政務(wù)服務(wù)中心調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-19 01:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根本上解決了吃拿卡要和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。“中心”自運(yùn)行以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一例群眾投訴，沒(méi)有發(fā)生一起亂收費(fèi)現(xiàn)象。是部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)駐“中心”的部門(mén)都實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制等制度，形成了用制度管權(quán)、管事、管人的工作制度，由過(guò)去群眾、企業(yè)圍繞著政府轉(zhuǎn)，變?yōu)檎畤翱谵D(zhuǎn)，窗口圍著群眾和企業(yè)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步樹(shù)立了政府在群眾的良好形象。是干群關(guān)系進(jìn)一步密切。“中心”的設(shè)立，使群眾得到了極大的方便。群眾一進(jìn)“中心”就會(huì)受到熱情接待，就知道自己要辦的事情能不能辦，如何辦，交多少費(fèi)，多長(zhǎng)時(shí)間辦完，群眾非常滿(mǎn)意。二、存在的問(wèn)題是行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)?！爸行摹迸c各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。同時(shí)，很難調(diào)度部門(mén)對(duì)以許可主體為主建立行政許可制度,并聯(lián)審批難度很大。是工作進(jìn)展不平衡，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別部門(mén)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，建設(shè)行政服務(wù)體系工作人力、物力投入不足，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢。是集中審批、集中受理執(zhí)行不到位。少數(shù)單位對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，一些重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在原單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”。一些應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批項(xiàng)目，單位未能充分授權(quán)，仍要拿回原單位簽字蓋章，讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”，人為地增加工作量和辦事環(huán)節(jié)。是行政審批效率、即辦率有待提高。有些審批項(xiàng)目仍然程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)繁瑣、承諾時(shí)限長(zhǎng)，不符合方便群眾、服務(wù)群眾的宗旨。三、對(duì)策和建議為有效解決好行政服務(wù)中心存在的一些問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革工作，進(jìn)行深入思考，需要借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。加強(qiáng)項(xiàng)目的集中度，規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。將行政許可權(quán)向中心集中，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，凡是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的許可項(xiàng)目，要全部集中到中心辦理。并且要積極爭(zhēng)取中介服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)入中心，使中心項(xiàng)目運(yùn)作更加配套和完善。在項(xiàng)目清理上，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不符的市級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批解決的問(wèn)題，就用市場(chǎng)辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開(kāi)，進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事制度。以提高行政效率為目標(biāo)，進(jìn)一步改革審批服務(wù)方式。綜合各地的經(jīng)驗(yàn)，在審批服務(wù)方式創(chuàng)新上，要突出以下三個(gè)方面：一是上下貫通。市級(jí)中心的運(yùn)行模式、運(yùn)行機(jī)制要向縣市區(qū)延伸，使服務(wù)更加貼近基層和群眾。同時(shí)，要做好與省、市、縣三級(jí)的對(duì)接，避免因上下不一致而往返折騰，力求在革新過(guò)程中少走彎路；二是左右聯(lián)動(dòng)。要重視中心內(nèi)部窗口、項(xiàng)目之間的整合，使窗口、項(xiàng)目成為有機(jī)整體。全面推行項(xiàng)目審批聯(lián)合辦理制，告知承諾制，進(jìn)一步拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目辦理“快速通道”；三是立體推進(jìn)。要積極借助電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟快捷便民的網(wǎng)上審批通道，拓寬許可渠道，降低行政成本，提高行政服務(wù)效率。要完善網(wǎng)上行政審批方案，建立公共行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)，及時(shí)總結(jié)網(wǎng)上并聯(lián)審批改革的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起“網(wǎng)上受件、限時(shí)辦結(jié)、在線(xiàn)監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)化審批模式，實(shí)現(xiàn)行政審批“一表通、一網(wǎng)審、一次結(jié)”，使網(wǎng)上審批真正成為政府“一站式”服務(wù)的重要手段。加強(qiáng)督查，健全監(jiān)督機(jī)制。建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下功夫。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，各單位都要制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督措施，明確規(guī)定窗口負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，做到“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，跟蹤督查各部門(mén)進(jìn)駐“中心”的情況，對(duì)措施不力、工作不到位的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)故意推脫，頂著不進(jìn)的要給予紀(jì)律處分。三是加強(qiáng)事后監(jiān)管。要強(qiáng)化管理措施，將各部
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