【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并可反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、細(xì)則、決定、通告等文件的起草、審查、備案、登記、公布，適用本辦法。下列文件不適用本辦法：（一）部署工作，規(guī)范本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)內(nèi)部工作的文件；（二）會(huì)議紀(jì)要。第三條：規(guī)范性文件資料應(yīng)貼合下列規(guī)定：（一）貼合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）貼合職權(quán)法定原則；（三）與WTO原則或其他規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，無(wú)地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的規(guī)定。第四條：規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)下列事項(xiàng)：（一）行政許可；（二）行政事業(yè)性收費(fèi)；（三）行政處罰；（四）行政強(qiáng)制措施；（五）限制或者處分公民、法人或者其他組織的法定權(quán)益；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。第五條：法制辦負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督和管理（包括規(guī)范性文件的制定、審查、廢止、備案、清理、匯編等）。第六條：規(guī)范性文件原則上由業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)起草。需報(bào)市政府或市人大批準(zhǔn)的規(guī)范性文件，應(yīng)由業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)組織起草小組進(jìn)行起草。起草小組能夠吸納有關(guān)部門(mén)的人員、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或社會(huì)團(tuán)體的代表參加。第七條：規(guī)范性文件初稿構(gòu)成后，應(yīng)由負(fù)責(zé)起草的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)將以下材料提交法制辦審查：（一）規(guī)范性文件文本；（二）制定規(guī)范性文件的說(shuō)明，包括必要性、可行性和主要解決的問(wèn)題；（三）制定規(guī)范性文件的依據(jù)文本。規(guī)范性文件資料與其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)供給與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情景的說(shuō)明。第八條：法制辦應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。遇特殊情景，可再延長(zhǎng)7個(gè)工作日。第九條：法制辦按照本辦法第三條、第四條的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查并按下列規(guī)定處理：（一）貼合本辦法第三條、第四條規(guī)定的，簽署同意意見(jiàn)后轉(zhuǎn)局辦公室進(jìn)行文字把關(guān)；（二）送審材料不貼合本辦法第三條、第四條規(guī)定的，將送審材料退回負(fù)責(zé)起草的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，并書(shū)面說(shuō)明理由；（三）送審材料只存在立法技術(shù)問(wèn)題的，予以修改并簽署同意意見(jiàn)后轉(zhuǎn)局辦公室進(jìn)行文字把關(guān)。第十條：凡資料涉及本辦法第四條規(guī)定事項(xiàng)之一的規(guī)范性文件，經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定或局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由法制辦負(fù)責(zé)提交以下材料送市政府法制辦公室，由市政府法制辦公室按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記審查：（一）規(guī)范性文件文本和提請(qǐng)審查的公函（一式兩份）；（二）制定規(guī)范性文件的說(shuō)明，包括必要性、可行性和主要解決的問(wèn)題；（三）制定規(guī)范性文件的依據(jù)文本；（四）本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。規(guī)范性文件資料與其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)供給與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情景的說(shuō)明。第十一條：凡資料不涉及本辦法第四條規(guī)定事項(xiàng)之一的規(guī)范性文件，由主管局領(lǐng)導(dǎo)審核經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后簽發(fā)，并應(yīng)自發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)由法制辦將下列材料送市政府法制辦公室進(jìn)行備案審查：（一）規(guī)范性文件文本和提請(qǐng)審查的公函（一式兩份）；（二）制定規(guī)范性文件的說(shuō)明，包括必要性、可行性和主要解決的問(wèn)題；（三）制定規(guī)范性文件的依據(jù)文本；（四）本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件發(fā)布后3日內(nèi)將第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)材料交法制辦。第十二條：規(guī)范性文件除按本辦法第九條、第十條規(guī)定交市政府法制辦進(jìn)行登記審查和備案審查以外，還應(yīng)在發(fā)布之日起3日內(nèi)由負(fù)責(zé)起草的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)將規(guī)范性文件文本一式五份交法制辦，由法制辦統(tǒng)一送市政府法制辦、市人大、上級(jí)質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)備案。第十三條：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)在本局網(wǎng)站上公開(kāi)，亦可同時(shí)采取其他方式公開(kāi)。規(guī)范性文件在本局網(wǎng)站的公開(kāi)程序按照本局政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條：規(guī)范性文件應(yīng)自發(fā)布之日起30日后施行。確因特殊情景，不立即施行將有礙于規(guī)范性文件正確施行的，可自發(fā)布之日起施行。第十五條：規(guī)范性文件目錄由法制辦按年編印發(fā)布，規(guī)范性文件按政府每屆任期匯編一本。第十六條：對(duì)違反本辦法的職責(zé)追究，按照《儀征市規(guī)范性文件制定與備案審查辦法》規(guī)定處理。第十七條：本辦法由揚(yáng)州市儀征質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第十八條：本辦法自發(fā)布之日起施行。文件管理制度8辦公室文件管理規(guī)定第一條：文件是傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、精神，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)或商洽工作的重要工具。第二條：文件實(shí)行統(tǒng)一管理；公文的管理，要做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。第三條：對(duì)文件中涉及公司應(yīng)保密的事項(xiàng)，必須嚴(yán)守機(jī)密，不準(zhǔn)隨便向他人泄露。第四條：辦公室文件等級(jí)擬定為：機(jī)密文件、一般文件。機(jī)密文件打印由總經(jīng)辦指定負(fù)責(zé)人打印，機(jī)密文件只印一份，由起草人送有閱文資格的人員傳閱，閱完后由起草人收回歸檔。文件等級(jí)，由發(fā)文部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)文件內(nèi)容確定。第五條：發(fā)文的程序擬定為：擬搞、審核（文件審批表）、印發(fā)（總經(jīng)辦簽章、印發(fā)）、簽收（收文部門(mén)）、存檔。第六條：收文的處理程序?yàn)椋菏瘴?、分文、傳送、歸檔。第七條：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送來(lái)的文件要及時(shí)閱批，急件的，當(dāng)天批復(fù)；一般文件的，兩天內(nèi)批復(fù)。第八條：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱、批公文應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真，閱完后要簽名并注明日期，不得圈閱。需要簽署具體意見(jiàn)的，要明確、具體。第九條：公司所有發(fā)文，總經(jīng)辦應(yīng)有存檔，并將文件原稿（經(jīng)審核稿）連同相關(guān)“附件”送總經(jīng)辦存檔，有領(lǐng)導(dǎo)指示的，還應(yīng)附批復(fù)件。第十條：收文由總經(jīng)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)；總經(jīng)辦收文后，應(yīng)先做好歸類(lèi)、登記，然后根據(jù)文件的內(nèi)容，分送相關(guān)部門(mén)/領(lǐng)導(dǎo)閱批；閱批完畢后，由總經(jīng)辦轉(zhuǎn)發(fā)、歸檔。第十一條：所有文件發(fā)放，一定要有登記、簽收手續(xù)。第十二條：如因需要，對(duì)一般文件的借閱，管理人必須讓其登記并注明借閱時(shí)間、歸還時(shí)間。第十三條：作廢文稿禁止隨意扔棄，須回收做妥善銷(xiāo)毀處理。第十四條：文稿一經(jīng)簽發(fā)，即為定稿，未經(jīng)簽發(fā)人準(zhǔn)許，不得擅自修改。文件管理制度9為了進(jìn)一步加強(qiáng)公文管理，規(guī)范公文審核會(huì)簽工作，提高公文質(zhì)量和依法行政水平，制定本制度。第一條 文件會(huì)簽制度是指制發(fā)文件時(shí)，如文件內(nèi)容涉及其他科室的職能和業(yè)務(wù)，由主辦科室提出，相關(guān)科室就公文相關(guān)事宜進(jìn)行討論、協(xié)商并簽署意見(jiàn)的工作制度。第二條 起草下列文件時(shí)，須進(jìn)行會(huì)簽：（一）文件內(nèi)容涉及多部門(mén)法律法規(guī)和政策的；（二）業(yè)務(wù)涉及其他相關(guān)科室的（三）涉及全局性工作，需要相關(guān)科室協(xié)助的（四）綜合科室的文件涉及職能科室業(yè)務(wù)的（五）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要會(huì)簽的第三條 會(huì)簽審核的內(nèi)容和要求（一）會(huì)簽審核的內(nèi)容文件是否必要，觀點(diǎn)是否正確、符合實(shí)際；文件是否符合國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策、法律、法規(guī)；與市委、市政府和管委已經(jīng)發(fā)布、仍在執(zhí)行的政策、規(guī)定有無(wú)矛盾；是否符合現(xiàn)行財(cái)政政策和局相關(guān)制度、規(guī)定等；文件是否符合法定程序和權(quán)限；文件是否規(guī)范、科學(xué)，條理是否清晰、簡(jiǎn)明扼要、合乎邏輯；遣詞造句是否符合語(yǔ)法、準(zhǔn)確精煉；標(biāo)點(diǎn)符合、數(shù)字計(jì)量、人名地名、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等是否正確、規(guī)范。主送單位、抄送單位、密級(jí)、急緩程度，是否符合規(guī)定。（二）會(huì)簽審核的要求1會(huì)簽科室審核后，若認(rèn)為符合有關(guān)法律和規(guī)定，應(yīng)及時(shí)簽署同意意見(jiàn)；若認(rèn)為有明顯不當(dāng)?shù)?，要提出修改意?jiàn)；若認(rèn)為違法法律法規(guī)和政策的，不得會(huì)簽；協(xié)商后仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)簽署保留意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。第四條 局內(nèi)文件會(huì)簽程序（一）需要會(huì)簽的文稿，經(jīng)主辦科室負(fù)責(zé)人審核后，由擬稿人負(fù)責(zé)送相關(guān)科室會(huì)簽。會(huì)簽科室要認(rèn)真研究，及時(shí)出具會(huì)簽意見(jiàn)，由會(huì)簽科室主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)、姓名和時(shí)間，并退回主辦科室。（二）會(huì)簽一般在1個(gè)工作日內(nèi)完成。涉及技術(shù)問(wèn)題和緊急公文須按局領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)限完成。確需延長(zhǎng)會(huì)簽時(shí)間的，會(huì)簽科室須及時(shí)告知主辦科室或公文審核科室，會(huì)簽時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)工作日。（三）由主辦科室送分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。第五條 文件審核簽發(fā)程序以局名義制發(fā)的文件，由主辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；分管領(lǐng)導(dǎo)如認(rèn)為必要或牽涉其他領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)的，須請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，會(huì)簽一般應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成，如分管領(lǐng)導(dǎo)外出且辦文較緊急，則由局長(zhǎng)或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第六條 部門(mén)間聯(lián)合行文的會(huì)簽程序（一）由本局主辦的聯(lián)合行文（編本局文號(hào)），由主辦科室負(fù)責(zé)，經(jīng)有關(guān)科室會(huì)簽，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，送有關(guān)部門(mén)會(huì)簽。（二）其他部門(mén)主辦的聯(lián)合行文（編外部門(mén)文號(hào)），由相關(guān)科室審核，送分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。確須主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽的，應(yīng)將會(huì)簽意見(jiàn)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核并會(huì)簽。會(huì)簽應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。第七條 凡領(lǐng)導(dǎo)已簽發(fā)的文稿，內(nèi)容不得隨意改動(dòng)；確有改動(dòng)必要的，須說(shuō)明原因并請(qǐng)示簽發(fā)人批準(zhǔn)。文件管理制度10為了更進(jìn)一步規(guī)范公司的文件資料管理,完善公司文件資料的歸檔,實(shí)現(xiàn)公司全方位規(guī)范化管理的需要,特制定本制度。一、公司文件、資料應(yīng)歸檔的范圍和歸檔分類(lèi)本公司文件、資料應(yīng)歸檔分類(lèi)和歸檔范圍如下:行政類(lèi):本公司對(duì)內(nèi)和對(duì)外已行文的規(guī)章制度、規(guī)定、決定、決議、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函件、會(huì)議紀(jì)要。公司各類(lèi)證照。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi):公司規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)情況、委托書(shū)、協(xié)議書(shū)、合同、項(xiàng)目方案等。人事類(lèi):勞動(dòng)人事檔案、勞動(dòng)工資檔案等。財(cái)務(wù)類(lèi):各種財(cái)務(wù)票證、票據(jù),財(cái)務(wù)審計(jì)檔案,會(huì)計(jì)檔案,統(tǒng)計(jì)資料等。音像類(lèi):公司具有保存價(jià)值的圖紙、軟件、照片、光碟、音像等。二、公司文件、資料歸檔的編制及編號(hào)公司文件、資料的歸檔編制和編號(hào)應(yīng)遵循和符合:統(tǒng)一歸類(lèi)、清晰明了、輕重有別、“一案一號(hào)”、便利查閱和保管的大原則。遇有一案歸入多類(lèi)者應(yīng)先確定其主要類(lèi)別進(jìn)行編號(hào)。本公司所有應(yīng)歸檔的文件、資料,一律以韶關(guān)市新江控股資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理有限公司中的“韶新控”漢語(yǔ)拼音第—個(gè)字母, SXK冠以編號(hào)之首。公司文件、資料的歸檔分類(lèi)按本制度第一條進(jìn)行分類(lèi),代碼為: 1行政類(lèi)。 2經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)。 3人事關(guān)類(lèi)。 4財(cái)務(wù)類(lèi)。 5音像類(lèi)。公司文件、資料的歸檔編號(hào)按照入檔時(shí)間的先后,以百位數(shù)進(jìn)行歸編。公司文件、資料的歸檔,應(yīng)根據(jù)文檔性質(zhì)的重要性和閱讀級(jí)別區(qū)分文檔的重要性和受保密度。分為“一般級(jí)”“重要級(jí)”“機(jī)密級(jí)”。以“A”代表一般級(jí),“AA”代表重要級(jí),“AAA”代表機(jī)密級(jí)。“A”一般級(jí)文檔包含:公開(kāi)發(fā)布的公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展大綱、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針、各類(lèi)通知和通告、任命、總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)講話、一般性會(huì)議紀(jì)錄等?！癆A”重要級(jí)文檔包含:公司重要會(huì)議紀(jì)要、重要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及決策、經(jīng)營(yíng)合同、公司經(jīng)營(yíng)情況、重要項(xiàng)目資料、項(xiàng)目合同協(xié)議等,人事檔案薪資性檔案、勞動(dòng)合同,技術(shù)資料,財(cái)務(wù)資料等。“AAA”機(jī)密級(jí)文檔:內(nèi)控的公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展大綱、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及決策、戰(zhàn)略性的合作協(xié)議及其合同等。綜上公司文件、資料歸檔的編制及編號(hào)為: SXJKG類(lèi)別發(fā)布年號(hào)歸檔序號(hào)受密級(jí)。例如:將20xx年第—份歸檔的公開(kāi)發(fā)布的行政類(lèi)文件“公司某規(guī)章制度”歸檔,編制及編號(hào)為: SXK120xx001A三、公司文件、資料檔案的的保管、調(diào)閱與移交巳歸檔的公司文件、資料,由總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一編號(hào)后形成《文件檔案》,并根據(jù)《文檔》的重要性和相關(guān)性交相應(yīng)部門(mén)的專(zhuān)管員保管。其中:股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)專(zhuān)項(xiàng)《文檔》由董事會(huì)秘書(shū)負(fù)責(zé)保管。人事專(zhuān)項(xiàng)《文檔》由人力資源部負(fù)責(zé)保管。財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)《文檔》由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)保管。其它《文檔》均由總經(jīng)辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。巳歸檔的公司文件、資料,由專(zhuān)管員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《文檔管理登記冊(cè)》,并按指定專(zhuān)柜分類(lèi)進(jìn)行存放和保管。并注意防霉、防濕、防火、防蟲(chóng)蛀、防丟失。公司文件、資料檔案必須依照職務(wù)級(jí)別進(jìn)行調(diào)閱。調(diào)閱時(shí)須填寫(xiě)《文檔調(diào)閱申請(qǐng)單》。一般級(jí)公司文檔,須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可調(diào)閱。重要級(jí)以上文檔,須經(jīng)各分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可調(diào)閱。機(jī)密級(jí)公司文檔,須經(jīng)控股公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可調(diào)閱。公司文件、資料檔案跨公司調(diào)閱,須經(jīng)控股公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可調(diào)閱,并僅限于文檔的查閱。公司文件、資料檔案移交時(shí)必須填寫(xiě)《文檔移交清冊(cè)》,《文檔移交清冊(cè)》一式三份,供移交雙方、總經(jīng)辦留存。四、公司文件、資料的歸檔保存期限永久保存:本公司章程、股東名簿、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記要、公司各類(lèi)證照、各級(jí)批文、印鑒、規(guī)章制度、不動(dòng)產(chǎn)所有憑證、債權(quán)債務(wù)憑證。公司規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)總結(jié)、技術(shù)資料、長(zhǎng)期項(xiàng)目合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。勞動(dòng)人事檔案及資料、其它核定須永久保存的文檔。十五年保存:根據(jù)需要須保存的文檔。財(cái)務(wù)審計(jì)檔案,會(huì)計(jì)檔案,統(tǒng)計(jì)資料各種財(cái)務(wù)票證、票據(jù)等按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五年保存:期滿或巳解除的合同協(xié)議、完結(jié)后的項(xiàng)目方案、其它經(jīng)核定須五年保存的文檔。一年保存:部門(mén)工作計(jì)劃及其工作總結(jié)、完結(jié)后的部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告、經(jīng)核定己完結(jié)且無(wú)必要保存的文檔。五、公司文件、資料檔案的銷(xiāo)毀原則上,應(yīng)每年定期將超過(guò)保存期且無(wú)保保存價(jià)值的文檔進(jìn)行清理并銷(xiāo)毀。待銷(xiāo)毀的文檔由專(zhuān)管員填報(bào)《文檔銷(xiāo)毀申請(qǐng)單》,并經(jīng)相應(yīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行銷(xiāo)毀。重要級(jí)以上文檔,須經(jīng)各分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。機(jī)密級(jí)公司文檔,須經(jīng)控股公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀文檔須由兩人以上共同完成,并填寫(xiě)《文檔銷(xiāo)毀登記表》。《文檔銷(xiāo)毀申請(qǐng)單》和《文檔銷(xiāo)毀登記表》各—式三份供申請(qǐng)