【文章內(nèi)容簡介】 條例》中華人民共和國國務(wù)院第549號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(JGJ5999)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》勞動部勞安字（1991)33號文《關(guān)于頒發(fā)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱的通知》 勞部發(fā) [1996]423 號《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》（公安部61號令）《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定消防安全管理規(guī)定》 國家安全監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總統(tǒng)計）〔2008〕63號《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計制度》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》國家電網(wǎng)基建【2010】1020號《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國家電力公司（國電電源[2002]849號）《火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則》國家電力公司（國電發(fā)［2002］777號）《電力安全器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》(試行)國家電網(wǎng)公司 安監(jiān)［2008］23號《電力安全工作規(guī)程》中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL —2002《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》國家電力監(jiān)管委員會令第2號《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》國家電力監(jiān)管委員會令第4號《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》華潤電力控股有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/《華潤電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 華潤電力控股有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/ 3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本辦法： 五同時計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)工程建設(shè)工作時同時計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。定人、定時間、定項(xiàng)目。交任務(wù)、交安全、交技術(shù)。 三查查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)。 三寶安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。4職責(zé) 安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 公司安全管理委員會（以下簡稱安委會）是本工程建設(shè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會由公司總經(jīng)理擔(dān)任主任，公司副總經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)理師、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任；有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專職安全人員和其他施工單位的安監(jiān)部主任擔(dān)任委員。安委會下設(shè)安全工作辦公室負(fù)責(zé)工程安全文明施工的日常管理工作。 安委會的主要工作 貫徹國家、上級有關(guān)安全工作指令，決定工程建設(shè)中安全管理的重大措施； 通過并發(fā)布各參建單位必須遵守的安全工作制度； 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案； 協(xié)調(diào)各參建單位間涉及安全施工問題的關(guān)系； 制定安全考核獎懲辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行； 安委會在工程開工時召開第一次會議, 以后每季度召開一次工作例會。 公司安全管理職責(zé) 負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程安全工作的監(jiān)督、管理，發(fā)布安全管理目標(biāo)和主要保證措施，明確必須遵守的法律法規(guī)； 負(fù)責(zé)向參建單位提供安全與文明施工基礎(chǔ)條件； 對未認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度的承建單位有權(quán)：要求撤換負(fù)責(zé)人；扣罰安全文明施工保證金；中止合同。 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé) 施工監(jiān)理單位是合同范圍內(nèi)現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，對現(xiàn)場施工安全后果負(fù)主要連帶責(zé)任；應(yīng)建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理運(yùn)行體系； 工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)依據(jù)施工組織設(shè)計、安全技術(shù)施工措施（方案）及現(xiàn)場施工平面布置監(jiān)督檢查施工單位的安全文明施工狀況； 負(fù)責(zé)調(diào)查施工單位大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝拆除、使用、維護(hù)過程中安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改； 負(fù)責(zé)審查危險性作業(yè)（如大件吊裝、大型設(shè)備的拖運(yùn)等）的安全措施，并監(jiān)督實(shí)施； 協(xié)調(diào)處理各施工單位交叉作業(yè)、工序交接中的安全文明施工問題，并跟蹤控制； 組織定期和季節(jié)性安全大檢查，并督促落實(shí)整改措施； 參加人身傷亡和重大安全事故的調(diào)查處理。 施工單位安全管理職責(zé) 負(fù)責(zé)承建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理，并承擔(dān)自身原因造成事故的直接責(zé)任； 負(fù)責(zé)制訂施工安全管理目標(biāo)，編制安全施工保證計劃，并組織實(shí)施、改進(jìn)； 負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的現(xiàn)場整潔、美觀；安全防護(hù)及安全標(biāo)志的設(shè)置； 負(fù)責(zé)執(zhí)行安委會的有關(guān)決定。5管理內(nèi)容與方法 安全管理與監(jiān)督 安全管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任制 本工程建設(shè)實(shí)行行政正職為安全第一責(zé)任人的安全施工責(zé)任制，貫徹“管建設(shè)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，推行逐級安全責(zé)任書，要求作到“五同時”； 各施工單位應(yīng)建立崗位安全責(zé)任制，落實(shí)各級崗位的安全責(zé)任；責(zé)任制規(guī)定內(nèi)容參見《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》； 本工程建設(shè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)分三級：安全管理委員會、安全管理辦公室、施工單位，在安委會領(lǐng)導(dǎo)下履行逐級安全管理和監(jiān)督職能； 施工單位還需建立本單位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，并配備足夠已經(jīng)培訓(xùn)合格的專、兼職安全員； 安全目標(biāo)管理 安全目標(biāo)的體現(xiàn)形式：1）綜合管理體系規(guī)定的安全目標(biāo)；2）承包合同中對施工單位要求的安全目標(biāo)；3）施工單位的項(xiàng)目工程（標(biāo)段）安全目標(biāo)；4）施工單位安全目標(biāo)。 安全目標(biāo)均應(yīng)經(jīng)各單位行政正職批準(zhǔn)后發(fā)布。 安全目標(biāo)一般通過簽訂安全責(zé)任書等形式，層層落實(shí)，確保其實(shí)現(xiàn)。 安全目標(biāo)制訂后必須編制相應(yīng)的保證計劃（保證措施）或管理方案，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。 施工單位的項(xiàng)目安全目標(biāo)及相應(yīng)保證計劃應(yīng)與施工組織設(shè)計或監(jiān)理規(guī)劃一起在承建項(xiàng)目開工前發(fā)布。 安全目標(biāo)及保證計劃一般應(yīng)在當(dāng)年1月下旬發(fā)布。 安全保證計劃。 安全保證計劃在承建項(xiàng)目開工前編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，安全保證計劃可單獨(dú)編制，也可編入標(biāo)段施工組織設(shè)計； 內(nèi)容（不限于）1）安全控制目標(biāo)；2）控制程序；3）組織與職權(quán)；4）相關(guān)規(guī)章制度；5）資源配備；6）保證措施；7）檢查驗(yàn)證規(guī)定；8）獎懲辦法。 實(shí)施1）將目標(biāo)及措施分解到崗、落實(shí)到人；2）學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度、安全知識、操作安全要點(diǎn)；3）承建項(xiàng)目開工前組織安全技術(shù)交底，將承建項(xiàng)目概況、施工方法、工藝、程序、安全保證措施及注意要點(diǎn)等向全休施工人員講解；4）執(zhí)行保證計劃；5）按規(guī)定檢查及驗(yàn)證計劃的實(shí)施結(jié)果，必要時制訂糾正措施并閉環(huán)管理。 安全施工措施 施工組織設(shè)計或安全保證計劃中應(yīng)列出安全施工措施計劃的編制清單； 作業(yè)指導(dǎo)書中必須要有專門安全施工措施，并在施工前對參加作業(yè)的所有人員進(jìn)行交底，否則嚴(yán)禁施工； 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工措施，須經(jīng)安監(jiān)部門審查，項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，專責(zé)技術(shù)人員進(jìn)行交底； 重大起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)的危險作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施，須經(jīng)安監(jiān)部門和機(jī)械管理部門審查，項(xiàng)目總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)，專責(zé)技術(shù)人員進(jìn)行交底，同時辦理安全施工作業(yè)票后，方可開工；安全施工作業(yè)票由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫，專業(yè)技術(shù)人員和安監(jiān)人員審查，項(xiàng)目總工程師（負(fù)責(zé)人）簽發(fā)； 安全施工措施的主要內(nèi)容（不限于）1）作業(yè)特點(diǎn)：危險源和重要控制環(huán)節(jié)及控制辦法；2）作業(yè)方法、流程、及操作要領(lǐng)；3）人員和機(jī)械配備及安全保證；4）安全防護(hù)措施和文明施工標(biāo)準(zhǔn)；5）預(yù)防與應(yīng)急措施。 安全施工措施交底應(yīng)有記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程中如需改變措施，必須經(jīng)原措施審批人簽證； 對相同重復(fù)施工應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具），現(xiàn)場條件等變化應(yīng)完善措施重新報批、重新交底； 安全監(jiān)督 本工程建設(shè)實(shí)行安全監(jiān)督制度，公司與監(jiān)理單位共同對施工單位進(jìn)行安全監(jiān)督； 安委會行使安全管理職能，是本工程建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各施工單位均應(yīng)建立承建項(xiàng)目的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督職責(zé)。施工單位安監(jiān)專職人員的配備應(yīng)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第19條的規(guī)定及投標(biāo)書（合同）的要求； 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的監(jiān)督工器具，如照像機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)、通訊及檢測專用裝備等。 安全監(jiān)督的主要內(nèi)容（不限于）1）從業(yè)人員生產(chǎn)培訓(xùn)情況及記錄，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，不得上崗；2）對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備采用前是否經(jīng)過安全技術(shù)特性及安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，并采取了安全防護(hù)措施；3）特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)記錄及資格證書；4）危險物品的儲存、運(yùn)輸、保管、使用；危險物品的儲點(diǎn)的布置；5）特種設(shè)備的安全監(jiān)督，按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)條款執(zhí)行；6）安全警示標(biāo)志的設(shè)置；7）危險作業(yè)的管理、作業(yè)現(xiàn)場有無專門人員監(jiān)護(hù)；8）勞動防護(hù)用品的使用；9）“三同時”的執(zhí)行情況；10）有無使用國家規(guī)定的淘汰、禁用的工藝、設(shè)備；11）對不可容許風(fēng)險的控制及管理方案的實(shí)施；12）安全法規(guī)的持有、學(xué)習(xí)、執(zhí)行；13）對安全事故的“四不放過”及應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行； 教育培訓(xùn) 本工程各施工單位應(yīng)確保本單位所有施工人員均受到應(yīng)有的安全法規(guī)、知識、技能培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的檔案(臺帳)； 各單位的領(lǐng)導(dǎo)層和技術(shù)、安監(jiān)、施工(工程)部門負(fù)責(zé)人，至少每兩年應(yīng)由上級安監(jiān)部門組織進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)和考試； 新任命的以上人員，上崗前均應(yīng)經(jīng)過一次上級安監(jiān)部門的教育培訓(xùn)和考試。 新項(xiàng)目開工前應(yīng)對參加該項(xiàng)目施工的全體人員進(jìn)行一次安全教育和考試。 對新進(jìn)單位人員（包括正式工、合同工、臨時工、代訓(xùn)實(shí)習(xí)人員，聘用人中等）均應(yīng)在上崗前進(jìn)行安全教育，并考試合格。 三級安全教育的主要內(nèi)容(不限于)1)單位一級：國家、地方、行業(yè)上級安全法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)；本單位工作特點(diǎn)，安全狀況；安全防護(hù)知識；典型事故事例等。2)部門、施工隊(duì)一級；施工項(xiàng)目特點(diǎn)及狀況；專業(yè)安全技術(shù)要求；主要危險作業(yè)及安全要求。3)施工班組：本班組、工程安全施工特點(diǎn)、狀況；使用工機(jī)具的性能及操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護(hù)安全；文明施工要求。 臨時招用的民工在進(jìn)入現(xiàn)場工作前，必須由施工負(fù)責(zé)人講解其工作范圍、危險源、安全注意事項(xiàng)和操作要求，并進(jìn)行操作方法的培訓(xùn)、演示，第一次操作前要有安全監(jiān)護(hù)，配好必要的防護(hù)用品。 對特殊作業(yè)人員如電氣、起重、司爐、焊工、爆破、架子工、廠內(nèi)機(jī)動駕駛、機(jī)械操作工、接觸有毒有害、易燃易爆、射線等，必須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)合格取證后，方可上崗。 因違章、事故或脫離崗位3個月及以上的重新上崗人員，在復(fù)工前必須重新進(jìn)行安全教育、操作培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗。 所有施工人員應(yīng)熟知各類應(yīng)急預(yù)案，熟練掌握觸電、中毒、外傷、人工呼吸等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。 安全例行工作 例行工作 每年1月份項(xiàng)目公司根據(jù)華潤電力控股有限公司下發(fā)的安全考核目標(biāo)編制保證措施，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布。 每年3月份前應(yīng)將公司安全考核目標(biāo)分解到各部門，并簽署安全承包責(zé)任書；各部門相應(yīng)編制保證措施。 每年3月份由公司組織對本工程各單位安全監(jiān)察人員進(jìn)行一次安全規(guī)程考試，成績合格者重新發(fā)布確認(rèn)通知?？荚噧?nèi)容主要（不限于）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（第1部分火力發(fā)電廠）等及本規(guī)定的內(nèi)容。 每年5月份由公司組織對公司各部門進(jìn)行安全規(guī)程考試。各施工單位也應(yīng)組織進(jìn)行相應(yīng)的安規(guī)考試，內(nèi)容見上條，考試成績記入培訓(xùn)考核檔案。 每年底應(yīng)召開一次安委會議，總結(jié)分析本工程建設(shè)的安全工作、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、表彰先進(jìn)，并找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，布置明年安全工作要點(diǎn)。 季度例行工作 每季末月底應(yīng)召開一次安委會，貫徹上級安全文明施工文件、指令、要求；研究和解決上季工程建設(shè)中的重大安全問題，檢查安全目標(biāo)及保證措施的實(shí)施情況，事故預(yù)防措施的落實(shí)；布置下季安全工作重點(diǎn)；對安全管理工作完成較好的單位，予以獎勵。 季度安全大檢查1)3月下旬春季安全大檢查；2)6月上旬防暑降溫、防臺抗汛的安全措施落實(shí)安全大檢查；3)11月上旬冬季安全大檢查。 安全大檢查應(yīng)針對季節(jié)特點(diǎn)、工程情況編制檢查大綱，其主要內(nèi)容（不限于）1)檢查時間；2)檢查范圍；3)檢查組名單；4)檢查的主要項(xiàng)目；5)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 檢查結(jié)束后要編寫總結(jié)報告，報安委會。報告中應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，明確整改要求；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題檢查組應(yīng)開具“安全文明施工整改通知單”，并跟蹤驗(yàn)證。 各施工單位至少每半年召開一次項(xiàng)目安全工作會議，貫徹上級安全工作要求，檢查安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，總結(jié)評比安全工作、計劃安排階段性安全工作。 月度例行工作 各施工單位每月應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主持召開一次安全文明施工會議，總結(jié)上月安全文明工作，布置下月的安全文明工作。 每月3日前各施工單位應(yīng)將本單位上月安全情況、整改項(xiàng)目完成情況進(jìn)行統(tǒng)計，并填寫“員工傷亡月報表”報監(jiān)理單位。 周例行工作 每周由公司綜合部或監(jiān)理單位的專職安監(jiān)工程師組織進(jìn)行一次全面或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查如：施工機(jī)械、施工用電、高空作業(yè)、腳手架、安全器具、消防等。 施工單位班組每周應(yīng)進(jìn)行一次安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)針對本周實(shí)際施工活動的危險源或管理方案等的實(shí)施。施工單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加一個班組的安全日活動，并作好記錄，參與人員均要在學(xué)習(xí)記錄后親筆簽名。 日常例行工作