1建設(shè)用地審批概述(第一講)(編輯修改稿)
2024-11-19 02:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁。,（三）“開源”與“節(jié)流”并舉，以“節(jié)流”為主的原則： 重點(diǎn)把握兩個(gè)環(huán)節(jié)： 一是建設(shè)用地前期階段 l.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審：建設(shè)項(xiàng)目選址要符合規(guī)劃，盡量不占或少占耕地。 2.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查：符合該行業(yè)建設(shè)用地定額確定的用地標(biāo)準(zhǔn)，提出合理和節(jié)約用地的建議,第二十五頁，共五十六頁。,二是建設(shè)項(xiàng)目用地審查階段： 1.按該行業(yè)建設(shè)用地定額審核申報(bào)的用地面積； 2.針對(duì)項(xiàng)目的總平面布置圖提出合理和節(jié)約用地的審查意見。,第二十六頁，共五十六頁。,（四）依法補(bǔ)償、妥善安置的原則 1.依法對(duì)被征用土地的單位依法給予補(bǔ)償，對(duì)被征用土地的職工（農(nóng)戶）給予合理安置，是保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要因素，更是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)新疆、兵團(tuán)維穩(wěn)安定的具體體現(xiàn)。,第二十七頁，共五十六頁。,2.建設(shè)項(xiàng)目能否按時(shí)用地、順利施工，取決于諸多因素。其中是否對(duì)被征用土地單位進(jìn)行依法補(bǔ)償，妥善安置被征用土地人員今后的生產(chǎn)和生活，是重要因素之一。正確處理建設(shè)單位、原土地使用者和職工（農(nóng)戶）個(gè)人三者利益關(guān)系中，最重要的是安置問題，依法補(bǔ)償尤為重要，國務(wù)院〔2004〕28號(hào)文等對(duì)此有明確的規(guī)定。,第二十八頁，共五十六頁。,三、建設(shè)用地審批管理相關(guān)制度（九個(gè)）,土地用途管制制度 占用耕地補(bǔ)償制度 征用土地公告制度 征用土地聽證制度 基本農(nóng)田保護(hù)制度 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度 建設(shè)用地有償使用制度 建設(shè)用地備案制度 新增建設(shè)用地批后核查制度,第二十九頁，共五十六頁。,（一） 土地用途管制制度,圍繞土地用途管制，新《土地管理法》作出了一系列的規(guī)定，主要有三個(gè)方面： 1.用途管制的基礎(chǔ)是分類確立土地用途。 2.實(shí)現(xiàn)用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃。 3.實(shí)現(xiàn)土地用途管制的關(guān)鍵是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。,第三十頁，共五十六頁。,新的建設(shè)用地審查報(bào)批制度與原來的用地審批制度相比；有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是把用地報(bào)批分為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地（“圈內(nèi)”“圈外”用地， “圈外” 僅限于能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等）； 二是把用地批準(zhǔn)分為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)和土地征用批準(zhǔn)（權(quán)限為省級(jí)以上，取消了市縣一級(jí)的權(quán)利）； 三是提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確立了征地“兩公告、一登記”制度；,第三十一頁，共五十六頁。,（二） 占用耕地補(bǔ)償制度,《土地管理法》第31條第二款對(duì)占用耕地補(bǔ)償制度予以明確。實(shí)施占用耕地補(bǔ)償制度必須掌握以下幾點(diǎn)：,第三十二頁，共五十六頁。,1.任何非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)； 2.開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位； 3.耕地開墾費(fèi)必須落實(shí)（1000–3000元∕畝，基本農(nóng)田在此基礎(chǔ)上取1.5倍)； 4.開墾耕地的地塊必須落實(shí)； 5.沒有條件開墾耕地不符合要求的，建設(shè)單位可按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，由師土地管理部門代為履行造地義務(wù)； 6.開墾耕地不僅要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量。,第三十三頁，共五十六頁。,依法執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度必須要做到以下幾點(diǎn)： （1）明確責(zé)任，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)； （2）采取有效措施，把補(bǔ)充耕地落到實(shí)處； 一是建立建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度； 二是建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，切實(shí)做到建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占。 （3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，確保占補(bǔ)平衡措施的落實(shí)。,第三十四頁，共五十六頁。,（三） 征用土地公告制度,《土地管理法》46條和《土地管理法實(shí)施條例》第25條對(duì)征用土地公告制度予以明確；國土資源部令第10號(hào)《征用土地公告》進(jìn)一步規(guī)范了征用土地工作。實(shí)施征用土地公告制度必須掌握以下幾點(diǎn)：,第三十五頁，共五十六頁。,1.征用土地是法律賦予政府專有的一種行政行
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