【文章內容簡介】 條例》中華人民共和國國務院第549號令《特種設備安全監(jiān)察條例》建設部建質[2004]213號《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(JGJ5999)《建筑施工安全檢查標準》勞動部勞安字（1991)33號文《關于頒發(fā)特種作業(yè)人員安全技術培訓考核大綱的通知》 勞部發(fā) [1996]423 號《工作場所安全使用化學品規(guī)定》（公安部61號令）《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定消防安全管理規(guī)定》 國家安全監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總統(tǒng)計）〔2008〕63號《生產安全事故統(tǒng)計制度》國家安全生產監(jiān)督管理總局第21號《生產安全事故信息報告和處置辦法》國家電網基建【2010】1020號《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》國家電力公司（國電電源[2002]849號）《火力發(fā)電工程施工組織設計導則》國家電力公司（國電發(fā)［2002］777號）《電力安全器具預防性試驗規(guī)程》(試行)國家電網公司 安監(jiān)［2008］23號《電力安全工作規(guī)程》中華人民共和國電力行業(yè)標準DL —2002《電力建設安全工作規(guī)程》國家電力監(jiān)管委員會令第2號《電力安全生產監(jiān)管辦法》國家電力監(jiān)管委員會令第4號《電力生產事故調查暫行規(guī)定》華潤電力控股有限公司企業(yè)標準Q/《華潤電力安全生產工作規(guī)定》 華潤電力控股有限公司企業(yè)標準Q/ 3術語和定義下列術語和定義適用于本辦法： 五同時計劃、布置、檢查、考核、總結工程建設工作時同時計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。定人、定時間、定項目。交任務、交安全、交技術。 三查查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)。 三寶安全帽、安全帶、安全網。4職責 安全管理領導機構 公司安全管理委員會（以下簡稱安委會）是本工程建設的安全管理領導機構。安委會由公司總經理擔任主任，公司副總經理、監(jiān)理單位的總監(jiān)理師、施工單位的項目經理擔任副主任；有關部門負責人、專職安全人員和其他施工單位的安監(jiān)部主任擔任委員。安委會下設安全工作辦公室負責工程安全文明施工的日常管理工作。 安委會的主要工作 貫徹國家、上級有關安全工作指令，決定工程建設中安全管理的重大措施； 通過并發(fā)布各參建單位必須遵守的安全工作制度； 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案； 協調各參建單位間涉及安全施工問題的關系； 制定安全考核獎懲辦法，并嚴格執(zhí)行； 安委會在工程開工時召開第一次會議, 以后每季度召開一次工作例會。 公司安全管理職責 負責工程建設全過程安全工作的監(jiān)督、管理，發(fā)布安全管理目標和主要保證措施，明確必須遵守的法律法規(guī)； 負責向參建單位提供安全與文明施工基礎條件； 對未認真執(zhí)行安全管理制度的承建單位有權：要求撤換負責人；扣罰安全文明施工保證金；中止合同。 監(jiān)理單位的安全管理職責 施工監(jiān)理單位是合同范圍內現場安全第一責任人，對現場施工安全后果負主要連帶責任；應建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理運行體系； 工程監(jiān)理單位負責審查施工組織設計或專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。 負責依據施工組織設計、安全技術施工措施（方案）及現場施工平面布置監(jiān)督檢查施工單位的安全文明施工狀況； 負責調查施工單位大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；監(jiān)督檢查施工機械安裝拆除、使用、維護過程中安全技術狀況，發(fā)現問題及時督促整改； 負責審查危險性作業(yè)（如大件吊裝、大型設備的拖運等）的安全措施，并監(jiān)督實施； 協調處理各施工單位交叉作業(yè)、工序交接中的安全文明施工問題，并跟蹤控制； 組織定期和季節(jié)性安全大檢查，并督促落實整改措施； 參加人身傷亡和重大安全事故的調查處理。 施工單位安全管理職責 負責承建工程項目施工現場的安全管理，并承擔自身原因造成事故的直接責任； 負責制訂施工安全管理目標，編制安全施工保證計劃，并組織實施、改進； 負責所轄區(qū)域的現場整潔、美觀；安全防護及安全標志的設置； 負責執(zhí)行安委會的有關決定。5管理內容與方法 安全管理與監(jiān)督 安全管理網絡及責任制 本工程建設實行行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹“管建設必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全管理網絡，推行逐級安全責任書，要求作到“五同時”； 各施工單位應建立崗位安全責任制，落實各級崗位的安全責任；責任制規(guī)定內容參見《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》； 本工程建設的安全管理網絡分三級：安全管理委員會、安全管理辦公室、施工單位，在安委會領導下履行逐級安全管理和監(jiān)督職能； 施工單位還需建立本單位的安全管理網絡，并配備足夠已經培訓合格的專、兼職安全員； 安全目標管理 安全目標的體現形式：1）綜合管理體系規(guī)定的安全目標；2）承包合同中對施工單位要求的安全目標；3）施工單位的項目工程（標段）安全目標；4）施工單位安全目標。 安全目標均應經各單位行政正職批準后發(fā)布。 安全目標一般通過簽訂安全責任書等形式，層層落實，確保其實現。 安全目標制訂后必須編制相應的保證計劃（保證措施）或管理方案，經有關負責人批準后實施。 施工單位的項目安全目標及相應保證計劃應與施工組織設計或監(jiān)理規(guī)劃一起在承建項目開工前發(fā)布。 安全目標及保證計劃一般應在當年1月下旬發(fā)布。 安全保證計劃。 安全保證計劃在承建項目開工前編制，經項目經理批準后實施，安全保證計劃可單獨編制，也可編入標段施工組織設計； 內容（不限于）1）安全控制目標；2）控制程序；3）組織與職權；4）相關規(guī)章制度；5）資源配備；6）保證措施；7）檢查驗證規(guī)定；8）獎懲辦法。 實施1）將目標及措施分解到崗、落實到人；2）學習相關規(guī)章制度、安全知識、操作安全要點；3）承建項目開工前組織安全技術交底，將承建項目概況、施工方法、工藝、程序、安全保證措施及注意要點等向全休施工人員講解；4）執(zhí)行保證計劃；5）按規(guī)定檢查及驗證計劃的實施結果，必要時制訂糾正措施并閉環(huán)管理。 安全施工措施 施工組織設計或安全保證計劃中應列出安全施工措施計劃的編制清單； 作業(yè)指導書中必須要有專門安全施工措施，并在施工前對參加作業(yè)的所有人員進行交底，否則嚴禁施工； 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施，須經安監(jiān)部門審查，項目總工程師（技術負責人）批準，專責技術人員進行交底； 重大起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)的危險作業(yè)項目的安全施工措施，須經安監(jiān)部門和機械管理部門審查，項目總工程師（技術負責人）批準，專責技術人員進行交底，同時辦理安全施工作業(yè)票后，方可開工；安全施工作業(yè)票由作業(yè)負責人填寫，專業(yè)技術人員和安監(jiān)人員審查，項目總工程師（負責人）簽發(fā)； 安全施工措施的主要內容（不限于）1）作業(yè)特點：危險源和重要控制環(huán)節(jié)及控制辦法；2）作業(yè)方法、流程、及操作要領；3）人員和機械配備及安全保證；4）安全防護措施和文明施工標準；5）預防與應急措施。 安全施工措施交底應有記錄、簽證、認可。作業(yè)過程中如需改變措施，必須經原措施審批人簽證； 對相同重復施工應根據人員、機械（機具），現場條件等變化應完善措施重新報批、重新交底； 安全監(jiān)督 本工程建設實行安全監(jiān)督制度，公司與監(jiān)理單位共同對施工單位進行安全監(jiān)督； 安委會行使安全管理職能，是本工程建設安全監(jiān)督機構。各施工單位均應建立承建項目的安全監(jiān)督機構，行使對工程項目的安全監(jiān)督職責。施工單位安監(jiān)專職人員的配備應執(zhí)行《安全生產法》第19條的規(guī)定及投標書（合同）的要求； 安監(jiān)機構應配備必要的監(jiān)督工器具，如照像機、攝像機、錄音機、通訊及檢測專用裝備等。 安全監(jiān)督的主要內容（不限于）1）從業(yè)人員生產培訓情況及記錄，未經安全生產培訓并考核合格的從業(yè)人員不得進入施工現場，不得上崗；2）對新工藝、新技術、新材料、新設備采用前是否經過安全技術特性及安全操作規(guī)程的培訓，并采取了安全防護措施；3）特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓記錄及資格證書；4）危險物品的儲存、運輸、保管、使用；危險物品的儲點的布置；5）特種設備的安全監(jiān)督，按《特種設備安全監(jiān)察條例》有關條款執(zhí)行；6）安全警示標志的設置；7）危險作業(yè)的管理、作業(yè)現場有無專門人員監(jiān)護；8）勞動防護用品的使用；9）“三同時”的執(zhí)行情況；10）有無使用國家規(guī)定的淘汰、禁用的工藝、設備；11）對不可容許風險的控制及管理方案的實施；12）安全法規(guī)的持有、學習、執(zhí)行；13）對安全事故的“四不放過”及應急預案的執(zhí)行； 教育培訓 本工程各施工單位應確保本單位所有施工人員均受到應有的安全法規(guī)、知識、技能培訓，并建立相應的檔案(臺帳)； 各單位的領導層和技術、安監(jiān)、施工(工程)部門負責人，至少每兩年應由上級安監(jiān)部門組織進行一次安全教育培訓和考試； 新任命的以上人員，上崗前均應經過一次上級安監(jiān)部門的教育培訓和考試。 新項目開工前應對參加該項目施工的全體人員進行一次安全教育和考試。 對新進單位人員（包括正式工、合同工、臨時工、代訓實習人員，聘用人中等）均應在上崗前進行安全教育，并考試合格。 三級安全教育的主要內容(不限于)1)單位一級：國家、地方、行業(yè)上級安全法規(guī)、制度、標準；本單位工作特點，安全狀況；安全防護知識；典型事故事例等。2)部門、施工隊一級；施工項目特點及狀況；專業(yè)安全技術要求；主要危險作業(yè)及安全要求。3)施工班組：本班組、工程安全施工特點、狀況；使用工機具的性能及操作要領；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護安全；文明施工要求。 臨時招用的民工在進入現場工作前，必須由施工負責人講解其工作范圍、危險源、安全注意事項和操作要求，并進行操作方法的培訓、演示，第一次操作前要有安全監(jiān)護，配好必要的防護用品。 對特殊作業(yè)人員如電氣、起重、司爐、焊工、爆破、架子工、廠內機動駕駛、機械操作工、接觸有毒有害、易燃易爆、射線等，必須經有關主管部門培訓合格取證后，方可上崗。 因違章、事故或脫離崗位3個月及以上的重新上崗人員，在復工前必須重新進行安全教育、操作培訓，經考試合格后，方可上崗。 所有施工人員應熟知各類應急預案，熟練掌握觸電、中毒、外傷、人工呼吸等現場急救方法和消防器材的使用方法。 安全例行工作 例行工作 每年1月份項目公司根據華潤電力控股有限公司下發(fā)的安全考核目標編制保證措施，經總經理批準后發(fā)布。 每年3月份前應將公司安全考核目標分解到各部門，并簽署安全承包責任書；各部門相應編制保證措施。 每年3月份由公司組織對本工程各單位安全監(jiān)察人員進行一次安全規(guī)程考試，成績合格者重新發(fā)布確認通知。考試內容主要（不限于）《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規(guī)程》（第1部分火力發(fā)電廠）等及本規(guī)定的內容。 每年5月份由公司組織對公司各部門進行安全規(guī)程考試。各施工單位也應組織進行相應的安規(guī)考試，內容見上條，考試成績記入培訓考核檔案。 每年底應召開一次安委會議，總結分析本工程建設的安全工作、安全目標實現情況、表彰先進，并找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，布置明年安全工作要點。 季度例行工作 每季末月底應召開一次安委會，貫徹上級安全文明施工文件、指令、要求；研究和解決上季工程建設中的重大安全問題，檢查安全目標及保證措施的實施情況，事故預防措施的落實；布置下季安全工作重點；對安全管理工作完成較好的單位，予以獎勵。 季度安全大檢查1)3月下旬春季安全大檢查；2)6月上旬防暑降溫、防臺抗汛的安全措施落實安全大檢查；3)11月上旬冬季安全大檢查。 安全大檢查應針對季節(jié)特點、工程情況編制檢查大綱，其主要內容（不限于）1)檢查時間；2)檢查范圍；3)檢查組名單；4)檢查的主要項目；5)應注意的事項。 檢查結束后要編寫總結報告，報安委會。報告中應總結經驗，指出存在問題，明確整改要求；對檢查中發(fā)現的問題檢查組應開具“安全文明施工整改通知單”，并跟蹤驗證。 各施工單位至少每半年召開一次項目安全工作會議，貫徹上級安全工作要求，檢查安全目標的實現情況，總結評比安全工作、計劃安排階段性安全工作。 月度例行工作 各施工單位每月應由主要負責人主持召開一次安全文明施工會議，總結上月安全文明工作，布置下月的安全文明工作。 每月3日前各施工單位應將本單位上月安全情況、整改項目完成情況進行統(tǒng)計，并填寫“員工傷亡月報表”報監(jiān)理單位。 周例行工作 每周由公司綜合部或監(jiān)理單位的專職安監(jiān)工程師組織進行一次全面或專項安全檢查如：施工機械、施工用電、高空作業(yè)、腳手架、安全器具、消防等。 施工單位班組每周應進行一次安全日活動，活動內容應針對本周實際施工活動的危險源或管理方案等的實施。施工單位的有關領導應參加一個班組的安全日活動，并作好記錄，參與人員均要在學習記錄后親筆簽名。 日常例行工作