【文章內(nèi)容簡介】 代機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院新一輪西部大開發(fā)明確提出西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要上一個大臺階。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主要組成部分和重要抓手，在新一輪西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位更加突出。抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的時代機(jī)遇，有效利用國家向西部地區(qū)傾斜的資金和政策支持，我們就可以把“林業(yè)”這篇文章寫得更生動、更豐滿。四要牢牢抓住國家深入推進(jìn)脫貧攻堅的重大機(jī)遇。中央決定舉全黨全國全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這對全省林業(yè)系統(tǒng)是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。國家發(fā)布《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及我省4個集中連片特困地區(qū)專項規(guī)劃，均把林業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)放在突出位置?！拔鍌€一批”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的措施都與林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。隨著扶貧規(guī)劃和相關(guān)措施的落實，必將為全省林業(yè)發(fā)展帶來不可多得的發(fā)展機(jī)遇。五要牢牢抓住深化改革的重大機(jī)遇。黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革新征程，已經(jīng)出臺或即將出臺一批重大改革舉措。在國家生態(tài)文明建設(shè)體制專項改革政策的支持引領(lǐng)下，按照《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》和林業(yè)等4個專題改革方案制定的時間表和路線圖，下步將全面深化林業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，這必將充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，注入改革動力，增加改革紅利，全省林業(yè)發(fā)展迎來了改革的春天。六要牢牢抓住信息化迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇。我國“十三五”《規(guī)劃建議》提出，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。林業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇、順勢而為，努力在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”方面取得突破，加快推進(jìn)林業(yè)信息化，加快推進(jìn)林業(yè)跨界融合，拓展林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新生態(tài)，釋放林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。三、扛起綠色發(fā)展大旗，努力推動“十三五”林業(yè)工作再上新臺階“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段和最后沖刺的關(guān)鍵五年。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展給予了前所未有的重視，廣大人民群眾對生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和綠色發(fā)展寄予了前所未有的期盼。做好“十三五”林業(yè)工作，是時代賦予我們義不容辭的責(zé)任和使命?！笆濉比×謽I(yè)工作總體考慮是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、總書記系列重要講話以及省委九屆十二次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、718退耕還林還草1278萬畝（其中：25度以上坡耕地1000萬畝，1525度重要水源地和石漠化治理區(qū)非基本農(nóng)田坡耕地278萬畝）；繼續(xù)實施省級陡坡地生態(tài)治理工程，完成陡坡地人工造林100萬畝。加大天然林保護(hù)力度，擴(kuò)大天然林資源保護(hù)范圍，爭取進(jìn)一步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完成營造林2500萬畝以上。開展熱帶雨林保護(hù)工程，保護(hù)森林面積860萬畝。開展森林碳匯造林試點，經(jīng)營培育示范林100萬畝，建立碳匯林示范基地10個。新建農(nóng)村戶用沼氣池10萬戶，改造病舊沼氣池5萬戶，推廣節(jié)能爐灶75萬戶、太陽能熱水器75萬臺，建設(shè)項目服務(wù)網(wǎng)點1000個、綠色能源低碳鄉(xiāng)村示范點25個、沼氣綜合利用示范項目10個。（三）堅持保護(hù)為主，深入推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。加快制定我省《野生植物保護(hù)條例》，啟動《森林公園管理辦法》立法工作。健全完善自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展全省第二次野生動物、野生植物資源調(diào)查，研究并劃定野生動植物物種保護(hù)紅線。建立和完善野生動植物、自然保護(hù)區(qū)、國家公園、森林公園數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，通過新建、整合和擴(kuò)建，穩(wěn)步增加保護(hù)地面積。完善國家級森林公園總體規(guī)劃，提升森林公園規(guī)范化管理水平。積極推進(jìn)國家公園體制試點，逐步擴(kuò)大試點范圍。編制實施《云南省自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，建立健全自然保護(hù)區(qū)和國家公園生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入實施極小種群物種拯救保護(hù)工程，擴(kuò)大保護(hù)范圍，完善保護(hù)小區(qū)和近地、遷地、回歸等保護(hù)體系。從保護(hù)和改善棲息地入手，爭取國家啟動實施亞洲象保護(hù)工程。扎實推進(jìn)野生動物公眾責(zé)任保險工作。力爭到2020年，全省自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到300萬公頃，國家公園數(shù)量達(dá)到13處，國家森林公園數(shù)量達(dá)到43處，國家重點保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)88%。（四）堅持依法治林，切實加強(qiáng)森林資源管理。加快構(gòu)建完備的林業(yè)地方法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實施體系、嚴(yán)密的林業(yè)法治監(jiān)督體系和有力的林業(yè)法治保障體系，不斷提高林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅守林地、森林生態(tài)紅線，嚴(yán)格實施林地保護(hù)利用規(guī)劃，引導(dǎo)全社會節(jié)約集約使用林地?？茖W(xué)合理分配使用林地定額，切實強(qiáng)化使用監(jiān)管，確保國家和省級重點、基礎(chǔ)、民生項目使用林地需求。扎實推進(jìn)新一輪森林資源二類調(diào)查和林地變更調(diào)查工作，全面摸清森林資源狀況。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站和林區(qū)派出所建設(shè)力度，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站780個。健全覆蓋森林資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)林木運(yùn)輸、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)森林公安工作，扎實推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加大破壞森林資源案件查處力度，確保森林資源安全和林區(qū)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全森林火災(zāi)“預(yù)防、撲救、保障”三大體系，加大對火災(zāi)易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)的重點監(jiān)控與防范力度，全面落實各項防控措施，推動傳統(tǒng)防火向科技防控和依法治火轉(zhuǎn)變，最大程度降低森林火災(zāi)危害和損失。完善省、州(市)、縣三級林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)122為驅(qū)動力、以企業(yè)為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快突破良種選育、苗木培育、豐產(chǎn)栽培、物種保存繁育、困難立地造林、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)碳匯、林產(chǎn)品開發(fā)和精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新林業(yè)科技投入機(jī)制，整合項目，突出重點，強(qiáng)化管理，為林業(yè)科技提供有力保障。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加大林業(yè)院校、科研院所建設(shè)力度，培育優(yōu)勢學(xué)科，整合科研力量，增強(qiáng)發(fā)展活力。加大科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)基層林業(yè)科技人才教育培訓(xùn)，全面提升林業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)。加大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)力度，推進(jìn)木本油料、國家戰(zhàn)略儲備林、觀賞苗木、林產(chǎn)品加工、高原濕地和森林城市等地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。加速推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，面向生產(chǎn)實踐，選擇一批科研成果和實用技術(shù)，集中力量推廣運(yùn)用。力爭到2020年，林業(yè)科技成果儲備數(shù)量達(dá)到1000項以上，推廣項目600項以上，科技示范基地200個以上、核心示范面積達(dá)10萬畝以上，全省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，林木良種使用率達(dá)到80％以上。（八）堅持開放合作，全面拓展林業(yè)發(fā)展空間。深入實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌運(yùn)用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化與國際國內(nèi)的交流合作，重點在引進(jìn)資源、項目、資金、技術(shù)、經(jīng)驗、人才和展示云南林業(yè)建設(shè)成果、輸出特色林產(chǎn)品及服務(wù)等方面開展深度交流與合作。進(jìn)一步強(qiáng)化開放平臺建設(shè)，借助“綠博會”、“南博會”、“昆交會”等平臺，健全完善合作機(jī)制，積極爭取國際組織及發(fā)達(dá)國家貸款援助項目。面向南亞東南亞，切實深化與周邊國家在森林資源保護(hù)開發(fā)和林業(yè)科技推廣、林業(yè)人才培訓(xùn)等方面的交流與合作，建立跨境森林火災(zāi)防控、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)、野生動物疫情防控等應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，健全林業(yè)跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)林產(chǎn)品進(jìn)出口管理，防范和打擊走私木材、野生動物及制品等違法犯罪行為。推動省內(nèi)民間組織、行業(yè)協(xié)會、林業(yè)企業(yè)積極參與國際合作，不斷拓展發(fā)展空間。大力開展省際和地區(qū)之間的交流合作，加強(qiáng)與有關(guān)部門和大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，積極開展項目推薦和招商引資活動，逐步形成符合云南林業(yè)實際的多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對外開放格局，全面提升我省林業(yè)對外開放水平，進(jìn)一步拓展林業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。（九）堅持文化引領(lǐng)，樹立生態(tài)文明理念。大力弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，著力打造人文林業(yè)，提升森林云南建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)。深入開展生態(tài)文化建設(shè)重大課題研究，出臺我省推進(jìn)森林生態(tài)文化建設(shè)的政策文件。努力完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，研究并爭取推動出臺綠色GDP體系。建立生態(tài)文明道德規(guī)范，廣泛傳播生態(tài)文明理念、普及森林文化知識，提高公眾生態(tài)保護(hù)意識和責(zé)任意識，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的社會氛圍。繼續(xù)支持“國家森林城市、“全國生態(tài)文明教育基地”創(chuàng)建活動，組織創(chuàng)建省級森林城市、生態(tài)文明教育基地和森林文化科普教育展示基地。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造森林文化品牌，提升云南森林生態(tài)文化影響力。力爭到2020526作會議，全面啟動改革工作。（二）抓法治林業(yè)。堅持“立、改、廢”并舉，加快我省《木材運(yùn)輸管理辦法》立法進(jìn)程，協(xié)調(diào)推進(jìn)《林木種子條例（草案修訂）》、《林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《野生植物保護(hù)條例》和《農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》立法工作，進(jìn)一步完善林業(yè)法規(guī)政策體系。深化林業(yè)綜合執(zhí)法模式，推進(jìn)以森林公安為主相對集中自然保護(hù)區(qū)、濕地、國家公園等區(qū)域林業(yè)行政處罰權(quán)工作。積極做好《云南省國家公園管理條例》宣傳教育工作。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，實行重大、疑難案件集體討論、報告和備案制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升林業(yè)執(zhí)法水平。（三）抓生態(tài)建設(shè)。積極做好天然林保護(hù)擴(kuò)容、新一輪退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程，結(jié)合云南實際加快推進(jìn)生物多樣性