【文章內(nèi)容簡介】 以上標準認證的僅有11家；品牌建立方面，目前注冊或使用商標的合作社19家，僅占總數(shù)的15%，而且品牌知名度較低，品牌作用還有待發(fā)揮；管理方面，在注冊時均根據(jù)工商部門的要求制訂?章程?等制度，但大多是簡單地互相套用，針對性不強，在落實過程中流于形式。只有少數(shù)合作社會舉行社員大會、理事會、監(jiān)事會等“三會〞制度。大多數(shù)合作社沒有專門的財會人員。而且有的合作社社員互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，如金鐘雪梨、蕃薯合作社都遇到這種情況，當市場價格高于“訂單〞價時，農(nóng)戶就將產(chǎn)品直接賣到市場上，低于“訂單〞價時，卻又要求賣給合作社，對這種現(xiàn)象，合作社難以進展有效管理；社員知識化方面，社員普遍文化程度不高，其中理事長高中以上文化的不到15%，更不用說其它普通社員，而且只有為數(shù)不多的幾家合作社組織過社員培訓、考察；產(chǎn)品平安方面，產(chǎn)品采購供給根本沒有臺帳記錄，沒有一家產(chǎn)品獲得綠色食品和有機食品認證，獲得認證能直接進入超市的只有3家〔另有3家正在認證〕。
〔四〕人才緊缺，業(yè)務(wù)難以開展。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中，軟件工作非常重要。由于合作社經(jīng)營者普遍文化程度不高、管理程度相對較低，加上自身難以吸引高程度的人才，不能跟上形勢需要開展相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。如工程申報等要臨時找人幫助，帳務(wù)方面只作“流水帳〞，商標注冊不知從何著手，產(chǎn)品推廣手段單一，信息不能借助網(wǎng)絡(luò)獲取等。目前，許多合作社這方面的工作做得非常不夠，使他們在爭取政策扶持、進步知名度等方面處于優(yōu)勢，制約了合作社的進一步開展。
〔五〕意識偏弱，認識尚未到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開展合作社的思想認識還不夠到位，沒有把合作社與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)開展，促進農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建立結(jié)合起來，甚至認為農(nóng)民成立合作社只是為了爭取政策獎勵資金；沒有落實專門的分管指導和詳細工作人員；沒有出臺開展規(guī)劃、詳細措施，個別對本轄區(qū)內(nèi)合作社的總體情況都掌握不夠。對合作社缺乏引導、效勞和支持，其開展中存在的困難和問題不能得到及時的幫助和解決。同時，縣級職能部門也存在分工不明確，職能不具表達象，目前的情況是工商部門只負責登記發(fā)照，合作社的業(yè)務(wù)指導以農(nóng)業(yè)局、供銷社為主，由于部門之間溝通不暢，管理措施不到位，造成對合作社在指導上不能到位，甚至缺位，特別是在工程申報方面有時會出現(xiàn)重疊現(xiàn)象。
四、對策建議
(一)結(jié)合實際，因勢引導開展。一要從本地實際出發(fā)，以科學開展觀為指導，緊緊依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)的資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，組織當?shù)啬苋?、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，引導支持他們成立可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的合作社，重點圍繞“茶、菜、菌、竹、花〞五大產(chǎn)業(yè)及當?shù)亻_展根底較好的產(chǎn)業(yè)，如庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)、旅游業(yè)等，做到成熟一個開展一個。以真正起到“依托產(chǎn)業(yè)興辦合作社，借助合作社帶動產(chǎn)業(yè)開展〞的作用。二要根據(jù)各合作社開展情況，重點引導幫助一批根底硬、設(shè)施全、前景好的合作社，開展“五化〞建立工作，以標準內(nèi)部管理、運作，爭取使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)都能有一、二個影響面大，帶動力強的示范性合作社。將合作社開展由當前的“數(shù)量型〞向“質(zhì)量型〞推進。
〔二〕有的放矢，積極開展培訓。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對開展合作社重要性認識缺乏，對相關(guān)法規(guī)政策理解不多；合作社經(jīng)營管理者文化根底、工作才能和管理才能等相對較弱；社員和農(nóng)戶科技素質(zhì)普遍較低現(xiàn)狀?？茖W制定培訓規(guī)劃，按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈敏的要求，建立業(yè)務(wù)培訓制度。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和農(nóng)村干部要開展以合作社相關(guān)法規(guī)、政策為主的政策理論培訓，以進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，進步對開展合作社重要性的認識和效勞意識；二是對合作社經(jīng)營管理人員要開展以經(jīng)營、財務(wù)、管理、合作理論等為主的業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理培訓，以進一步進步他們的經(jīng)營管理程度，帶動合作社更好開展；三是對社員和農(nóng)戶要開展以種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)為主的技術(shù)類培訓，進步種養(yǎng)科技含量。
〔三〕出臺政策，進展分類扶持。通過合作社對農(nóng)業(yè)進展保護和扶持是興隆國家較為普遍的做法。目前，中央、省、市對合作社的開展都有專門的扶持政策，詳細到我縣，要制訂一個扶持合作社開展的施行意見。確定工程申報制度，標準工程申報工作；細化人才培養(yǎng)規(guī)劃，提供人才支持；加強考核管理，強化業(yè)務(wù)部門職責；開展等級評選，促進標準建立。為合作社開展提供財政、稅收、信貸及土地廠房、物流運輸?shù)确矫娣龀?，并要?yōu)先對三類合作社進展重點扶持，一是有利于促進全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)開展的合作社；二是有利于促進殘疾人、低收入農(nóng)戶、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民增收的合作社；三是有利于促進庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及畬族群眾集聚地方開展的合作社，點面結(jié)合，通過扶持重點帶動全縣合作社的全面開展。
〔四〕整合資源，提供全面效勞。為盡量減輕人才、信息、資金等弱項給合作社帶來的不利影響，各涉農(nóng)主管部門要明確職責，尤其是農(nóng)業(yè)局和供銷社兩家要加強溝通合作，以社為本，強化效勞體系建立，主動提供效勞和業(yè)務(wù)指導。一是主動為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的效勞。如建立網(wǎng)上平臺或依托政府網(wǎng)，統(tǒng)一對全縣合作社的品牌、產(chǎn)品等進展宣傳。二是積極指導合作社進展商標注冊、基地認證、產(chǎn)品包裝、健全財務(wù)等工作，以促進“五化〞建立。三是統(tǒng)籌工程申報，幫助合作社開展工程挑選、規(guī)劃和申報工作。主動向上級推薦幫農(nóng)、富農(nóng)的農(nóng)業(yè)工程，爭取上級財政資金扶持合作社開展。四是積極爭取信貸支持，探究農(nóng)信擔保工作，互助聯(lián)保方式，為農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時性急需資金拓寬融資渠道。五是要積極對合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選等活動提