【文章內(nèi)容簡介】 些規(guī)模較大的非直管戶（工商業(yè)納稅人），核定營業(yè)額與納稅人經(jīng)營情況可能嚴重不符。四是行業(yè)應(yīng)稅所得率評定不合理，管理機關(guān)由于缺乏認真扎實的行業(yè)典型戶調(diào)查，分行業(yè)應(yīng)稅所得率測算與本地區(qū)該行業(yè)的實際情況差距較大，個人所得稅負擔率較低。（2）私企聘用的高管和專業(yè)技術(shù)人才的收入。按現(xiàn)在的市場行情，這類人員的收入都達到征稅標準而且有些年薪都在10萬元以上，但是在這些私企的賬面上卻看不到這些人員報酬支出，而是采用隱蔽的方式支付個人報酬，如通過變換其他名目以招待費用、修繕費用等形式列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。（3）多處取得收入。主要是有專業(yè)特長的如會計、企業(yè)骨干技術(shù)人員、醫(yī)生、各級職能部門的離退干部等從事第二職業(yè)收入不菲，有的甚至遠高于第一職業(yè)收入，個人所得稅申報不足。（4）投資性收入。一是個人手中的錢用于投資企業(yè)或經(jīng)營項目取得利息或分紅收入，被投資方無賬可查，投資方不如實申報。二是部分私營企業(yè)（含增值稅戶和營業(yè)稅戶），經(jīng)營不建賬，取得收入，需要給對方開具發(fā)票，多以到稅務(wù)機關(guān)圓票為主，有的隨征了一道企業(yè)所得稅，有的沒有隨征，但企業(yè)稅后紅利分配，沒有申報個人所得稅。（5）財產(chǎn)性收入。個人擁有財產(chǎn)用于出租的租金收入或者轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，隱蔽性也很強。有的合伙經(jīng)營的門店，其實質(zhì)是租賃與被租賃關(guān)系。所謂分紅是定期取得固定租金，無租賃協(xié)議可查。納稅人依法納稅遵從度不高。主要表達有以下幾個方面：（1）個體和私營企業(yè)對經(jīng)營收入及其雇用人員的報酬，在賬面上既不真實反映也不向稅務(wù)機關(guān)如實申報。（2）代扣代繳單位少扣繳稅款。代扣單位對一般性工薪收入都能按實扣繳，但對各項費用補貼、發(fā)放獎金、福利和實物等則未并入收入總額計算扣繳稅款。（3）鉆政策空子。私營企業(yè)稅后利潤長期掛賬不分紅或以企業(yè)名義對外投資（或借款）避稅；（4）自行納稅申報不足。此問題普遍存在，如：年所得12萬元以上個人終了后的自行申報難以做到全面真實，有的高收入行業(yè)的納稅人也僅是擺在明處的收入由財務(wù)人員匯總申報走走形式，其隱性收入則不申報；還有分布在社會需求各方面提供個性化專業(yè)技能服務(wù)而取得的勞務(wù)報酬收入幾乎沒有人自行申報納稅。（5）企業(yè)的全員全額明細申報落實不到位，尤其是企業(yè)員工多的單位，企業(yè)財務(wù)管工資發(fā)放和納稅申報，企業(yè)人事部門管工資發(fā)放標準，企業(yè)發(fā)放工資變數(shù)也大，因此感到全員明細申報工作量大、部門之間協(xié)調(diào)也有困難。（6）在個人所得稅代扣代繳系統(tǒng)做納稅申報時做手腳，一是發(fā)現(xiàn)部分納稅人在填列工資薪金表時，隨意在其他減免稅欄目下，填報數(shù)據(jù)，造成應(yīng)稅所得額減少，少扣繳個人所得稅。二是個稅系統(tǒng)全員全額納稅申報數(shù)據(jù)不全面，有的提前退至退休、買斷工齡等一次性收入等應(yīng)稅項目不申報，僅申報工資薪金部分。二、思路和對策強化監(jiān)管措施。強化個人所得稅稅源管理，不斷探索切實有效的征管措施和辦法，防止稅收流失。一是解放管理員，減少務(wù)虛的檔案資料收集評定。使之有時間下市場和企業(yè)，現(xiàn)有的管理人員日常大部分工作疲于應(yīng)付各類資料和計算機流程操作，沒有時間深入市場和企業(yè)調(diào)查。二是分行業(yè)階段性開展稅源清查，按月或季度把管理人員分組重點開展稅源清查整頓，把轄區(qū)內(nèi)個體工商戶分行業(yè)、按規(guī)模開展整頓，依照“大戶管好、中戶管住，小戶監(jiān)控”的管理原則，組織人力對各行業(yè)大戶，采用調(diào)查物流、蹲點測算，成本費用倒推利潤和抽取微機購銷資料等方法，把納稅人的營業(yè)額和利潤率測算到納稅人正常經(jīng)營水平。三是督促個體工商業(yè)大戶和私營企業(yè)建帳。做好日常納稅人申報情況的審核評估，對同規(guī)模同行業(yè)納稅人申報的的收入和所得額差距較大的，開展約談評估和實地存貨盤查，通過抓重點戶監(jiān)管，起到以點帶面，促進整個行業(yè)管理。四是開展行業(yè)平均利潤率和應(yīng)稅所得率調(diào)查測算。按照規(guī)模、地域、行業(yè)情況，抽取不同類型納稅人，扎實開展應(yīng)稅所得率測算，組織納稅人民評代表參與評稅，公平個體商戶稅收負擔，強化個人所得稅稅源管理。五是落實管理員個人所得稅監(jiān)管職責，要求管理人員利用財務(wù)報表等信息跟蹤企業(yè)稅后利潤變動情況，對企業(yè)稅后利潤較大，常年累積不動的，調(diào)查企業(yè)是否進行利潤投資或者分紅，通過約談，督促納稅人進行個人所得稅申報。六是要求管理員調(diào)查掌握所管私營企業(yè)高管和專業(yè)人員聘用情況，對其應(yīng)付薪酬由企業(yè)作出專項申報說明。督促高管和專業(yè)技術(shù)人員的個稅扣繳和年收入12萬元的自行申報工作。七是爭取政府配合，調(diào)動協(xié)護稅組織積極性。對集貿(mào)市場，城中村等地段的財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資等實行委托管理，通過居委會、村、組，對本區(qū)域財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資戶造冊登記，張榜公布，由稅務(wù)機關(guān)配合計算清繳，堵塞稅收管理漏洞。八是探索個人投資者投資分紅所得隨企業(yè)所得稅附征的辦法，尋求簡化個人所得稅監(jiān)管的途徑。九是改善稅務(wù)窗口受理開票涉稅項目適用稅目、稅率，稅收代征率使用的判定規(guī)范。以保納稅人無論以哪種方式申報繳稅都依法負擔合理的稅收。對行業(yè)利潤率高的代理業(yè)、服務(wù)業(yè)等代開發(fā)票時，是否可適當提高其應(yīng)稅所得率。加大強化力度。例如對鉬鎢等稀貴金屬貿(mào)易，緊俏商品倒買倒賣投機等投資大，回籠資金快，多為現(xiàn)金交易，應(yīng)稅行為行為隱蔽的納稅人，稽查部門應(yīng)及時收集信息，開展專案稽查。加大對違法、偷稅逃稅者加大打擊力度，發(fā)揮好稅務(wù)稽查查處打擊稅收違法犯罪的作用。營造納稅氛圍必須大力營造全社會依法納稅的氛圍，不斷地促進公民納稅意識的提高，不斷地促進社會協(xié)稅護稅水平的提高。因此，一要借助各種媒體采取多種形式向全社會宣傳稅法，讓公民懂法、守法。二要做好針對性的納稅輔導。稅務(wù)部門要根據(jù)不同納稅人，認真分析研究相應(yīng)的稅法宣傳的形式、內(nèi)容與方法，力求收到實效。三要抓好典型。一方面抓違法典型向社會曝光，以案析法，警醒世人；另一方面抓守法典型，予以公開表彰，激勵世人。第三篇：目前管理評審中存在的主要問題一、目前管理評審中存在的主要問題對管理評審的概念理解不清，管理評審和內(nèi)審混淆，把管理評審雷同于實驗室的內(nèi)部審核，特別是第一次實行新版質(zhì)量體系的單位在管理評審時僅僅是討論內(nèi)審中應(yīng)該處理的問題，把管理評審與內(nèi)審等同操作，這樣的管理評審是起不到應(yīng)有作用的。職能部門對管理評審的程序不熟悉，造成計劃不夠詳盡、評審目的不明確。這種模糊操作、流于形式的評審，是不能解決實際問題的。管理評審內(nèi)容格式化，重點不突出，沒有將應(yīng)該解決的問題列入評審內(nèi)容，出現(xiàn)年復(fù)一年雷同的評審結(jié)論。將管理評審與實驗室的發(fā)展方針分離考慮，認為管理評審是質(zhì)量管理體系運行的“特有產(chǎn)物”，屬一般技術(shù)管理范疇，不能與實驗室的經(jīng)營發(fā)展、人力資源配置、組織機構(gòu)等重大決策相提并論。管理評審輸入資料不完整。由于對管理評審應(yīng)該評審哪些內(nèi)容不清楚，往往造成管理評審會上只是關(guān)注內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，沒有