【文章內(nèi)容簡介】 特征概念特征行政主體為了到達某種行政目的在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、等非強迫性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動注意】是一種行政行為（1） 行政性： ①主體②職權(quán)〔2〕非強迫性：以自愿為前提 行政指導(dǎo)的法律問題〔自學(xué)〕行政指導(dǎo)行為的合法性〔1〕主體合法〔2〕權(quán)限合法〔3〕程序合法行政指導(dǎo)行為的法律救濟 事后提出賠償 比照】和行政行為的法律問題大同小異第二章 行政答應(yīng)法律制度 考點指引】 級別考點A行政答應(yīng)設(shè)定權(quán)的劃分行政答應(yīng)施序行政答應(yīng)撤銷和注銷制度 B行政答應(yīng)特征行政答應(yīng)法的根本原那么行政答應(yīng)設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項行政答應(yīng)施行主體行政答應(yīng)施行的限和費用違背行政答應(yīng)法的法律責(zé)任C行政答應(yīng)的概念和分類行政答應(yīng)設(shè)定的概念行政答應(yīng)監(jiān)視檢查制度第一節(jié) 行政答應(yīng)概述一、行政答應(yīng)的概念和分類C〔一〕概念 指行政在理經(jīng)濟和社會事務(wù)中一種事先控制手段行政對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進展審查核實符合的即批準(zhǔn)從事某種特定活動?！捕诚嚓P(guān)概念區(qū)別 行政答應(yīng)VS行政審批：類型發(fā)動階段內(nèi)容例子行政答應(yīng)權(quán)利賦予或制止的解除僅申請事先僅外部理①持答應(yīng)、②漁業(yè)捕撈答應(yīng)行政審批答應(yīng)審批、確認審批、或其他類型依申請、依職權(quán)大多事中〔理之中〕行為、外部行為①企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批、②減稅免稅審批、③延申報和納稅審批、④稅收保全的批準(zhǔn)真題再現(xiàn)〔08單〕】根據(jù)行政答應(yīng)理和有關(guān)法律規(guī)定〔 〕不屬于行政答應(yīng)范疇。 A. 出國護照審批 B. 企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批 C. 企業(yè)債券發(fā)行審批 D. 申請領(lǐng)購資格審核答案】B解析】此題考察行政答應(yīng)和行政審批的區(qū)別。行政答應(yīng)是事先的一種控制行為只能依申請進展例如A、C、D。中舉的行政審批的例子如企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批、減稅免稅審批、延申報和延納稅審批、稅收保全的批準(zhǔn)要予以熟悉。行政答應(yīng)VS行政確認：形成時間例子行政答應(yīng)權(quán)利產(chǎn)生于行政作出后\行政確認權(quán)利產(chǎn)生于行政作出前①道路交通事故責(zé)任認定、②一般納稅人資格認定、③火災(zāi)原因和責(zé)任認定真題再現(xiàn)〔09單〕】以下行政答應(yīng)或行政確認的表述中正確的選項是〔 〕 A. 減免稅審批屬于行政答應(yīng) B . 道路交通事故責(zé)任認定屬于行政確認 C. 行政答應(yīng)屬于依職權(quán)的行政行為 D. 行政確認屬于依申請的行政行為答案】B解析】此題考察行政答應(yīng)、行政審批、行政確認的區(qū)別。減免稅審批屬于行政審批故A不選。行政答應(yīng)是依申請所為故C不選。行政確認既有依申請也有依職權(quán)故D不選。A和B選項的例子都是來自于所以中的例子不能無視常成為題干。行政答應(yīng)VS行政登記：裁量權(quán)目的對象效果例子行政答應(yīng)有一定的事先控制一般性制止的行為獲得權(quán)利或資格\行政登記一般沒有建立秩序應(yīng)當(dāng)由行政以書面進展記載的大多是履行義務(wù)行政確認型行政登記：①收養(yǎng)登記、②結(jié)婚登記、③一般納稅登記；④房屋產(chǎn)權(quán)登記、⑤稅務(wù)登記】根據(jù)行政答應(yīng)理和相關(guān)法律規(guī)定以下屬于行政答應(yīng)的是〔 〕 A. 社會團體登記 B. 稅務(wù)登記 C. 一般納稅人登記 D. 延納稅審批答案】A解析】此題考察行政答應(yīng)、行政審批、行政登記的區(qū)別?！踩承姓饝?yīng)的分類分類性質(zhì)功能例子普通答應(yīng)確定條件〔讓符合條件的相對人行使權(quán)利〕控制危險①、②品消費運輸、③商業(yè)銀行設(shè)立特許授予權(quán)利配置有限資源①電信業(yè)務(wù)經(jīng)營、②快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、③海域使用、④無線電頻率占用認可確認才能進步從業(yè)程度降低行業(yè)風(fēng)險①律師資格、②建筑企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)確定到達特定的經(jīng)濟技術(shù)、控制該事項或活動危險①消防驗收、②生豬屠宰檢疫登記確定特定的主體資格證明及社會① 企業(yè)工商登記、② 事業(yè)及社會團體設(shè)立登記二、行政答應(yīng)的特征 B特征〔〕理解例子依申請前提①出國護照審批、②債券發(fā)行理行為外部理行為≠審批審批：行政對事、財務(wù)、外事等審批；事前理行為≠行政確認行政確認：房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記依法審查非一申請即答應(yīng)\準(zhǔn)予從事授益行政行為鏈接】行政行為分類 P17①排污答應(yīng)、②駕駛答應(yīng)三、?行政答應(yīng)法?根本原那么 B學(xué)習(xí)建議】記住原那么名字簡單理解內(nèi)容根本原那么內(nèi)容法定原那么法定的權(quán)限、范圍、條件和程序公開、公平、公正原那么施行行政答應(yīng)的根據(jù)應(yīng)當(dāng)公布行政答應(yīng)的施行和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開除非涉及機、商業(yè)機或者個人隱私符合法定條件的申請人有依法獲得行政答應(yīng)的平等權(quán)利不得歧視便民和效率原那么制度、一次申請制度、當(dāng)場更正制度、一次告知補正制度、相對集中行政答應(yīng)權(quán)制度、限時效制度等救濟原那么陳述權(quán)、申辯權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟相對人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)造成損害依法要求賠償信賴保護原那么行政不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為行政答應(yīng)所根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止或者準(zhǔn)予行政答應(yīng)的客觀情況發(fā)生重大變化的為了公共利益可以依法變更或撤回給相對人造成損失的應(yīng)當(dāng)補償。行政答應(yīng)不得轉(zhuǎn)讓原那么依法獲得的行政答應(yīng)除法律、法規(guī)規(guī)定按照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓外不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)視原那么級以上應(yīng)當(dāng)建立健全對行政施行行政答應(yīng)的監(jiān)視制度加強對行政施行行政答應(yīng)的監(jiān)視檢查?！扛鶕?jù)?行政答應(yīng)法?根本原那么和相關(guān)理下面表達救濟原那么的是〔 〕 A. 公民、法人或其他組織對行政施行行政答應(yīng)享有陳述權(quán)、申辯權(quán) B. 行政相對人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)受到損害有權(quán)獲得補償 C. 行政不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為 D. 行政答應(yīng)的施行和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開除非涉及機、商業(yè)機或者個人隱私 E. 行政相對人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟答案】AE解析】此題考察行政答應(yīng)法的根本原那么。B項“行政相對人合法權(quán)益因行政施行行政答應(yīng)受到損害有權(quán)獲得補償〞應(yīng)是“有權(quán)獲得賠償〞對信賴?yán)娴膿p害才是補償故B項不選。C項說明的是信賴保護原那么D項說明的是公開公平公正原那么。第二節(jié) 行政答應(yīng)的設(shè)定一、行政答應(yīng)設(shè)定的概念C指特定的通過一定的形式創(chuàng)設(shè)行政答應(yīng)事項的活動。二、行政答應(yīng)設(shè)定的程序制度和答應(yīng)范圍 B〔一〕設(shè)定程序程序內(nèi)容聽證、證起草應(yīng)采取聽證會、證會等聽取并向制定說明設(shè)定的必要性注意】設(shè)定答應(yīng)應(yīng)規(guī)定：施行、條件、程序、限答應(yīng)評價設(shè)定：應(yīng)當(dāng)定評價→修改或廢止施行：可以適時評價→行政相對人：可以向設(shè)定和施行就設(shè)定和施行提出和建議受權(quán)停頓級發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的答應(yīng)屬于不需要設(shè)定的經(jīng)批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)停頓施行 真題再現(xiàn)〔08多〕】根據(jù)?行政答應(yīng)法?的規(guī)定設(shè)定行政答應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政答應(yīng)的〔 〕。 A. 條件 B. 數(shù)量限制 C. 收費 D. 施行 、限答案】ADE解析】此題考察行政答應(yīng)設(shè)定的四項根本內(nèi)容。直接考察記憶設(shè)定行政答應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的四項內(nèi)容：施行、條件、程序、限?！捕晨稍O(shè)定答應(yīng)的事項可設(shè)定事項例子特征鏈接】答應(yīng)類型 P32與維護平安、防范危險有關(guān)的活動外國組織或個人對我國海域進展測繪；海域使用；產(chǎn)、運、用、售危險品；排污對申請人的條件沒有特殊規(guī)定沒有數(shù)量限制一般適用普通程序___________與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動開發(fā)利用自然資源：eg土地、礦藏、水流、森林、草原優(yōu)化配置公共資源：eg政設(shè)施、城道路、航線、無線電頻率等要求申請人具備較高條件；有數(shù)量限制；多適用特殊程序如、拍賣___________資格、資質(zhì)方面的事項律師資格、老師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊會計師資格、注冊稅務(wù)師資格申請人須具有特殊條件——考試與考評；認可本身不直接授予申請人從事特定職業(yè)的權(quán)利____________關(guān)系公共平安、人身平安的設(shè)備、物品需要經(jīng)審定的事項有關(guān)公共平安：eg民用飛機有關(guān)設(shè)備的設(shè)計、消費、維修活動；有關(guān)人身安康、財產(chǎn)權(quán)：eg家用電器的檢驗、屠宰生豬的檢疫對特定物品是否符合客觀技術(shù)或技術(shù)的自然屬性確實定本身需要借助一定的技術(shù)條件和工具_____________企業(yè)或者其他組織的設(shè)立需要確定主體資格的事項企業(yè)工商登記；社會團體、事業(yè)、民辦非企業(yè)登記區(qū)別】納稅人獲得納稅主體登記——行政確認型的行政登記未經(jīng)過登記的主體不具有從事特定活動的資格〔行政答應(yīng)型的行政登記〕_____________可不設(shè)定行政答應(yīng)口訣】自主自律事后競爭〔1〕公民、法人或者其他組織可以自主〔2〕行業(yè)組織或中介機構(gòu)可以自律理的〔3〕行政采用事后監(jiān)視等其他行政理方式可以解決的〔4〕競爭機制可以有效調(diào)節(jié)的 】根據(jù)行政答應(yīng)設(shè)定相關(guān)理以下對于可設(shè)定行政答應(yīng)事項表述正確的選項是〔 〕 A. 直接關(guān)系平安、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán) 境保護、公共平安、人身安康、生命財產(chǎn)平安等特定活動,不僅在數(shù)量上有限制在適用的程序上也有特別要求 B. 對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的準(zhǔn)入等特許工程多采用、拍賣等特殊程序 C. 對提供公眾效勞并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)的行政答應(yīng)本質(zhì)上就是由認可直接授予申請人從事特定職業(yè)的權(quán)利 答案】B解析】此題考察可設(shè)定行政答應(yīng)的事項。立足及中所提供的例子結(jié)合理解記憶不可張冠李戴?！踩扯悇?wù)行政答應(yīng)的設(shè)定〔自學(xué)〕學(xué)習(xí)建議】理解六種稅務(wù)行政答應(yīng)的性質(zhì)修改理解普通五類行為的性質(zhì)三、行政答應(yīng)設(shè)定權(quán)劃分A設(shè)定層級答應(yīng)范圍答應(yīng)條件制止設(shè)定法律所有答應(yīng)\\行政法規(guī)〔必要時〕所有答應(yīng)尚未制定法律的\地方性法規(guī)所有答應(yīng)尚未制定法律、行政法規(guī)的應(yīng)由統(tǒng)一確定的資格、資質(zhì)的答應(yīng)；企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性答應(yīng)；地方保護級規(guī)章臨時性答應(yīng)〔1年〕尚未制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的注意】其他性〔部門規(guī)章、較大規(guī)章〕一般不得設(shè)定行政答應(yīng)行政法規(guī)、規(guī)章可以在上位法已經(jīng)設(shè)定的答應(yīng)范圍內(nèi)進展詳細規(guī)定但不得增設(shè)行政答應(yīng)不得增設(shè)違背上位法的其他條件 采用方式設(shè)定的行政答應(yīng)除臨時性答應(yīng)外應(yīng)及時提請全國及其常委會制定法律或自行制定行政法規(guī) 級規(guī)章設(shè)定的臨時性答應(yīng)限〔1年〕屆滿需要繼續(xù)施行的應(yīng)當(dāng)提請級及其常委會制定地方性法規(guī)真題再現(xiàn)〔08單〕】?行政答應(yīng)法?2條所列事項尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的因行政理的需要確需立即施行行政答應(yīng)的〔 〕可以設(shè)定臨時性的行政答應(yīng)。A. 人民解釋B. 部門規(guī)章C. 、自治區(qū)、直轄人民規(guī)章D. 級以上人民答案】C解析】此題考察行政答應(yīng)設(shè)定的權(quán)限劃分。第三節(jié) 行政答應(yīng)的施行一、行政答應(yīng)施行的主體B〔一〕施行主體答應(yīng)施行主體要點行政稅務(wù)行政答應(yīng)施行主體：稅務(wù)才有權(quán)其下屬事業(yè)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)均無權(quán)依法獲得稅務(wù)行政答應(yīng)權(quán)不可委托其他被受權(quán)組織社會團體：注會協(xié)會、律協(xié)、業(yè)協(xié)會、中華工作者協(xié)會事業(yè)組織：證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會受委托的行政承受委托的是行政不能是其他組織以委托名義由委托擔(dān)責(zé)鏈接】行政組織VS行政主體表格受委托的不得再委托其他組織或個人施行〔二〕施行主體的其他有關(guān)規(guī)定制度名稱詳細規(guī)定相對集中答應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)級可以將多個行政的答應(yīng)權(quán)交由一個行政行使一個窗口對外需要一個行政內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)的該行政應(yīng)當(dāng)指定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理、送達結(jié)合施行〔結(jié)合、集中〕需要本級兩個以上分別的本級可以指定一個統(tǒng)一或者組織有關(guān)集中方便相對人先下后上的：申請人無須再向上級申請 上級不得要求申請人重復(fù)提交材料其他〔自學(xué)〕P40 3,4二、行政答應(yīng)施序 A〔一〕申請與受理不同事項詳細規(guī)定對申請人可以委托別人除非依法要求本人可以采用書面或其他手段提出對申請材料本質(zhì)內(nèi)容的性負責(zé) 對行政“八項〞義務(wù)：事項、根據(jù)、條件、數(shù)量、程序、限、需提交的材料、申請書范本對內(nèi)容予以解釋、說明不得要求提供與答應(yīng)無關(guān)的材料 處理不需要答應(yīng)→即時告知不受理不屬于本答應(yīng)→即時作出不受理+告知有權(quán)材料有誤可以當(dāng)場更正→允許當(dāng)場更正材料需要補正→當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知補正逾視為受理符合要求→受理注意】受理或不受理都應(yīng)出示加蓋本行政專用和注明日的書面憑證真題再現(xiàn)〔10綜合〕】某地方擬確定一家效勞業(yè)、業(yè)、文化體育業(yè)專用印制企業(yè)。甲、乙均向該地方提出了印制答應(yīng)的申請。地方最后批準(zhǔn)甲的申請。甲的申請被批準(zhǔn)一個月后乙得知此事。乙認為(1)甲不具備規(guī)定的印制專用的技術(shù)條件。(2)地方詳細承辦答應(yīng)的人員濫用職權(quán)。(3)地方批準(zhǔn)甲申請的進犯了自己的公平競。乙向起訴?！　?行政答應(yīng)法?本案甲、乙