【文章內(nèi)容簡介】 梁家灣鎮(zhèn)并入太吉河鎮(zhèn)，將太吉河鎮(zhèn)更名為金絲峽鎮(zhèn)。將青山鄉(xiāng)、魏家臺(tái)鄉(xiāng)、水溝鄉(xiāng)調(diào)整為建制鎮(zhèn)。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，商南縣共有城關(guān)鎮(zhèn)、青油河鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)、趙川鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)、過風(fēng)樓鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、魏家臺(tái)鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)等13個(gè)鎮(zhèn)?？倲?shù)減少3個(gè)，%（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市改革規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定掛牌運(yùn)行。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵黨委、政府、人大。紀(jì)檢、監(jiān)察和人民武裝部，工青婦等組織確定人員負(fù)責(zé)日常工作。對2萬人以上的城關(guān)鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室、公共事業(yè)管理辦公室等5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；其余8個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室等3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職，職數(shù)控制在7人以內(nèi)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由改革前的144名降到93名，減少51人，%，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)按工作實(shí)際已配備 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼職 人，實(shí)配專職 人。改革后鎮(zhèn)行政編制423名不變，實(shí)有工作人員 人，增加、減少 人。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)職能明確，運(yùn)行有序。按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能。綜合設(shè)臵的原則，對鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站6個(gè)事業(yè)單位，鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鎮(zhèn)管理為主、上級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。在改革中，進(jìn)一步明確職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，整體工作有序推進(jìn)，工作效率明顯提高。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院，根據(jù)人口狀況、服務(wù)半徑進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，基本做到機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范、職責(zé)范圍明確。改革中啟用新印章 枚，其中新設(shè)立事業(yè)單位印章 枚，更名事業(yè)單位印章 枚，規(guī)范事業(yè)單位印章 枚，基本做到了職能規(guī)范到位，印章啟用到位。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，由改革前 名，減少到 名，減少 人，精簡 %。（四）嚴(yán)格控制了人員編制。按照人口、面積等因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，以《改革方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定行政事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制控制在市上下達(dá)的423名編制總額內(nèi)，事業(yè)編制由改革前的 名降到473名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般人員按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)施方案實(shí)施意見，在“公開、公正、公平原則下陽光操作，競爭上崗。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)名管理工作，打下了堅(jiān)實(shí)基基礎(chǔ)。（五）轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。通過改革，我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級要求設(shè)臵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催收催種等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧等方面。不斷改進(jìn)工作方式，把著力點(diǎn)放在營造環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來。創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式’”服務(wù)、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事，切實(shí)轉(zhuǎn)變了鎮(zhèn)政府職能。(六)推進(jìn)了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過這次深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，充分煥發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效解決了“三農(nóng)”問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮”。為 加快解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)振興商南打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。一是及時(shí)成立了以縣委副書記、縣政府縣長陸邦柱為組長，縣委副書記趙軍、縣政府常務(wù)副縣長黨世民、縣紀(jì)委書記石巖、縣委組織部長王立為副組長，的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，從縣委、政府兩辦、組織、人社、編辦、民政、財(cái)政等部門抽調(diào)多名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能干事、熟悉政策的干部，集中辦公?？h直各有關(guān)職能部門積極配合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供一切便利條件。二是縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)多次研究部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。并要求編制、組織、人社、民政、財(cái)政等職能部門一定要各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組先后5次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)會(huì)和督促加壓會(huì)。三是縣領(lǐng)導(dǎo)親自督促上陣。縣委書記雷雨、縣長陸邦柱、常務(wù)副縣長黨世民、組織部長王立等多次深入到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐單位聽取匯報(bào)，調(diào)查摸底，了解情況，督促、指導(dǎo)。（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在縣委、縣政府的高度重視下，縣委、縣政府辦公室采取印發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、督查督辦等多種形式，開展宣傳發(fā)動(dòng)。月 日縣委、縣政府召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，縣委書記雷雨做重要講話，縣長陸邦柱宣布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案,縣紀(jì)委書記石巖宣布了《嚴(yán)肅紀(jì)律確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的紀(jì)律規(guī)定》，縣委組織部長王立宣布了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任免通知，會(huì)上還以縣委政府兩辦的文件印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作的意見》、《關(guān)于對撤并進(jìn)行審計(jì)的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“三定”工作規(guī)定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中人員定崗和人員分流工作實(shí)施意見》等配套政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中可能出現(xiàn)的問題做了明確規(guī)定，提出了具體要求和實(shí)施辦法，、指導(dǎo)、座談，提高全縣干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上改革會(huì)議精神，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工對這次改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改革的原則和步驟有了清醒的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工能真心擁護(hù)和積極參與這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的效果。（三）精心組織，統(tǒng)一安排。為使這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革能真正改革到位，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)不等不靠，下定決心克服一切困難和阻力，想方設(shè)法把這次改革精心組織到位。在具體操作過程中，我們做到了“統(tǒng)一公告、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一競爭上崗標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一測評”五個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公告。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人員長期不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際狀況，通過商南電視臺(tái)、商南調(diào)頻廣播，對１6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)事宜統(tǒng)一向社會(huì)公告，通知所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊人員，按要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是統(tǒng)一政策口徑。對涉及有關(guān)政策性的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采取書面請示，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一以書面的形式給予答復(fù)，有效避免了政策界限把握不準(zhǔn)、請示問題空口無憑、向基層干部職工解釋不清等問題的發(fā)生。三是統(tǒng)一競爭上崗。為使全縣各鎮(zhèn)在改革中有章可循，操作到位，我縣在吸取外地和2002年小組機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，多次召開會(huì)議研究，反復(fù)醞釀，制定印發(fā)了統(tǒng)一的《競爭上崗實(shí)施辦法》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體操作提供了依據(jù)。四是統(tǒng)一測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣定崗分流實(shí)施辦法要求，統(tǒng)一開展了民主測評。在民主測評工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民主測評工作當(dāng)作這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，注重了“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真組織、細(xì)致工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重干部職工的權(quán)力，達(dá)到了“公開、公平、公正”的效果。（四）規(guī)范操作，公開透明。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，我縣本著公開、公平、公正、透明的原則，做到了“改革政策公開、操作程序公開、機(jī)構(gòu)編制設(shè)崗職位公開、個(gè)人基本情況公開、民主測評公開、競爭上崗結(jié)果