益,根據(jù)《江蘇省省級部門預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 專項資金是指省級部門為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金,包括用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金。專項資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。第三條 本辦法僅指省級部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金(以下簡稱專項資金)。第四條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金是指省政府為保證全省社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,對下級政府按照省級要求負責(zé)實施項目的專項補助資金。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金編入省級各部門預(yù)算,但不計入省本級支出。對于省級主管部門通過統(tǒng)一采購方式實施對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助資金列入省級財政支出預(yù)算,列作省本級支出。第五條 專項資金分為資本性專項資金和其他專項資金(不含統(tǒng)籌基建專項資金)。(一)資本性專項資金:指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專項資金,包括固定資產(chǎn)購置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn),以及基礎(chǔ)設(shè)施購建、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造等方面的專項資金。(二)其他專項資金:指各單位除適用于資本性專項資金之外的所有專項資金,包括會議項目、培訓(xùn)項目、轉(zhuǎn)移性支出項目等方面的專項資金。第六條 專項資金支出預(yù)算管理要求(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益,項目資金的安排要重點滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要,嚴格財政供給范圍,取消部門預(yù)算中不屬于公共財政范圍的支出項目。(二)整合優(yōu)化專項資金。在對省級承擔(dān)的預(yù)算項目進行充分論證的基礎(chǔ)上,綜合考慮國家和省委、省政府的各項政策以及省本級財力和部門收入狀況,“打包”整合同類專項資金,優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項目、有法定增長比例要求以及部門事業(yè)發(fā)展急需的項目。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金,不允許用于一般性基本支出,應(yīng)集中財力,著力解決全省和社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題,努力發(fā)揮資金使用效益。(三)建立跟蹤問效機制。各級財政部門和主管部門對財政預(yù)算安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進行跟蹤監(jiān)督。在立項階段,對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查;在執(zhí)行階段,按項目實施進度撥付資金,并確保資金按規(guī)定的用途使用;項目完成后要進行效績評價。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項,將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。對于安排用于市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金,有條件的要實行驗收報告制度。(四)兼顧效率與公平。財政專項資金安排要科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平,支持各項改革,支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,支持和諧社會建設(shè),支持社會事業(yè)發(fā)展。(五)統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)。按照一級政府、一級財權(quán)、一級事權(quán)的管理體制,省級專項資金重點用于省本級支出,對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金,逐步推行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。第二章 編制與分配第七條 確定專項資金支出項目考慮的主要因素(一)按照全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和省委、省政府事關(guān)富民強省、實現(xiàn)“兩個率先”的各項政策規(guī)定,保證資金的落實。(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算國家政策規(guī)定、各項專項支出的具體需求以及財力可能等因素確定。(三)按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財政要求,界定財政資金的供給范圍,重點解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步與穩(wěn)定的大問題。第八條 建立專項資金支出預(yù)算項目庫,實行項目支出預(yù)算跟蹤管理。(一)對于實行跟蹤管理的重點項目,各部門必須按照省財政廳《江蘇省省級部門項目支出預(yù)算申報辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴格立項、篩選、論證制度,組織專家組進行可行性研究和評審,出具可行性研究報告和評審報告,并按規(guī)定程序申報。(二)對于暫未實行跟蹤管理的項目,各部門可比照實行跟蹤管理的重點項目的有關(guān)申報程序運作,也可實施簡化的項目申報辦法,只對申報項目的依據(jù)或理由作相關(guān)說明,暫不報送可行性研究報告。(三)省級主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求,編制項目支出計劃,建立項目庫。對于跨實施項目和常年實施項目,還要編制項目支出滾動計劃。(四)對于按規(guī)定申報的項目,省級主管部門要組織篩選、論證和項目建議書的審核工作,經(jīng)審核合格的項目納入部門項目庫并負責(zé)上報。對于各有關(guān)部門申報的項目,省財政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序,建立備選項目數(shù)據(jù)庫,結(jié)合省級財力情況,從項目庫中按順序抽調(diào)項目,合理安排項目支出預(yù)算,并實行項目支出預(yù)算跟蹤問效制度。第九條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目實行項目預(yù)算管理。各級財政部門及主管部門,要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,按照上級部門要求結(jié)合相關(guān)的專項資金管理辦法,逐級申報項目。對于目前已設(shè)立的省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目除按相關(guān)的專項資金管理辦法執(zhí)行外,同時需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 確定專項資金支出預(yù)算步驟(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算總體要求,結(jié)合本單位實際情況,提出本專項資金支出預(yù)算建議計劃,同時按項目輕重緩急排序后報省級主管部門,納入主管部門項目庫,并由主管部門審核匯總后報送省財政廳。(二)對于省級主管部門上報的專項資金支出預(yù)算建議計劃,省財政廳將按照《省級部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進行審核,以合理確定支出預(yù)算。同時將審核后的專項項目按輕重緩急排序納入省財政廳備選項目庫;報經(jīng)批準(zhǔn)后,下達專項資金財政撥款控制數(shù)以及項目名稱。(三)省級各主管部門、預(yù)算單位按省財政廳下達的專項資金支出預(yù)算項目名稱和數(shù)額正式編制部門預(yù)算,在規(guī)定的時間內(nèi)報送省財政廳。(四)對于編制滾動計劃項目的預(yù)算,按照《江蘇省省級項目支出滾動計劃編制辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(五)省級部門預(yù)算報經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后,省財政廳即批復(fù)下達包括專項資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。第十一條 省級主管部門在編制本專項資金支出預(yù)算建議計劃時要將省本級專項支出預(yù)算與省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金預(yù)算分別填報,填報時,必須嚴格區(qū)分財政列支級次,省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金要列明具體支出項目和金額,不得包含省級部門直接實施并用于省本級的項目。第十二條 省級預(yù)算安排各類專項資金時,應(yīng)首先保證履行省級專項支出的需要,同時結(jié)合具體的專項資金管理辦法,合理確定對市縣補助。第三章 執(zhí)行與管理第十三條 專項資金支出預(yù)算執(zhí)行(一)省級各主管部門、預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算。同時省級各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項目計劃以及項目進度情況、有關(guān)政策及資金使用方向
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