【文章內容簡介】 梁家灣鎮(zhèn)并入太吉河鎮(zhèn)，將太吉河鎮(zhèn)更名為金絲峽鎮(zhèn)。將青山鄉(xiāng)、魏家臺鄉(xiāng)、水溝鄉(xiāng)調整為建制鎮(zhèn)。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，商南縣共有城關鎮(zhèn)、青油河鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)、趙川鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)、過風樓鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)、魏家臺鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)?？倲?shù)減少3個，%（二）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設臵。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照省、市改革規(guī)定設臵機構，并按規(guī)定掛牌運行。鎮(zhèn)統(tǒng)一設臵黨委、政府、人大。紀檢、監(jiān)察和人民武裝部，工青婦等組織確定人員負責日常工作。對2萬人以上的城關鎮(zhèn)、富水鎮(zhèn)、試馬鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)統(tǒng)一設臵黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室、公共事業(yè)管理辦公室等5個內設機構；其余8個鎮(zhèn)統(tǒng)一設臵黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室等3個內設機構。鎮(zhèn)領導實行交叉任職，職數(shù)控制在7人以內，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)由改革前的144名降到93名，減少51人，%，各內設機構領導按工作實際已配備 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼職 人，實配專職 人。改革后鎮(zhèn)行政編制423名不變，實有工作人員 人，增加、減少 人。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構職能明確，運行有序。按照調整規(guī)范、歸并職能。綜合設臵的原則，對鎮(zhèn)事業(yè)單位進行整合，統(tǒng)一設農牧綜合服務站、文化綜合服務站、社會事務服務站、林業(yè)站、水務站、人口和計劃生育技術服務站6個事業(yè)單位，鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鎮(zhèn)管理為主、上級部門業(yè)務指導的管理體制。在改革中，進一步明確職能，轉變作風，積極為“三農”服務，整體工作有序推進，工作效率明顯提高。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村中小學、衛(wèi)生院，根據人口狀況、服務半徑進行了適當調整，基本做到機構名稱規(guī)范、職責范圍明確。改革中啟用新印章 枚，其中新設立事業(yè)單位印章 枚，更名事業(yè)單位印章 枚，規(guī)范事業(yè)單位印章 枚，基本做到了職能規(guī)范到位，印章啟用到位。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，由改革前 名，減少到 名，減少 人，精簡 %。（四）嚴格控制了人員編制。按照人口、面積等因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，以《改革方案》規(guī)定的標準核定行政事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制控制在市上下達的423名編制總額內，事業(yè)編制由改革前的 名降到473名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般人員按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實施方案實施意見，在“公開、公正、公平原則下陽光操作，競爭上崗。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名管理工作，打下了堅實基基礎。（五）轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。通過改革，我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級要求設臵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重點從直接抓生產經營、催收催種等具體事務，轉移到促進經濟發(fā)展，增加農民收入，強化公共服務，著力改善民生，加強社會管理，維護農村穩(wěn)定，推動基層民主，促進農村和諧等方面。不斷改進工作方式，把著力點放在營造環(huán)境、扶持典型和示范引導上來。創(chuàng)新工作機制，推進依法行政，嚴格依法辦事，拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式’”服務、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事，切實轉變了鎮(zhèn)政府職能。(六)推進了我縣社會主義新農村建設。通過這次深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，充分煥發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和廣大農民的生產積極性，有效解決了“三農”問題，促進了農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村繁榮”。為 加快解決“三農”問題，實現(xiàn)振興商南打下了堅實的基礎二、主要做法（一）領導重視，健全組織。一是及時成立了以縣委副書記、縣政府縣長陸邦柱為組長，縣委副書記趙軍、縣政府常務副縣長黨世民、縣紀委書記石巖、縣委組織部長王立為副組長，的領導小組。領導組下設辦公室，從縣委、政府兩辦、組織、人社、編辦、民政、財政等部門抽調多名素質高、能力強、能干事、熟悉政策的干部，集中辦公?？h直各有關職能部門積極配合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提供一切便利條件。二是縣委常委會、縣政府常務會、縣機構編制委員會多次研究部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。并要求編制、組織、人社、民政、財政等職能部門一定要各司其責，協(xié)調配合?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導組先后5次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導工作匯報會和督促加壓會。三是縣領導親自督促上陣?？h委書記雷雨、縣長陸邦柱、常務副縣長黨世民、組織部長王立等多次深入到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐單位聽取匯報，調查摸底，了解情況，督促、指導。（二）統(tǒng)一思想，提高認識。在縣委、縣政府的高度重視下，縣委、縣政府辦公室采取印發(fā)文件、編發(fā)簡報、督查督辦等多種形式，開展宣傳發(fā)動。月 日縣委、縣政府召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，縣委書記雷雨做重要講話，縣長陸邦柱宣布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案,縣紀委書記石巖宣布了《嚴肅紀律確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利進行的紀律規(guī)定》，縣委組織部長王立宣布了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任免通知，會上還以縣委政府兩辦的文件印發(fā)了《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中加強國有資產和財務管理工作的意見》、《關于對撤并進行審計的意見》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革“三定”工作規(guī)定》、《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中人員定崗和人員分流工作實施意見》等配套政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中可能出現(xiàn)的問題做了明確規(guī)定，提出了具體要求和實施辦法，、指導、座談，提高全縣干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上改革會議精神，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子會統(tǒng)一思想，提高認識。轉變干部職工的思想觀念，使全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工對這次改革的重大意義、指導思想、目標任務、改革的原則和步驟有了清醒的認識，達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工能真心擁護和積極參與這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的效果。（三）精心組織，統(tǒng)一安排。為使這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革能真正改革到位，縣委、縣政府領導不等不靠，下定決心克服一切困難和阻力，想方設法把這次改革精心組織到位。在具體操作過程中，我們做到了“統(tǒng)一公告、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一競爭上崗標準、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一測評”五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公告。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人員長期不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際狀況，通過商南電視臺、商南調頻廣播，對１6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的有關事宜統(tǒng)一向社會公告，通知所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊人員，按要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報到，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。二是統(tǒng)一政策口徑。對涉及有關政策性的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采取書面請示，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革領導小組統(tǒng)一以書面的形式給予答復，有效避免了政策界限把握不準、請示問題空口無憑、向基層干部職工解釋不清等問題的發(fā)生。三是統(tǒng)一競爭上崗。為使全縣各鎮(zhèn)在改革中有章可循，操作到位，我縣在吸取外地和2002年小組機構改革經驗的基礎上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，多次召開會議研究，反復醞釀，制定印發(fā)了統(tǒng)一的《競爭上崗實施辦法》，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體操作提供了依據。四是統(tǒng)一測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣定崗分流實施辦法要求，統(tǒng)一開展了民主測評。在民主測評工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民主測評工作當作這次改革的關鍵環(huán)節(jié)來抓，注重了“公開、公平、公正”的原則，認真組織、細致工作。充分發(fā)揚民主，尊重干部職工的權力，達到了“公開、公平、公正”的效果。（四）規(guī)范操作，公開透明。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革關乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工切身利益，事關社會大局穩(wěn)定，我縣本著公開、公平、公正、透明的原則，做到了“改革政策公開、操作程序公開、機構編制設崗職位公開、個人基本情況公開、民主測評公開、競爭上崗結果