【文章內容簡介】 持廉潔從政，自覺遵章守紀。行政效能建設，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現，是加快區(qū)域經濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應市場經濟的需求。運管機構作為道路運輸經濟的管理主體，將對區(qū)域經濟的發(fā)展產生一定的影響。要實現運管機構行政效能建設與區(qū)域經濟發(fā)展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。（一）從理念層面必須強化四種觀念抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統一，對于行政效能，我們強調提高效率，主要是為解決一些行政機關及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉變作風、優(yōu)化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉變作風、優(yōu)化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經濟，實質上就是法制經濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。（二）從操作層面必須做到三個堅持堅持改革拉動，為經濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉變，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。堅持制度推動，為經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效平臺。行政效能需要依靠有關制度作保障，才能體現其公平性、持久性、規(guī)范性和科學性。一要完善行政決策制度，實現科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。二要完善機關辦事制度，實現公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設步伐，探索推行網上申報、網上注冊登記、網上審批、網上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現代化的工具和手段限制相關人員的自由裁量權，保證行政許可決定的公正性和合理性。三要完善內部管理制度，實現規(guī)范化。要科學配置管理資源，優(yōu)化機關管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權，做到職責明確，關系理順，制約有效，提高行政機關的工作效率和整體效益。堅持人文促動，激發(fā)服務主體為區(qū)域經濟發(fā)展的內生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現預警性。通過經常性的教育引導，強化廣大機關干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現懲戒性。要在黨委政府的領導下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關損害和影響經濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法。也要加強對“神經末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調動各方面積極性?；仡櫺姓芙ㄔO工作，我們主要抓了以下五個方面：一、加強學習教育，提高公務員素質，優(yōu)化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設，前提是要有一支高素質的行政管理隊伍。在行政效能建設工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。二、強化制度建設，規(guī)范機關工作事務。制度規(guī)范是機關行政效能建設的基礎和根本保證。三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質服務。為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優(yōu)質、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業(yè)務的具體部門及所處位置，必要時做好聯絡、協調工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質量。四、深化政務公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據，辦事程序等內容，接受社會各界和服務對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調查摸底。認真做好有關調查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結合制度；三是實行集中公開與分散公開相結合制度（鎮(zhèn)級政務集中公開欄設在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內部公開和向社會公開相結合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。五、健全監(jiān)督機制，推進行政效能建設。加強行政效能建設，關鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網絡。為了將機關行政效能建設工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關效能建設監(jiān)督員、設立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機關建立考核制度后，迅速成立了考核領導小組，按照《考核細則》對機關全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日常考勤、黨風廉政建設等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預防力度。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察部門在上級有關部門的領導下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預防職務犯罪。如在工程建設中，工程招投標、工程施工、工程質量、安全生產及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進了工程的保質保量按時完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進一步轉變行業(yè)作風，深化糾正部門和行業(yè)正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經濟發(fā)展服務的力度，根據市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個基層