【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保證行車安全、暢通、舒適，以提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速 行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。(2)高速公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險(xiǎn)性。(3)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包 括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。(4)養(yǎng)護(hù)的高成本性、復(fù)雜性及科技性。高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大，成本較 高。同時(shí)施工工序復(fù)雜，并應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。三、高速公路養(yǎng)護(hù)原則、方針高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通” 的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。四、目的和主要任務(wù)采取正確有效的技術(shù)措施，提高公路的使用質(zhì)量，延長(zhǎng)公路的使用期限，保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時(shí)維修損壞的路產(chǎn)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，以提高公路的運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。五、現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題(1)養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低。(2)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍 較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30％，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。(3)缺乏對(duì)高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。(4)規(guī)范建設(shè)不完善。目前還沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。(5)內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。六、需要做好的幾點(diǎn)工作鑒于養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題，為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，日后應(yīng)做好以下幾點(diǎn)重要工作：(1)加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。(2)提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識(shí)及責(zé)任意識(shí)，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)人員的要 求。(3)在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。(4)盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。(5)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革，理順關(guān)系，提高工作效率?？傊?，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn)：康彥民 《談高速公路的養(yǎng)護(hù)管理》 河北交通科技信息JTJ073—96，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范山東省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法第三篇：高速公路養(yǎng)護(hù)與管理高速公路養(yǎng)護(hù)與管理[摘 要]： 本文論述了要引導(dǎo)高速公路養(yǎng)護(hù)工作向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益和高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源。積極推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)，強(qiáng)化安全行車保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。[關(guān)鍵詞]： 養(yǎng)護(hù)管理改革 質(zhì)量 環(huán)境 內(nèi) 容從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的完好程度、運(yùn)行效率和服務(wù)水平將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的提高產(chǎn)生重要影響。為此，在新的歷史時(shí)期，必須要重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，努力構(gòu)筑科學(xué)、高效的現(xiàn)代化高速公路管理體系，發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。一、指導(dǎo)方針與工作原則（一）指導(dǎo)方針公路工作的指導(dǎo)方針是：建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技、提高質(zhì)量，依法治路、保障暢通。（二）工作原則高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)遵循的主要原則是：。牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的思想，把高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”，進(jìn)一步深化高速公路管理體制改革。，推進(jìn)高速公路管理工作規(guī)范化、法制化?！耙匀藶楸尽钡姆?wù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，著力引導(dǎo)高速公路養(yǎng)護(hù)工作向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益和高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。，借鑒世界各國(guó)養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高高速公路行業(yè)的整體技術(shù)水平，大力推進(jìn)高速公路管理信息化進(jìn)程。，突出重點(diǎn)。，合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源。積極推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)，強(qiáng)化安全行車保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。，大力弘揚(yáng)“鋪路石”精神，努力造就一支思想作風(fēng)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，具有良好的職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的職工隊(duì)伍。二、工作措施（一）正確處理高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高速公路工作的重要性。公司應(yīng)牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想。要象抓重點(diǎn)工程建設(shè)一樣，把它抓緊抓好。要根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制訂本轄區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排上要合理確定高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的投資比例，優(yōu)先保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理資金。要及時(shí)研究、解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。（二）加快高速公路管理體制改革步伐。科學(xué)、高效的高速公路管理體制是做好高速公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前，我省高速公路已具一定規(guī)模，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。為此各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端，從高速公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加快改革步伐，盡快建立精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當(dāng)前的主要任務(wù)：一是要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設(shè)置高速公路管理機(jī)構(gòu)。高速公路管理機(jī)構(gòu)在政府交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路的有關(guān)行政管理職責(zé)； 二是要根據(jù)高速公路行業(yè)的自身特點(diǎn)，結(jié)合貫徹實(shí)施《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，按照“分級(jí)管理”的原則，從有利于高速公路事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，科學(xué)界定各級(jí)交通主管部門對(duì)路網(wǎng)管理的職責(zé)；三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則，強(qiáng)化公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分收費(fèi)經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)還貸兩種不同性質(zhì)的收費(fèi)公路。對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)要盡快完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范投資者的經(jīng)營(yíng)行為，提高其服務(wù)水平；對(duì)還貸性收費(fèi)公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。（三）深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的服務(wù)水平。當(dāng)前，由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，高速公路技術(shù)狀況也不平衡，因此，各級(jí)交通主管部門要按照“態(tài)度要積極，措施要堅(jiān)決，步子要穩(wěn)妥”的原則，創(chuàng)造條件認(rèn)真做好以下工作：。將高速公路管理部門所屬的適宜于企業(yè)化運(yùn)作的工程隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、生產(chǎn)廠站和服務(wù)機(jī)構(gòu)等與公路管理機(jī)構(gòu)分離，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組，擴(kuò)大規(guī)模，并配備一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備，將其培育成“規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)”具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)，逐步推向市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取必要的稅費(fèi)政策，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行扶持，為養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要積極鼓勵(lì)發(fā)展股份合作等多種所有制形式的高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃中心等進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。逐步建立養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度。2．改革高速公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。高速公路管理機(jī)構(gòu)要采取公開招標(biāo)或內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)。新建成的公路原則上要采用市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)力量進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。同時(shí)要大力推廣路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資決策的科學(xué)化，提高投資的使用效益。高速公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級(jí)別，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點(diǎn)自主決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同方式進(jìn)行管理，形成職工能進(jìn)能出的擇業(yè)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。高速公路管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行定崗定員，全面推行干部聘任制。要強(qiáng)化社會(huì)保障體系，積極做好對(duì)落聘下崗人員的安置工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。要建立起一整套高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，如高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理辦法、高速公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)辦法、養(yǎng)護(hù)定額編制辦法、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，使高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程管理和行業(yè)管理時(shí)能夠有章可循、有法可依，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。(四)完善高速公路管理法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治路，增強(qiáng)高速公路路政管理工作的權(quán)威性?！豆贩ā泛汀豆仿氛芾硪?guī)定》等法律法規(guī)，并據(jù)此依法行政，以法治路。要重視和加強(qiáng)《公路法》配套法規(guī)的制訂工作，盡快建立起以《公路法》為龍頭的高速公路法規(guī)體系?！豆仿氛芾硪?guī)定》，建立一支管理統(tǒng)一，行為規(guī)范的路政管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，并根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)所規(guī)定應(yīng)履行的職責(zé)、工作程序等開展工作。要制定路政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)范，提高路政管理人員的業(yè)務(wù)水平、文化素質(zhì)和職業(yè)道德。加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，提高路政執(zhí)法水平，并建立一整套對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查制度，不稱職的堅(jiān)決予以清退。努力造就一支具有良好職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的公路路政管理執(zhí)法隊(duì)伍。，建立健全路產(chǎn)、裝備、路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟等檔案，并制定嚴(yán)格的檔案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，高速公路管理機(jī)構(gòu)要盡快會(huì)同土地管理部門做好清理、勘察、登記造冊(cè)和確權(quán)工作，明確用地界線。(五)合理安排公路養(yǎng)護(hù)工程，全面提高高速公路服務(wù)水平。、美化和管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作上一新臺(tái)階。各公司要統(tǒng)一規(guī)劃，制定出本公司的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織，逐年落實(shí)。、周期性養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)高速公路實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過(guò)路況調(diào)查，分析高速公路技術(shù)狀況的演變，因地制宜地確定合理的路面使用周期，據(jù)此安排周期性養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，全面掌握橋梁的使用狀況。并對(duì)危險(xiǎn)橋梁及時(shí)進(jìn)行改造和加固，消除安全隱患。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂高速公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置規(guī)劃，逐年加以實(shí)施。對(duì)安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成標(biāo)志標(biāo)線的完善工作。為社會(huì)公眾提供安全、便利、可靠的公路交通條件。，把高速公路災(zāi)毀降低到最低限度。要力求避免同類災(zāi)害在同一路段一再重復(fù)發(fā)生，并努力做到當(dāng)年災(zāi)毀當(dāng)年恢復(fù)通車。逐步建立科學(xué)、合理的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善高速公路檢查評(píng)定制度，加大高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路路況的檢查、監(jiān)督力度，促進(jìn)路況水平的全面提高。(六)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝?！熬盼濉蓖茝V應(yīng)用CBMS和CPMS的基礎(chǔ)上，利用信息化管理技術(shù)，加強(qiáng)公路信息資源的開發(fā)和利用，研究、推廣實(shí)用性的公路數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)際應(yīng)用于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)高速公路信息化管理的跨越式發(fā)展。、院所參加、企業(yè)投入的方式，加大高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究力度，積