【文章內(nèi)容簡介】 州市，白銀市，定西地區(qū)，隴南地區(qū)，天水市，甘南藏族自治州，臨夏回族自治州，平?jīng)龅貐^(qū)的莊浪、靜寧，武威地區(qū)的天祝、古浪。甘肅?。ǜ剩┦?張掖面積457062平方公里，人口404萬，轄區(qū)范圍:甘肅省張掖地區(qū)，金昌市，武威地區(qū)（天祝、古浪除外），嘉峪關(guān)市，酒泉地區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗、額濟納旗。青海?。ㄇ啵┦?西寧面積714694平方公里，人口478萬，轄區(qū)范圍不變。北疆?。剩羰?烏魯木齊面積610283平方公里，轄區(qū)范圍:新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，吐魯番地區(qū)，哈密地區(qū)，昌吉回族自治州，伊犁哈薩克自治州，博爾塔拉蒙治州，克拉瑪依市，石河子市。南疆維吾爾自治區(qū)（塔）首府：阿克蘇面積1072301平方公里，轄區(qū)范圍:新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，巴音郭楞蒙古自治州，和田地區(qū)，喀什地區(qū)，克孜勒蘇柯爾克孜自治香港特別行政區(qū)（港）香港面積2754平方公里，人口681萬(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。澳門特別行政區(qū)（澳），(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。臺灣?。ㄅ_）省會:臺北面積36000平方公里，人口約2260萬(2003年數(shù)字)，轄區(qū)范圍不變。注：標(biāo)有◆的為建議增設(shè)的省級行政區(qū)。轄區(qū)范圍按現(xiàn)行行政區(qū)劃列入，其中的“市”均為地級市，包括其原所屬的縣和縣級市、區(qū)。第二篇：中國最新行政區(qū)劃調(diào)整中國最新行政區(qū)劃調(diào)整，設(shè)50個省級行政區(qū)民政部第二次行政區(qū)劃研討會會議內(nèi)容一、縮省的意義與原則1．意義1）利于減少中間層次中國行政區(qū)劃層級之多為世界之最，既使管理成本居高不下，又使管理效率難以提高，也是滋生腐敗的重要原因，其弊端集中表現(xiàn)在“地”級層次。一個地級市通常管轄幾個縣（市）、區(qū)，這又造成一個?。ㄗ灾螀^(qū)）通常管轄十多個地級單元的格局，與目前中央政府管轄三十多個省級政區(qū)形成了倒寶塔結(jié)構(gòu)?！暗亍奔壵^(qū)存在的客觀原因是大多數(shù)?。▍^(qū)）轄境過大，因而不得不在省、縣之間設(shè)置此中間層級。將省、區(qū)范圍適當(dāng)縮小，省級政區(qū)增至50個左右，平均下轄50個左右縣、市，便可裁撤地級層次，從而中央與省級管轄幅度達到均衡狀態(tài)。2）便于中央分類指導(dǎo)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯落差，而各省、區(qū)內(nèi)部差異亦很突出?？s省后，省級政區(qū)內(nèi)差異將減少，中央政府根據(jù)各省區(qū)特點，制訂更具指導(dǎo)性而易于操作的區(qū)域政策，從而有力促進各區(qū)域共同發(fā)展。3）利于培植經(jīng)濟增長點中國是發(fā)展中國家，各級政府主導(dǎo)經(jīng)濟、社會發(fā)展的模式由來已久，未來相當(dāng)長時間內(nèi)仍將難以徹底改變。由于行政中心對各類經(jīng)濟要素具有較強的積聚作用，因此，縮省過程中，若干新首府的確立將催生出新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，這對促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步意義巨大。4）易于推進改革“一張白紙，好寫最新最美的文字，好繪最新最美的畫圖?！敝袊鐣幱谏罨母锏倪M程之中，而各項改革面臨著方方面面的阻力，其中既有各級行政架構(gòu)的阻力尤為突出?？s省過程中，將增設(shè)新省十多個，新的行政機構(gòu)較易按照中央確定的改革方案設(shè)置，配備年富力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，從而大力推進改革。2．原則1）原省級政府駐地仍為一級政區(qū)首府歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，原省級政府駐地基本已成為該政區(qū)首位度較明顯的政治、經(jīng)濟、文教中心，是周邊一定范圍內(nèi)的輻射中心，仍可作為縮省后一級政區(qū)的行政中心。2）新設(shè)省級政府駐地相對均衡分布所謂“均衡分布”，并非不顧自然條件、人口分布、經(jīng)濟狀況等因素而一味將國土均等劃分，主要是指在現(xiàn)有省級政府駐地稀疏地區(qū)適當(dāng)布點，使相鄰省區(qū)間在人口總量、國土面積等方面趨于均衡，以便規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系，轄區(qū)內(nèi)各地能最大限度共享首府各類資源?？傮w而言，沿海省份陸域面積較小，人口密度較大。3）一級政區(qū)邊界的確定在一級政區(qū)首府布局相對均衡的基礎(chǔ)上，確定各單元轄區(qū)范圍則較易操作。1）結(jié)合歷史、自然等因素，以相鄰省份在人口、陸域規(guī)模等方面相對均衡為出發(fā)點，根據(jù)與首府聯(lián)系的便捷程度，確定納入各一級政區(qū)的中心城市；2）在不影響鄰省規(guī)模相對均衡的前提下，受某中心城市輻射較強的縣，隨該中心城市納入同一省區(qū)；3）跨越大范圍地形地貌單元而處于鄰省過渡地帶的縣級政區(qū)可作適當(dāng)調(diào)整，比如，南疆與北疆的界線可橫穿塔克拉瑪干沙漠的中心地帶，秦嶺的分水嶺可作為陜南、川東北所設(shè)新省與關(guān)中的分界線，青海西北沙漠及高山分水嶺之北可與甘肅西北、內(nèi)蒙西端組合建?。?）嵌入鄰省、有礙其內(nèi)部各地間相互聯(lián)系的個別縣市可作微調(diào)，比如，安徽天長宜劃入江蘇。二、省級政區(qū)數(shù)量與區(qū)劃總體架構(gòu) 1．新增省級政區(qū)數(shù)量與分布內(nèi)地目前31個省級政府駐地構(gòu)成了5個相對密集區(qū)：1）北京、天津、石家莊、太原、鄭州、濟南；2）上海、杭州、南京、合肥；3）武漢、長沙、南昌；4）哈爾濱、長春、沈陽；5）成都、重慶、貴陽；6）西寧、蘭州、銀川。這些區(qū)域內(nèi)部各節(jié)點之間基本不需增設(shè)新省。增設(shè)新省的重點應(yīng)是上述5個“首府密集群”外圍的人口稠密區(qū)域，近、中期（區(qū)劃調(diào)整啟動后5—10年）目標(biāo)應(yīng)包括1）黃海近岸膠東、徐海等地；2）粵閩贛及粵桂接壤地區(qū)；3）湘鄂豫西部（與西南局部整合）；4）邊境省區(qū)，雖人煙稀少，但為加強國防、開發(fā)資源、整治環(huán)境、促進民族地區(qū)發(fā)展，有必要增加布點，如藏疆、甘肅與內(nèi)蒙、黑龍江與內(nèi)蒙、川滇等接壤地區(qū)。此外，為提高部分特大城市的管理效率，可將其與周邊作為“重慶模式”的一級政區(qū)，如廣州、深圳、南京、武漢、大連、沈陽、西安。由此將使其外圍重組新省及省府布局趨于合理，如川陜接壤地區(qū)、陜北與甘東接壤地區(qū)、冀東北與遼西接壤地區(qū)、新江蘇省等。如上所述，全國內(nèi)地共增加一級政區(qū)17個，其中重慶模式的都市型政區(qū)7個，設(shè)立新省10個。新增政區(qū)在地區(qū)分布為：華東3個，中南6個，西南2個，東北及華北3個，西北3個。內(nèi)地一級政區(qū)總數(shù)將達48個。2．總體架構(gòu)縮省后，省縣（市）直管便具備了空間基礎(chǔ)。為區(qū)分直轄市與省轄市，有必要將直轄市的通名改為“都”，都也可下轄市。為區(qū)分自治區(qū)與市轄區(qū)，必要將自治區(qū)的通名改為“自治省”，平常簡稱為省。城市則分為設(shè)“區(qū)”的市與不設(shè)“區(qū)”的市。三級政區(qū)架構(gòu)示意如下（其中“二級半政區(qū)”為派出機構(gòu)，民族自治地區(qū)的行政架構(gòu)需作進一步探討）：一級政區(qū)： ?。ㄗ灾问。┒级壵^(qū)： 市 縣（市）區(qū) 市 縣（市）二級半政區(qū)： 區(qū) 街道 區(qū)三級政區(qū)： 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 居委 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為提高省內(nèi)管理效率，二級政區(qū)應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整與縮容，使大多數(shù)省份下轄30—50個二級政區(qū)。調(diào)整模式有三種1）現(xiàn)有中心城市鄰近的一、二個縣（市）改設(shè)為區(qū)；2）以區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)，將相鄰的二至三縣（市）組建為設(shè)區(qū)的組合式城市；3）面積、人口規(guī)模過小的縣（市）并入其它縣（市）?，F(xiàn)以設(shè)想調(diào)整后的新江蘇省為例（人口單位：萬人，面積單位：平方公里）： 設(shè)區(qū)的市：（1）蘇州（劃入?yún)墙丝冢?00，面積：2823；（2）無錫——人口：213，面積：1631；（3）常州——人口：209，面積：1864；（4）三江（江陰、張家港、靖江組建）——人口：270，面積：2417；（5）鎮(zhèn)江（劃入揚中）——人口：130，面積：1415；（6）揚州（劃入江都、儀征）——人口：275，面積：3215；（7）泰州（劃入姜堰、泰興）——人口：280，面積：2712；（8）南通（劃入通州、如東東部），人口：270，面積：2330；（9）如皋（如皋、海安、如東西部組建）——人口：300，面積：3470；（10）鹽城（劃入鹽都、建湖），人口：230，面積：2868；（11）淮安，人口：260，面積：3160；（12）濱海（濱海、阜寧、響水組建），人口：271，面積：4686；（13）盱眙（盱眙、洪澤、金湖組建），人口：145，面積：4817。13座設(shè)“區(qū)”的市平均人口約245萬，平均面積約2878平方公里。不設(shè)區(qū)的市共14座：昆山、太倉、常熟、宜興、溧陽、金壇、丹陽、啟東、海門、東臺、大豐、興化、高郵、天長（其中昆山、太倉、常熟也可組建為設(shè)區(qū)的市）。另有寶應(yīng)、漣水、射陽3縣。14座不設(shè)“區(qū)”的市及3縣平均人口約95萬，平均面積約1578平方公里。為體現(xiàn)各市、縣差異，可用相關(guān)指標(biāo)予以分等定級定編。設(shè)區(qū)的市可分為副省級、廳級、副廳級；不設(shè)區(qū)的市及縣可分為副廳級、處級。中華人民共和國60個省級行政區(qū)暫定方案行政機關(guān)由三級構(gòu)成省直轄市自治區(qū)特別行政區(qū)特區(qū)市省直轄市[10]自治區(qū)[10]省[23]特別行政區(qū)[3]特區(qū)[10]市省[4]新市州盟區(qū)縣市[296[37州盟區(qū) 244計劃單列市新市市 15縣[臺灣]]]區(qū)縣國際旅游區(qū)國家新區(qū)新區(qū)中央?yún)^(qū)華南地區(qū)[4特區(qū)2特別行政區(qū)1省1市]81廣南特區(qū)[區(qū)會茂名][1區(qū)1州7市]【經(jīng)濟】 簡稱[瓊] 海南省廣東省 陽江茂名湛江 下設(shè)茂名 [茂名區(qū)化州區(qū)信宜區(qū)高州區(qū)] 海南市級國際旅游區(qū) [海口市[瓊山區(qū)?？趨^(qū)]三亞市[三亞農(nóng)場三亞區(qū)亞東區(qū)亞西區(qū)三亞國家新區(qū)]儋州市瓊海市五指山市瓊中自治州] 湛江茂名 茂南茂港區(qū)合為茂名區(qū) 化州信宜高州市為區(qū) 海南省為海南國際旅游區(qū) 海南國際旅游區(qū)下設(shè)儋州市[儋州市澄邁縣臨高縣] 瓊海市[瓊海市定安縣文昌市屯昌縣] 五指山市[五指山市東方市萬寧市] 瓊中州[瓊中黎族苗族自治縣保亭黎族苗族自治縣白沙黎族自治縣昌江黎族自治縣樂東黎族自治縣陵水黎族自治縣] 海口市 瓊山區(qū)龍華區(qū)為瓊山區(qū) 秀英區(qū)美蘭區(qū)為?？趨^(qū)三亞市 南田農(nóng)場南新農(nóng)場南島農(nóng)場立才農(nóng)場南濱農(nóng)場為三亞農(nóng)場 河西區(qū)河?xùn)|區(qū)為三亞區(qū) 海棠灣鎮(zhèn)田獨鎮(zhèn)為亞東區(qū) 鳳凰鎮(zhèn)崖城鎮(zhèn)為亞西區(qū) 天涯鎮(zhèn)育才鎮(zhèn)為三亞國家新區(qū)2廣西特區(qū)[區(qū)會南寧][5市]【經(jīng)濟】 簡稱[邕] 下設(shè)南寧 [興寧區(qū)南寧國家新區(qū)南寧區(qū)] 北海防城港欽州玉林 南寧 青秀寧區(qū)合為興寧區(qū) 江南西鄉(xiāng)塘區(qū)合為南寧區(qū) 良慶邕寧區(qū)合為南寧國家新區(qū)3深珠特區(qū)[區(qū)會深圳][5市]【經(jīng)濟】 簡稱[伶] 廣東省 深圳東莞中山珠?；葜?下設(shè)深圳 [坪山區(qū)光明區(qū)深北區(qū)深圳區(qū)] 東莞 [東莞區(qū)東莞縣] 中山 [中山新區(qū)中山區(qū)] 珠海 [香洲區(qū)斗門區(qū)金灣區(qū)橫琴國家新區(qū)] 惠州 [惠州區(qū)惠州新區(qū)博羅區(qū)惠東區(qū)龍門區(qū)] 深圳 坪山光明為區(qū) 觀瀾龍圾為深北區(qū) 其他為深圳區(qū)東莞 4街道為東莞區(qū) 其他為東莞縣 中山 東西南區(qū)合為中山區(qū)石岐五桂山國家級高新技術(shù)火炬開發(fā)區(qū)合為中山新區(qū)珠海 高欄港經(jīng)濟區(qū)高新區(qū)保稅區(qū)萬山區(qū)橫琴國家新區(qū)合為橫琴國家新區(qū) 香洲區(qū)斗門區(qū)金灣區(qū)[不變] 惠州 惠城惠陽區(qū)合為惠州區(qū) 博羅惠東龍門縣為區(qū) 大亞灣和仲愷合為惠州新區(qū) 東沙劃歸南海特區(qū)4香港特別行政區(qū)[不變][1市] 簡稱[港] 香港特別行政區(qū)下設(shè)香港島[中西區(qū)灣仔區(qū)東區(qū)南區(qū)] 九龍[九龍城區(qū)油尖旺區(qū)觀塘區(qū)黃大仙區(qū)深水埗區(qū)] 新界東[北區(qū)大埔區(qū)沙田區(qū)西貢區(qū)] 新界西[元朗區(qū)屯門區(qū)荃灣區(qū)葵青區(qū)離島區(qū)]5澳門特別行政區(qū)[不變][1市] 澳門特別行政區(qū)下設(shè) 簡稱[澳或濠] 花地瑪堂區(qū)[北區(qū)] 圣安多尼堂區(qū)[花王堂區(qū)] 大堂區(qū) 望德堂區(qū)風(fēng)順堂區(qū)[圣老愣佐堂區(qū)] 澳門離島 嘉模堂區(qū)[氹仔] 圣方濟各堂區(qū)[路環(huán)] 路氹城6南嶺省[省會韶關(guān)][6市]【生態(tài)】 簡稱[韶或五] 廣東省 韶關(guān)河源 湖南省 永州郴州衡陽 下設(shè)韶關(guān) [韶關(guān)區(qū)樂昌區(qū)南雄區(qū)] 桂林 [桂林國際旅游區(qū)桂林區(qū)] 永州 郴州 衡陽 梧州 韶關(guān) 湞江武江區(qū)合為韶關(guān)區(qū) 樂昌南雄市為區(qū)7廣州市[5市]【經(jīng)濟】 簡稱[番或廣] 廣州佛山肇慶清遠江門 下設(shè)佛山 肇慶 清遠 江門廣州市區(qū) [廣州中央政務(wù)區(qū)番禺新區(qū)黃埔區(qū)白云區(qū)從化區(qū)增城區(qū)] 廣州市區(qū) 越秀海珠荔灣天河區(qū)為廣州中央政務(wù)區(qū) 番禺南沙區(qū)為番禺新區(qū) 黃埔蘿崗區(qū)為黃埔區(qū) 花都白云區(qū)為白云區(qū) 從化市增城市為區(qū)8南海特區(qū)[區(qū)會永興島] 簡稱南 海南省 三沙市東南地區(qū)[1特區(qū)1特別行政區(qū)2省]49汕廈特區(qū)[省會潮汕][6市]【經(jīng)濟】 簡稱[客] 廣東省 汕尾汕頭潮州梅州揭陽 福建省 廈門漳州 下設(shè)廈門 [集美區(qū)廈門新區(qū)] 潮汕 [南澳島國際旅游區(qū)廣濟區(qū)汕南新區(qū)汕頭區(qū)等縣] 漳州廈門市區(qū) 思明海滄集美區(qū)為集美區(qū) 翔安湖里為廈門新區(qū) 潮汕 廣濟區(qū)[潮州兩區(qū)] 汕頭區(qū)[余下4區(qū)] 汕南新區(qū)[汕頭南2區(qū)] 南澳島國際旅游區(qū)[南澳縣] 泉州 豐澤區(qū)鯉城區(qū)洛江區(qū)泉港區(qū)合為泉州區(qū)10臺灣特別行政區(qū)[不變][區(qū)會臺北][8市15縣] 簡稱[臺] 臺灣特別行政區(qū)下設(shè)大臺北市大新北市[臺北縣]大臺中市大臺南市大高雄市新竹嘉義宜蘭桃園新竹苗栗臺中基隆彰化南投云林嘉義臺南屏東臺東花蓮澎湖金門連江縣11甌越省[省會義烏][4市] 簡稱[甌] 浙江省 衢州金華臺州溫州麗水 下設(shè)衢州 金華[更名義烏] 臺州 溫州12閩越省[省會福州][4市]【旅游】 簡稱[閩] 福建省 寧德福州龍巖泉州南平三明莆田 下設(shè) 龍巖 泉州福州 [福州新區(qū)閩南區(qū)閩北區(qū)] 南平[延平區(qū)邵武區(qū)建陽區(qū)建甌區(qū)武夷山區(qū)] 福州 鼓山新區(qū)金山新區(qū)大學(xué)新區(qū)為福州新區(qū) 市區(qū)分為閩南區(qū)和閩北區(qū) 南平延平區(qū)江南新區(qū)合為延平區(qū) 邵武市建陽市建甌市武夷山市為區(qū)13東海特區(qū)[區(qū)會嵊泗列島] 東海 簡稱[東]華西地區(qū)[5自治區(qū)]514攀西自治區(qū)[首府西昌][4州3市1區(qū)]【經(jīng)濟 旅游】 簡稱[昌或攀] 四川省 涼山攀枝花甘孜 云南省 怒江迪慶麗江 下設(shè)西昌 [西昌區(qū)等縣] 攀枝花 [攀西區(qū)攀西新區(qū)米易區(qū)鹽邊區(qū)] 麗江 [麗江區(qū)大研國際旅游區(qū)] 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