【文章內(nèi)容簡介】 ；全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務機關管理的重要依據(jù)；全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復；個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎上確定應納稅額，即:當期應納xx稅額=（型號1）成品油單位稅額實際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實際銷售量+……三是細化責任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問題要及時移交稽查部門查處，稽查部門稽查時也盡可能地實施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時向管理部門反饋，較好地實現(xiàn)了查管良性互動。為了有效堵住加油站的漏洞，對個體加油站一般納稅人的管理適用從量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴格落實國家相應政策及各項管理辦法，管查互動搞好控管，才能真正達到“管住管好”的目的。二、以黨建工作為突破口，注重求“實”，優(yōu)化干部隊伍建設我局作為全市國稅系統(tǒng)的一個基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊伍顯得格外重要。近年來，我局以做實黨建工作為突破口，有效促進了干部隊伍建設的深化。一是制度內(nèi)容定的實。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務工作的成敗。幾年來，不斷完善了各項規(guī)章制度，先后制定了《日常黨務工作意見》、《日常黨務工作規(guī)則》、《黨建工作職責》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運行辦法》等系列黨務工作文件，對指導黨建工作的開展起到了重要作用。二是日常工作管的實。年初都要結(jié)合本單位實際制定當年的黨建工作目標，修訂完善黨建工作目標考核辦法，對日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負責監(jiān)督落實。特別是在“三會一課”、民主評議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實方面，程序明確，操作規(guī)范，指導得力，收到了“五個有效”。即：黨建教育與國稅業(yè)務工作結(jié)合有效，實現(xiàn)了整體滲透；領導做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共管；大道理與因人施教、預防疏導、關心體貼結(jié)合有效，注重了講求實效；激勵機制與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵；經(jīng)常性的思想教育活動同政治活動結(jié)合有效，再塑了國稅形象。三是工作考核搞的實。黨建工作和爭創(chuàng)“五好基層黨支部”活動有效的結(jié)合了起來，將設計黨建管理的組織建設、素質(zhì)建設、作風建設、精神文明建設、群團組織管理等五大工作目標分解為28個子目標，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評考的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各支部應該干什么，什么時候干，干成什么樣的問題，同時，也解決了廣大黨員干部群眾做什么，怎么做，做怎樣的問題。四是黨員教育抓的實。首先注重黨員政治理論教育。根據(jù)不同時期政治工作大局需要，明確教育專題、形式及目標，樹立堅定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻意識。其次，注重對黨員的現(xiàn)代科學文化知識學習教育。結(jié)合國稅工作實際，加強對黨員的社會科學知識和以計算機為內(nèi)容的自然科學知識教育，不斷錘煉黨員干部的個人素質(zhì)。另外，還注重對黨員的“求知”、“求樂”、“求美”教育。通過豐富多彩的教育活動，樹立黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識的同時感受潛移默化的教育效果。五是活動載體選的實。通過“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標兵”、“社會公益事業(yè)捐獻”等四十多項載體活動，服務于黨建工作的開展。近年來，我局已有30余人次受到市級以上通報表彰；縣局、基層所榮獲二十多項市級以上殊榮；黨員干部累計為社會和個人捐獻款項、物資達二十多萬元。有效地激發(fā)了黨建工作的活力。六是爭先晉位做的實。縣局每年都組織黨務工作者到外地、外單位參觀學習黨建工作經(jīng)驗，總結(jié)黨務工作時都要深挖自身黨建工作方面存在的問題和不足，每年制定黨建工作意見都要提出在上臺階的黨建工作思路和目標。今年，又積極探索新的黨建工作責任追究辦法?？h局黨建工作氛圍濃，黨員、群眾上進意識強，黨建工作服務稅收中心工作的保障作用做的好，對縣局連年進入縣委、政府“目標管理”、“爭先晉位”先進單位行列具有重要作用。三、以“七條禁令”為突破口，注重求“嚴”，強化黨風廉政建設我局按照“依法治稅，從嚴治隊”的指導思想，圍繞稅收中心工作，堅持標本兼治，重在治本，強化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以貫徹落實省局“七條禁令”為突破口，強力推行“禁酒令”，同時上下互動，以點帶面，全面加強反腐倡廉的力度，抓教育嚴防，抓機制嚴立，抓監(jiān)督嚴懲，從嚴查處違法違紀案件，懲處和震懾～行為，進一步強化黨風廉政建設。抓教育，正本清源，嚴防“病從腦入”。一是充分利用信息化網(wǎng)絡開展專題教育，在縣局網(wǎng)頁上開通“廉政建設大家談”專欄，發(fā)現(xiàn)正面典型樹立榜樣，找出反面教材敲響警鐘，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。二是在案件查處過程中，始終堅持查處案件和警示教育相結(jié)合，聯(lián)系實際，抓住重點，有的放矢地開展案例教育，強化實際案例的警戒作用，用“身邊事”教育“身邊人”。三是突出“四個教育”，真正做到警鐘長鳴，防范在先，即：對突出問題進行集中教育，對高發(fā)領域進行反復教育，對發(fā)展動向進行重點教育，對頂風典型進行及時教育。抓機制，規(guī)矩方圓，嚴立規(guī)章制度。一是深刻領會市局及紀委紀檢工作會議精神，結(jié)合實際制定了定期自查自糾等一系列的規(guī)章制度。二是使考核目標日?；瑢Ⅻh風廉政建設同業(yè)務、行政工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并實行重大違紀問題一票否決制度。三是縣局黨組書記和各位黨組成員、黨組成員與各科室所長、各科室所長與每位同志都分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，實行責任歸口制度。四是本著“邊辦案，邊學習，邊探索，邊總結(jié)”的基本方法，不斷積累各方經(jīng)驗，積極探索并逐步形成規(guī)范化、程序化的紀檢監(jiān)察辦案模式。抓監(jiān)督，多管齊下，嚴懲違法違紀。我局主動邀人“醫(yī)診”，請人“把脈”，促進監(jiān)督主體多元化。一是向社會發(fā)放公開信1000余份，公開縣局行風舉報熱線，廣泛征納社會各界人士意見；二是開展問卷調(diào)查活動，明確形象定位，強化社會監(jiān)督；三是主動邀請人大代表、政協(xié)委員、政府相關部門、企業(yè)商戶等社會各界人士，通過組織召開座談會來“會診把脈”，與納稅人傾情相處，聽納稅人肺腑之聲，讓納稅人“評頭論足”；四是聘請了32位行風監(jiān)督員，實施明查暗訪，以事亮相，以事定論，以事判行風現(xiàn)狀；五是堅持有案必查，一查到底，及時查處了一起舉報案件，通過案件查處，糾正了一些違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了國稅形象。四、人員緊張，設備陳舊，經(jīng)費匱乏，亟待解決基層建設發(fā)展“三瓶頸”在追求成績，趕超先進的同時，我們必須清醒的看到，我局的基層建設中仍然存在著諸多困難和問題，有些甚至已經(jīng)成為影響制約基層建設發(fā)展的“瓶頸”。（一）人員緊張，年齡斷層，構成制約基層建設發(fā)展的“人力瓶頸”一是人員總數(shù)少，結(jié)構不合理。自機構分設以來，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢，而且離退休人員全部分到國稅系統(tǒng)，年齡結(jié)構很不合理。我局現(xiàn)有在職干部職工83人，政治結(jié)構：黨員53人，%；知識結(jié)構：本科以上學歷8人,大專學歷62人,中專及中專以下學歷13人；年齡結(jié)構:30歲以下16人,占總?cè)藬?shù)的19%,31—35歲21人，占總?cè)藬?shù)的25%，36—45歲43人，%,45歲以上3人。崗責結(jié)構：從事征管47人,稽查人員15人,信息技術人員2人,其中兩人患重病長期無法正常工作,除了基層稅務所所長、內(nèi)勤人員和沒有執(zhí)法資格的5個工勤人員，實際從事征管一線的水源管理責任人僅有37人。全縣納稅戶3171戶，以及大量的臨時性或季節(jié)性納稅戶，遍布9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村，1000多平方公里，稅源極其分散，管理難度極大。二是進人渠道單一，子女就業(yè)困難。多年來，進人只有學生分配考錄和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置兩種渠道，兩者合起來平均每年不到2人，2001年提前離崗人員達23人，包括離退休人員在內(nèi)達到42人之多。這部分人員由于機構分設分到國稅，而分到地稅人員的子女絕大多數(shù)已被安置，因此，安排子女就業(yè)的要求非常強烈，攀比思想非常嚴重，即使上面給12個指標，競爭也太過激烈，處理不好就會引起矛盾激化或上訪。最明顯的例子就是2002年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指標，造成4家不和睦，形成了多方面的不穩(wěn)定因素，給人事紀檢監(jiān)察工作造成被動。三是崗位嚴重缺編，工作難于開展。我局稽查局在職人員15人，實際是實際查工作的13人，長期代表縣局駐隊1人，長期病號1人，遠遠達不到稽查人員占總?cè)藬?shù)30%比例，工作上顧此失彼，時常拉不開拴。5個基層稅務所一人多崗、無執(zhí)法資格人員執(zhí)法等無奈之舉都是不爭的事實，雙人上崗更是無法企及