【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)說(shuō),大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的成因分析 高校擴(kuò)招。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來(lái)，自從2000年以來(lái)，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，就業(yè)也就越來(lái)越難了。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。 大學(xué)生的就業(yè)流向。大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營(yíng)企業(yè)跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢?jiàn)，大學(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突出的一個(gè)原因。輕基層的不合理分布。如果大學(xué)生就業(yè)空間分布合理的話，就業(yè)問(wèn)題就不會(huì)如此嚴(yán)峻或者不存在就業(yè)難的問(wèn)題。把就業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)向西部是我們解決就業(yè)難問(wèn)題的關(guān)鍵，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展水平的均衡，國(guó)家的共同富裕，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題在某種程度是相對(duì)的過(guò)剩，這與大學(xué)生的觀念選擇就業(yè)造成空間布局不合理密切相關(guān)。 教育機(jī)制的弊端。我們的教育機(jī)制本身就存在很多的問(wèn)題。有的專業(yè)過(guò)熱，出現(xiàn)了扎堆的現(xiàn)象，有的專業(yè)則無(wú)人問(wèn)津，人才過(guò)缺。很多的大學(xué)生在大學(xué)白白地浪費(fèi)了寶貴的青春，沒(méi)有提高自己的能力。這與大學(xué)教育的機(jī)制有關(guān)系，很多教育活動(dòng)只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務(wù)，沒(méi)有深入激發(fā)學(xué)生的潛能。有的大學(xué)生反應(yīng)，他們的學(xué)習(xí)水平和創(chuàng)新能力比高中時(shí)候下降了很多，而且為數(shù)不少。3 針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的對(duì)策針對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問(wèn)題，要使問(wèn)題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國(guó)家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。 國(guó)家方面。，例如對(duì)剛步入社會(huì)的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，給于資金支持或是優(yōu)惠政策。幫助其自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到非公有制單位、農(nóng)村及基層單位就業(yè)。制定法規(guī)保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的切身利益。例如規(guī)定最低薪酬，并且針對(duì)金融風(fēng)暴的影響，更要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。而且要平衡中小城市與珠三角的人才競(jìng)爭(zhēng)政府積極為畢業(yè)生到農(nóng)村等基層單位工作創(chuàng)造條件，例如：開(kāi)辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策；要切實(shí)關(guān)心這些畢業(yè)生的發(fā)展，使他們真正感覺(jué)到在基層大有作為。第三篇：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策王又軍20100831摘 要： 通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率的關(guān)系劃分為四種類型：一是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類型；二是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類型。我國(guó)基本上屬第一種類型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長(zhǎng)。關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)率，就業(yè)機(jī)會(huì)，扶持政策一、當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻根據(jù)國(guó)際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)崗位在2013年前都無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國(guó)家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到2011年。我國(guó)今年的就業(yè)形勢(shì)同樣比較嚴(yán)峻。（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，%；%。（二）就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，“20～30”（青年學(xué)生）的就業(yè)問(wèn)題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢(shì)。“40－50”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)70%，而對(duì)這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬(wàn)，再加上歷屆沒(méi)有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題今年將更為突出。農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。（三）就業(yè)壓力沉重人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)的壓力。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，我國(guó)的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測(cè)算，2005年－%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)左右。目前，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，，可以說(shuō)，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬(wàn)人左右。經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加。一方面，滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大多數(shù)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)相當(dāng)困難；另一方面，仍有一部分企業(yè)要進(jìn)一步裁減人員，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工安置工作任務(wù)也將進(jìn)一步加大。事業(yè)單位和地方政府機(jī)構(gòu)改革將涉及更大范圍的下崗分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有正式員工548萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬(wàn)人需另謀出路；有1000多萬(wàn)職工的事業(yè)單位改革，也將分流出大批人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)下崗職工和失業(yè)人員總量將達(dá)到1460萬(wàn)人，加上非國(guó)有企業(yè)下崗職工600萬(wàn)人，全國(guó)有2000多萬(wàn)的下崗和失業(yè)人員。今后，隨著國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進(jìn)，還將向社會(huì)釋放1/3以上的冗員?？萍歼M(jìn)步的壓力?？萍几锩娜招略庐惡蛧?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和自動(dòng)化操作取代人工操作的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，形成了“機(jī)器對(duì)人的排擠”，大量的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，主要依靠科技進(jìn)步取得，對(duì)人提供的就業(yè)機(jī)會(huì)下降。同時(shí)，大量新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的涌現(xiàn)，使許多工作崗位需要的技術(shù)和知識(shí)與尋找工作的人所擁有的技術(shù)和知識(shí)不一致，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型失業(yè)。二、新形勢(shì)下擴(kuò)大就業(yè)需要有新思路新舉措（一）通過(guò)各種舉措著力改善就業(yè)環(huán)境完善和貫徹落實(shí)有關(guān)就業(yè)的法律政策。一是全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。三是應(yīng)著眼于提高人力資源市場(chǎng)的配置效率。要抓緊出臺(tái)和實(shí)施人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例，適時(shí)推出社會(huì)保險(xiǎn)法，研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。建立并完善公共就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)向勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求雙方提供各種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；提供權(quán)威的評(píng)估和鑒定等。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，應(yīng)特別注意監(jiān)控重點(diǎn)人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。通過(guò)多種途徑增加對(duì)職業(yè)教育的投入。在職業(yè)培訓(xùn)投入上，建議堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，改變過(guò)去由政府統(tǒng)包的做法，逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的方式，解決職業(yè)教育投入不足的問(wèn)題。整合規(guī)范人力資源市場(chǎng)。加快將勞動(dòng)力和人才兩個(gè)市場(chǎng)整合為統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，改變目前兩個(gè)市場(chǎng)各成體系、互相封鎖、重復(fù)建設(shè)的狀況，提高市場(chǎng)管理效能，減少市場(chǎng)運(yùn)行成本，進(jìn)而提高人力資源配置效率。加快戶籍制度、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面的改革；大力發(fā)展和規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管；引導(dǎo)人力資源服務(wù)單位改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平。加快社會(huì)保障社會(huì)化，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。目前，我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在GDP中的比重與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相比較低，應(yīng)加大社會(huì)保障支出的力度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的使用和監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)質(zhì)和量的提高。通過(guò)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行再就業(yè)和社會(huì)保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財(cái)政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進(jìn)再就業(yè)轉(zhuǎn)變。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)。國(guó)際上的規(guī)律是：一個(gè)國(guó)家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%－80%的勞動(dòng)力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個(gè)中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在9－15人左右；發(fā)達(dá)國(guó)家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為45－55個(gè)左右。我國(guó)中小企業(yè)普遍自有資本少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位，尤其是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。要加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為其成長(zhǎng)提供良好的融資等服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率的關(guān)系劃分為四種類型：一是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類型；二是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類型。我國(guó)基本上屬第一種類型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)類型對(duì)吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的資本投入來(lái)看，每投資100萬(wàn)元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年－，而同期第一、。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。（三）重點(diǎn)做好特殊人群的就業(yè)安置工作1