【文章內(nèi)容簡介】 審計部門程序，在項目資金實施過程中，對本單位撥付出去的其他合作單位的資金，牽頭單位的內(nèi)部審計部門自己或與這些合作單位內(nèi)部審計部門合作，以達(dá)到對財政專項資金的事中監(jiān)督，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以維護(hù)單位的全局利益、長遠(yuǎn)利益，使內(nèi)部審計成為審計“免疫系統(tǒng)”中的第一道防線。（二）嚴(yán)格按照專項資金管理辦法進(jìn)行審計近年國家出臺的有關(guān)科研專項經(jīng)費管理辦法中，明確規(guī)定不能在專項經(jīng)費中支付參與本項目工作人員費用（包括在職人員的工資或津貼等），對個別單位仍有出現(xiàn)此類經(jīng)費者，要嚴(yán)格把關(guān)，糾正各種違規(guī)現(xiàn)象。另對預(yù)算執(zhí)行偏差大的單位，要提出相應(yīng)意見，在審計報告中有所體現(xiàn)，做出公正性的監(jiān)督與評價。對于牽頭單位撥付出去的資金，審計時，最好建立從上到下相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的延伸審計和多項相關(guān)資金同時審計的綜合性審計方法。必須對這些合作單位提供的資料進(jìn)行客觀分析，對他們資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性進(jìn)行審計監(jiān)督與評價審查有無違反專項資金管理辦法地方，確保財政專項資金的安全完整。（三）做好財務(wù)帳務(wù)與項目目標(biāo)的統(tǒng)一深入的學(xué)習(xí)和研究，需要審計人員對財政專項資金的各項功能有深入的了解。在審計過程中不僅僅是對單位內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的審計，對專項經(jīng)費預(yù)算安排情況、專項經(jīng)費到位情況、專項經(jīng)費撥付情況、專項經(jīng)費使用情況提出審計意見，而重要的是對項目的總體執(zhí)行情況作出綜合評價。從財務(wù)核算的整個過程看項目的預(yù)算執(zhí)行情況、項目的實施過程以及項目完成的整體情況，從而對財務(wù)核算提出合理建議，對項目負(fù)責(zé)人關(guān)于項目完成的總體目標(biāo)、項目的實施情況、項目產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及趨勢等作出披露與評論。四、關(guān)于完善財政專項資金管理的幾點思考（一）對專項資金采用動態(tài)預(yù)算管理 1．進(jìn)行動態(tài)預(yù)算管理就是單位的立項申請獲得審批通過后，在項目正式實施之前，由財政按照應(yīng)撥付專項資金的一定比例撥款，作為項目啟動資金，剩于部分在項目實施過程中，依據(jù)項目完成進(jìn)度與完成情況，進(jìn)行評價后，依評價結(jié)果按比例決定以后期間是否撥付、撥付多少。2．創(chuàng)新預(yù)算管理模式財政專項資金在預(yù)算管理方面可否建立一種新型的模式：（1）動態(tài)受理。只要研究人員產(chǎn)生了靈感，隨時都可以向管理者提出立項申請，并根據(jù)申請者的需求審定給予一定數(shù)額的啟動資金。后續(xù)資金隨著研究進(jìn)度按時撥付。（2）投資模式?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家的作法，在科學(xué)考評的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索性投入，并隨著研究的深入，根據(jù)研究過程的需要，逐步擴大投入力度。（二）建立科學(xué)的監(jiān)督激勵機制。對于項目經(jīng)費的績效管理，應(yīng)按其研究周期長的特點，只要其項目研究成果具有專業(yè)科學(xué)價值和學(xué)術(shù)價值（而不是簡單地以論文作為學(xué)術(shù)成果），就應(yīng)對它的資金使用情況予以肯定，而不是像現(xiàn)在只是一味的關(guān)注資金使用進(jìn)度，忽視項目研究成果的價值。不強制規(guī)定考核期限，將以往整體劃一的考核周期調(diào)整為條件成熟時就進(jìn)行考核，增強考核的主動性，同時，要將考核意向從管理者移向項目研究工作者。對取得重大成果的項目工作者應(yīng)予以充分肯定，進(jìn)行宣傳和表彰，同時還應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。而對浪費國家項目資源的學(xué)術(shù)行為要予以抵制。（三）加強審計隊伍建設(shè)，做好財政專項資金的審計；要設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)；要把事業(yè)心和責(zé)任心強,具有專業(yè)技術(shù)能力的人員配備到內(nèi)部審計機構(gòu)中去；內(nèi)部審計要經(jīng)常化和制度化,做到實事求是,客觀,公正。要將定期財務(wù)審計檢查和單位自查經(jīng)?；?專項財務(wù)審計檢查專題化,財務(wù)匯報制度化。通過采取各項有效措施強化對資金的監(jiān)管,切實用好各項資金,務(wù)必做到專款專用。其次是要增強資金使用者的責(zé)任意識，資金使用與監(jiān)督檢查相結(jié)合,確保資金撥付到哪里,審核監(jiān)督就進(jìn)行到哪里。要將定期財務(wù)審計檢查和單位自查經(jīng)?；?專項財務(wù)審計檢查專題化,財務(wù)匯報制度化充分運用。通過采取各項有效措施強化對資金的監(jiān)管,切實用好各項資金,務(wù)必做到專款專用。（四）加強專項資金績效評價專項資金績效評價主要包括:確定績效評價的內(nèi)容,對專項資金項目的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行評價；對政府政策、財政政策及預(yù)算計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評價；對專項資金支出項目管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評價；對財政專項資金的審計不能只停留賬面收支情況檢查，要對財政專項資金使用效益的進(jìn)行分析，對專項資金使用最終效益獲取情況進(jìn)行評價。確定績效評價范圍,例如群眾關(guān)注的熱點、焦點及公共事業(yè)項目、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策性項目等。確定績效評價指標(biāo)體系,包括專項資金項目管理的合法性、合規(guī)性、合理性評價指標(biāo),專項資金項目執(zhí)行正確性、時效性評價指標(biāo),支出項目效益評價指標(biāo)以及支出項目對比評價指標(biāo)等。實施專項資金績效評價可以在事前,也可以在事中或事后進(jìn)行。事前評價有利于預(yù)算編制的科學(xué)、合理性；事中評價可以分析研究項目進(jìn)展情況,及時處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評價則可以審查和評價項目支出成果是否符合目標(biāo)要求。總之,建立財政專項資金績效評價制度對優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),提高資金使用效益都將起到積極作用。（五）及時建立健全責(zé)任追究制度財政專項資金違紀(jì)違規(guī)之所以普遍存在，與對責(zé)任人的責(zé)任追究不力，甚至對有關(guān)責(zé)任人不聞不問的監(jiān)督現(xiàn)狀有關(guān)。為此，筆者建議一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》。對于虛報冒領(lǐng)、截留挪用、滯留財政專項資金和擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)違規(guī)行為，除責(zé)令改正，追回有關(guān)財政專項資金外，要對單位給予警告或者通報批評，對直接責(zé)任人要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處分。二是對違反招投標(biāo)法、政府采購法、專項資金公示制以及會計核算等相關(guān)規(guī)定，要依法嚴(yán)格追究負(fù)有直接責(zé)任人員的責(zé)任。三是對重大項目的專項資金，應(yīng)建立資金主管部門和項目主管部門的監(jiān)管責(zé)任制，政府應(yīng)分別與這些部門簽定責(zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，確保專項資金的安全性、合法性、效益性。四是政府應(yīng)組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改委等部門進(jìn)行經(jīng)常性專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分清性質(zhì)，通報批評，追究責(zé)任，限期整改，全面警示。筆者認(rèn)為，任何單位做好以上幾項工作對我們在實際工作中及早發(fā)現(xiàn)問題及早解決問題都是很有必要的，是保證各項專項資金合法合規(guī)使用不可或缺的措施；同時，加強系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作，積極開展系統(tǒng)內(nèi)互助互查聯(lián)手監(jiān)督，搞好專項資金的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，盡力堵塞各種漏洞，更是保證專項資金安全的必要措施。結(jié)束語隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升，國家立足于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對財政專項資金支持的力度會不斷加強。如何加強對財政專項資金的審計，給審計人員帶來了挑戰(zhàn)。首先要求審計人員不僅要精通審計業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、經(jīng)營管理、工程管理、法律等許多方面的知識。不僅要有業(yè)務(wù)能力，還要有戰(zhàn)略眼光。在進(jìn)行專項資金審計過程中，要不斷更新審計方法和手段，要積極探索、加大對委托經(jīng)費的審計力度，及時總結(jié)、提出審計中發(fā)現(xiàn)的問題。必須要不斷強化資金管理力度，與時俱進(jìn)，才能保證財政資金的安全、高效使用，為最終建立社會主義高效財政體系、加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。第四篇：公司財政專項資金管理辦法公司財政專項資金管理辦法（草案）1，目的與適用范圍為規(guī)范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實際情況和公司財務(wù)制度，特制定本辦法。本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經(jīng)公司申請，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。2，職責(zé)，財務(wù)部：負(fù)責(zé)財政專項資金申報的資金預(yù)算編制、財務(wù)評價，負(fù)責(zé)專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、