【文章內(nèi)容簡介】 勞動和社會保障局要按照各自管理權(quán)限，加強對各城區(qū)的組織人事工作的監(jiān)督管理。新的城區(qū)在黨委、政府未掛牌正式運行之前，不能提拔干部，不能使用編制調(diào)入人員。各城區(qū)在干部任用上，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，立足于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，嚴格按照有關(guān)規(guī)定程序辦理，要按照公平、公正、公開、競爭的原則，擇優(yōu)上崗；在干部（人事）問題上，要堅持黨委集體研究決定的原則，搞五湖四海，一視同仁，防止個人說了算，更不允許乘部分行政區(qū)劃調(diào)整之機，搞任人唯親，突擊提拔，超編進人。六是土地管理不能亂。土地是民生之本，是不可再生的資源。市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強監(jiān)督檢查，對乘區(qū)劃調(diào)整之機，亂占土地，突擊建房等行為，要堅決依法嚴肅處理，決不姑息。七是社會治安不能亂。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及一個縣五個城區(qū)，涉及面廣，事情多，矛盾多，各級各部門尤其是各級政法部門要加強社會治安綜合治理，做好人民內(nèi)部矛盾的排查和化解工作，確保部分行政區(qū)劃調(diào)整期間，首府南寧實現(xiàn)“大事不出，中事不出，小事少出并盡可能消除在萌芽狀態(tài)”的目標。八是文件檔案管理不能亂。部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的縣區(qū)要主動做好各種文件和檔案資料的收集、管理和交接工作，確保檔案資料的安全、完整、保密。同時，要搞好區(qū)劃調(diào)整中的保密工作，堅持保密制度，落實保密措施，確保國家秘密安全。需要特別強調(diào)的是，有關(guān)部分行政區(qū)劃調(diào)整的重大事項，要報市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組或提交市委、市政府審定后實施。市委、市政府決定的事項，各城區(qū)、各部門都要無條件執(zhí)行，決不允許有令不行，各行其是，更不允許頂著不辦，影響整個區(qū)劃調(diào)整工作的實施。在整個區(qū)劃調(diào)整的過程中，市直各有關(guān)部門要充分履行職責，互相配合，互相支持，遇到問題要主動協(xié)商解決，不能推諉扯皮。各城區(qū)之間要以大局為重，講政治、講大局、講團結(jié)、講風格，正確處理好國家、集體和個人之間的關(guān)系，做好交接工作。三要統(tǒng)籌兼顧，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展。今年，是我市服務(wù)中國—東盟博覽會的第二年，也是我市推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。各級各部門各單位要把部分行政區(qū)劃調(diào)整工作同推動經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作有機結(jié)合起來，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)按照“當好東道主，服務(wù)南博會，推進大開放，建設(shè)大南寧”的總體思路，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程”、“工業(yè)強市百億投資工程”、“城建美市百億投資工程”、“商貿(mào)活市百億投資工程”等四大工程，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，確保全面完成和超額完成今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動貫穿于部分行政區(qū)劃調(diào)整全過程，把先進性教育的成效體現(xiàn)在部分行政區(qū)劃調(diào)整、服務(wù)第二屆中國—東盟博覽會、創(chuàng)建全國文明城市和推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。各縣區(qū)要以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機，盡快編制新的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實科學發(fā)展觀，努力推動縣區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。一年之計在于春。當前，正值春耕大忙季節(jié)，全市各級各部門各單位要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動萬名機關(guān)黨員干部下基層，不斷提高“三農(nóng)”工作水平，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保不誤農(nóng)時，搶上季節(jié)，搞好春耕，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。同志們，部分行政區(qū)劃調(diào)整是我市加快發(fā)展的重要契機。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，真抓實干，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為建設(shè)國際性現(xiàn)代化南寧而努力奮斗！打印第二篇：在全市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整動員大會上的講話在全市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整動員大會上的講話同志們：這次會議，主要是貫徹落實省和XX市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)精神，部署我市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，動員全市上下認清形勢，統(tǒng)一思想，周密部署，迅速行動，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利進行，確保全市社會政治穩(wěn)定。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。一、認清形勢，把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，是我市繼XXX年行政區(qū)劃調(diào)整以來又一次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的又一次重大變革。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想、達成共識，深刻認識這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性。第一，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是省和XX市委作出的重大決策部署。這次區(qū)劃調(diào)整，省和XX市都有明確部署和要求。XXX提出，要穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的規(guī)模，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能。最近召開的XX市委常委擴大會議又強調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整條件已經(jīng)成熟，要果斷實施；各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正態(tài)度，積極進取，把握機遇，抓緊運作，XX月底之前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整已成為擺在我們面前的一項嚴肅的政治任務(wù)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。第二，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。這些年來，我市各鎮(zhèn)街雖然都有了長足發(fā)展，但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力較弱，集聚輻射能力不強，致使各類要素資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，在一定程度上制約了又好又快發(fā)展。實施行政區(qū)劃調(diào)整，進行必要的資源整合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚功能，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。因此，我們要切實抓好這次行政區(qū)劃調(diào)整，有效配置生產(chǎn)要素和資源，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加速工業(yè)經(jīng)濟的集聚，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第三，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是行政管理體制改革的必然趨勢。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌變型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管”的職能正逐步弱化，服務(wù)的職能更加突出。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，有利于精簡機構(gòu)、縮減人員、優(yōu)化隊伍、提高效率；有利于促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，加快形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制。從這個角度上講，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整也是大勢所趨，勢在必行?？傊猩舷绿貏e是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講大局、講黨性，從事關(guān)全市長遠發(fā)展的高度來認識這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性，迅速把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來，堅決按照市委、市政府的部署要求，扎實做好鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)推進，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、精心組織，周密安排，確保這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整圓滿成功這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，牽扯到多個層次、涉及到方方面面、觸及到不少人的切身利益，頭緒多、敏感問題多、不確定因素多，必須周密部署，精心組織，扎實運作，確保各項工作順利進行。具體要把握好以下幾點：（一）消除思想阻力，形成正確的輿論導(dǎo)向和氛圍。從歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整經(jīng)驗看，我們面臨的阻力主要來自三個方面，一方面來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，許多同志考慮到自己的進退留轉(zhuǎn)，對行政區(qū)劃調(diào)整有顧慮；一方面來自村干部，特別是那些被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部，由于一直與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)打交道，在思想上和感情上可能一時放不下、難割舍；還有一方面來自被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是個體工商業(yè)戶，他們擔心被撤并后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人流、物流會減少，影響自己事業(yè)發(fā)展。在這方面，大家有顧慮是可以理解的，大家的顧慮也是市委、市政府提前考慮的重點。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安排，總的原則是集中有限的職位資源盡最大努力安排，保證級別不降低，一時安排不了的分期分批予以解決；被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全部保留，人員不動，所以大家不必擔心。對村干部來講，調(diào)整后可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)變了，也可能是名稱變了，但不管怎么變，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下干好工作的本質(zhì)沒變，還要一如既往地干好工作，工作干好了，黨委、政府和群眾仍會支持我們，所以也沒有必要放不下。就被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾特別是個體工商業(yè)戶而言，有些擔心也是多余的。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要注意做好各個層面的工作，把事實擺清楚，把道理講明白。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理局部與大局、個人與集體的關(guān)系，真正站在講政治的高度想問題、辦事情，做到識大體、顧大局，以實際行動支持這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；引導(dǎo)村干部積極擁護、熱情支持市委、市政府的區(qū)劃調(diào)整方案，自覺做到不利于區(qū)劃調(diào)整的話不說，不利于區(qū)劃調(diào)整的事不做，在思想上、言論上、行動上與市委、市政府保持高度一致；引導(dǎo)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是駐地個體工商業(yè)戶消除思想顧慮，抓住機遇，不斷發(fā)展壯大，以實際行動支持促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（二）新班子要迅速到位，抓緊開展工作。會后將宣布鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整方案和新的鎮(zhèn)街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到崗到位，迅速進入角色，切實把各項工作抓起來，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷。要明確班子成員工作分工，分管哪一塊，負責哪一攤，出了問題承擔什么責任，都要作出具體規(guī)定，真正做到分工明確、責任明確、各負其責。要盡快把干部力量深下去、沉下去，吃透鎮(zhèn)情，摸清村情，有的放矢地開展工作。在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的黨工委，作為新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，責任重大，要按照市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，充分履行好自己的職能，在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮好獨特的作用，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終沿著健康的軌道發(fā)展。這次市委向各鎮(zhèn)街都派駐了工作組，組長全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員也都經(jīng)過了精心挑選，工作組要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認真開展工作，幫助指導(dǎo)新老班子搞好財務(wù)、帳目等的交接，處理好相關(guān)善后工作，實現(xiàn)新老班子的順利交替。（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高為民服務(wù)水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，一個重要目的在于轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能。新的鎮(zhèn)街成立后，能不能真正把職能轉(zhuǎn)過來，把服務(wù)搞上去，也是基層干部群眾評價這次區(qū)劃調(diào)整成功與否的重要依據(jù)。我們一定要深刻認識到這一點，在做好有關(guān)工作、確保平穩(wěn)過渡的同時，認真研究轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)的問題。要結(jié)合合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多、地盤大的實際，突出抓好為民服務(wù)代理中心建設(shè)，積極推行為民服務(wù)代理，切實解決好群眾辦事難、辦事不方便的問題。要根據(jù)新的行政區(qū)劃，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、體育、文化、勞動保障、計劃生育等公共資源布局，逐步把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，延伸到千家萬戶，為群眾提供更加便捷、周到的服務(wù)，讓群眾親身體會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的成效。（四）扎實做好當前工作，確保順利完成各項目標任務(wù)。現(xiàn)在離年底時間已經(jīng)不多了，我們既要完成市鎮(zhèn)兩級人大、政府換屆和村“兩委”換屆，又要確保實現(xiàn)年初確定的目標，時間緊、任務(wù)重、要求高，需要做的工作很多。當前，要把社會穩(wěn)定擺上更加突出的位置，對容易引發(fā)矛盾的問題，要摸清底子、列出單子、跟上措施，確保不出問題，以良好的社會秩序保證區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)進行。要注意統(tǒng)籌兼顧，提前做好人大、政府及村“兩委”換屆的各項準備工作，決不能出現(xiàn)問題和閃失。要按照立足于超、爭取多超的要求，切實抓好財稅工作，抓好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和重點項目建設(shè)，確保圓滿完成全年目標任務(wù)，以良好的工作業(yè)績凝聚民心。三、嚴明各項紀律，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整不出問題這次區(qū)劃調(diào)整是對各級黨員干部的一次嚴峻考驗。能否經(jīng)受住這個考驗，體現(xiàn)的是一個人的政治覺悟、道德修養(yǎng)和自身水平。在這個關(guān)鍵時刻，我們一定要正確處理一貫和一時的關(guān)系，時刻規(guī)范自己的言行，始終保持一個黨員干部的高風亮節(jié)。目前，尤其要嚴格遵守四條紀