【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審計(jì)部門程序，在項(xiàng)目資金實(shí)施過程中，對(duì)本單位撥付出去的其他合作單位的資金，牽頭單位的內(nèi)部審計(jì)部門自己或與這些合作單位內(nèi)部審計(jì)部門合作，以達(dá)到對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的事中監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以維護(hù)單位的全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使內(nèi)部審計(jì)成為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”中的第一道防線。（二）嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行審計(jì)近年國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法中，明確規(guī)定不能在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付參與本項(xiàng)目工作人員費(fèi)用（包括在職人員的工資或津貼等），對(duì)個(gè)別單位仍有出現(xiàn)此類經(jīng)費(fèi)者，要嚴(yán)格把關(guān)，糾正各種違規(guī)現(xiàn)象。另對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏差大的單位，要提出相應(yīng)意見，在審計(jì)報(bào)告中有所體現(xiàn)，做出公正性的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)于牽頭單位撥付出去的資金，審計(jì)時(shí)，最好建立從上到下相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的延伸審計(jì)和多項(xiàng)相關(guān)資金同時(shí)審計(jì)的綜合性審計(jì)方法。必須對(duì)這些合作單位提供的資料進(jìn)行客觀分析，對(duì)他們資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)審查有無違反專項(xiàng)資金管理辦法地方，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全完整。（三）做好財(cái)務(wù)帳務(wù)與項(xiàng)目目標(biāo)的統(tǒng)一深入的學(xué)習(xí)和研究，需要審計(jì)人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的各項(xiàng)功能有深入的了解。在審計(jì)過程中不僅僅是對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的審計(jì)，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況提出審計(jì)意見，而重要的是對(duì)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況作出綜合評(píng)價(jià)。從財(cái)務(wù)核算的整個(gè)過程看項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目的實(shí)施過程以及項(xiàng)目完成的整體情況，從而對(duì)財(cái)務(wù)核算提出合理建議，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)于項(xiàng)目完成的總體目標(biāo)、項(xiàng)目的實(shí)施情況、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及趨勢(shì)等作出披露與評(píng)論。四、關(guān)于完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)思考（一）對(duì)專項(xiàng)資金采用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理 1．進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理就是單位的立項(xiàng)申請(qǐng)獲得審批通過后，在項(xiàng)目正式實(shí)施之前，由財(cái)政按照應(yīng)撥付專項(xiàng)資金的一定比例撥款，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金，剩于部分在項(xiàng)目實(shí)施過程中，依據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度與完成情況，進(jìn)行評(píng)價(jià)后，依評(píng)價(jià)結(jié)果按比例決定以后期間是否撥付、撥付多少。2．創(chuàng)新預(yù)算管理模式財(cái)政專項(xiàng)資金在預(yù)算管理方面可否建立一種新型的模式：（1）動(dòng)態(tài)受理。只要研究人員產(chǎn)生了靈感，隨時(shí)都可以向管理者提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并根據(jù)申請(qǐng)者的需求審定給予一定數(shù)額的啟動(dòng)資金。后續(xù)資金隨著研究進(jìn)度按時(shí)撥付。（2）投資模式。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，在科學(xué)考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索性投入，并隨著研究的深入，根據(jù)研究過程的需要，逐步擴(kuò)大投入力度。（二）建立科學(xué)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，應(yīng)按其研究周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，只要其項(xiàng)目研究成果具有專業(yè)科學(xué)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值（而不是簡(jiǎn)單地以論文作為學(xué)術(shù)成果），就應(yīng)對(duì)它的資金使用情況予以肯定，而不是像現(xiàn)在只是一味的關(guān)注資金使用進(jìn)度，忽視項(xiàng)目研究成果的價(jià)值。不強(qiáng)制規(guī)定考核期限，將以往整體劃一的考核周期調(diào)整為條件成熟時(shí)就進(jìn)行考核，增強(qiáng)考核的主動(dòng)性，同時(shí)，要將考核意向從管理者移向項(xiàng)目研究工作者。對(duì)取得重大成果的項(xiàng)目工作者應(yīng)予以充分肯定，進(jìn)行宣傳和表彰，同時(shí)還應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)浪費(fèi)國(guó)家項(xiàng)目資源的學(xué)術(shù)行為要予以抵制。（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做好財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)；要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；要把事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng),具有專業(yè)技術(shù)能力的人員配備到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中去；內(nèi)部審計(jì)要經(jīng)?；椭贫然?做到實(shí)事求是,客觀,公正。要將定期財(cái)務(wù)審計(jì)檢查和單位自查經(jīng)?；?專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查專題化,財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化。通過采取各項(xiàng)有效措施強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管,切實(shí)用好各項(xiàng)資金,務(wù)必做到?？顚Ｓ谩Ｆ浯问且鰪?qiáng)資金使用者的責(zé)任意識(shí)，資金使用與監(jiān)督檢查相結(jié)合,確保資金撥付到哪里,審核監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。要將定期財(cái)務(wù)審計(jì)檢查和單位自查經(jīng)?；?專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)檢查專題化,財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化充分運(yùn)用。通過采取各項(xiàng)有效措施強(qiáng)化對(duì)資金的監(jiān)管,切實(shí)用好各項(xiàng)資金,務(wù)必做到?？顚Ｓ?。（四）加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括:確定績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容,對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)政府政策、財(cái)政政策及預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)不能只停留賬面收支情況檢查，要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的進(jìn)行分析，對(duì)專項(xiàng)資金使用最終效益獲取情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。確定績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,例如群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及公共事業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策性項(xiàng)目等。確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的合法性、合規(guī)性、合理性評(píng)價(jià)指標(biāo),專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行正確性、時(shí)效性評(píng)價(jià)指標(biāo),支出項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)指標(biāo)以及支出項(xiàng)目對(duì)比評(píng)價(jià)指標(biāo)等。實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)可以在事前,也可以在事中或事后進(jìn)行。事前評(píng)價(jià)有利于預(yù)算編制的科學(xué)、合理性；事中評(píng)價(jià)可以分析研究項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評(píng)價(jià)則可以審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出成果是否符合目標(biāo)要求?？傊?建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度對(duì)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),提高資金使用效益都將起到積極作用。（五）及時(shí)建立健全責(zé)任追究制度財(cái)政專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)之所以普遍存在，與對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究不力，甚至對(duì)有關(guān)責(zé)任人不聞不問的監(jiān)督現(xiàn)狀有關(guān)。為此，筆者建議一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、滯留財(cái)政專項(xiàng)資金和擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)違規(guī)行為，除責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金外，要對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處分。二是對(duì)違反招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、專項(xiàng)資金公示制以及會(huì)計(jì)核算等相關(guān)規(guī)定，要依法嚴(yán)格追究負(fù)有直接責(zé)任人員的責(zé)任。三是對(duì)重大項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立資金主管部門和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)管責(zé)任制，政府應(yīng)分別與這些部門簽定責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保專項(xiàng)資金的安全性、合法性、效益性。四是政府應(yīng)組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委等部門進(jìn)行經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分清性質(zhì)，通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任，限期整改，全面警示。筆者認(rèn)為，任何單位做好以上幾項(xiàng)工作對(duì)我們?cè)趯?shí)際工作中及早發(fā)現(xiàn)問題及早解決問題都是很有必要的，是保證各項(xiàng)專項(xiàng)資金合法合規(guī)使用不可或缺的措施；同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作，積極開展系統(tǒng)內(nèi)互助互查聯(lián)手監(jiān)督，搞好專項(xiàng)資金的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，盡力堵塞各種漏洞，更是保證專項(xiàng)資金安全的必要措施。結(jié)束語隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，國(guó)家立足于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的力度會(huì)不斷加強(qiáng)。如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，給審計(jì)人員帶來了挑戰(zhàn)。首先要求審計(jì)人員不僅要精通審計(jì)業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程管理、法律等許多方面的知識(shí)。不僅要有業(yè)務(wù)能力，還要有戰(zhàn)略眼光。在進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)過程中，要不斷更新審計(jì)方法和手段，要積極探索、加大對(duì)委托經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度，及時(shí)總結(jié)、提出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。必須要不斷強(qiáng)化資金管理力度，與時(shí)俱進(jìn)，才能保證財(cái)政資金的安全、高效使用，為最終建立社會(huì)主義高效財(cái)政體系、加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。第四篇：公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（草案）1，目的與適用范圍為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證專項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國(guó)家和地方政府專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。本辦法適用于各級(jí)政府安排的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。財(cái)政專項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請(qǐng)，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。2，職責(zé)，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行賬戶管理、使用審核、